貴州省司法廳：有力保障法治貴州建設

姚瑤

自2021年起，貴州省司法廳、省法宣辦、省工業和信息化廳、省國資委、省市場監管局、省稅務局、省總工會、省工商聯聯合開展了首批“法治文化建設示范企業”創建命名活動，取得了良好社會效果。5月15日，《法人》記者專訪貴州省司法廳副廳長李兵，深入了解貴州省法治文化建設相關工作情況。

增強企業法治意識

《法人》：貴州省“法治文化建設示范企業”創建命名活動啟動以來的總體情況以及具體成效如何？

李兵：2021年5月，貴州省司法廳聯合貴州省七家省直主管部門，面向全省200人以上規模企業，在全省組織開展了首批“法治文化建設示范企業”創建活動。此次活動聚焦“組織機構建設、落實普法責任制、依法治企及員工權益保障、企業法治文化氛圍營造”四大方面，研究制定了《貴州省“法治文化建設示范企業”創建標準》，經逐級推薦申報，并采取“網上初審+實地驗收+一票否決”方式，對參與申報的97家企業進行多輪審核驗收核實，最終對77家符合條件的企業進行了命名授牌。其中，中央駐黔企業21家，國有企業30家，民營企業26家；大型企業27家，中型企業37家，小型企業13家。

全省首批法治文化建設示范企業創建工作有力帶動了全省企業法治文化建設，不僅起到了良好示范帶動作用，也推動企業法治文化建設工作取得較好成效。

通過活動開展，首先，讓企業法治意識得到不同程度增強。企業經營管理者依法治企、依法經營的能力水平有了較大提升，合規經營、規范管理理念得到增強，大部分企業把法治建設工作融入日常生產經營管理，配備專門法務部門和法律顧問，法律風險防范制度機制逐步完善，企業經營管理者和職工法治意識進一步加強，企業“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環境正在形成。

其次，企業法治文化融合程度得到明顯提升。企業結合自身實際探索，健全完善法治文化建設工作機制，明確專門人員具體負責相關工作，將法治文化建設貫穿于企業決策、執行、監督等經營管理全過程，推動企業文化、黨風廉政文化與法治文化有機融合，法治文化氛圍較為濃厚，使員工在平時的工作生活中充分感受法治熏陶，為推動企業高質量發展打下了良好法治基礎。

再次，企業更加注重依法依規經營管理。在活動中對存在“一票否決”情形的企業，一律取消參與資格，對存在輕微問題的企業及時督促整改，有效促進企業依法依規經營管理，初步形成企業依法經營、依法維權、依法辦事和依法管理的局面。

最后，企業更加重視職工權益保障。企業普遍對落實法治建設主體責任有較為深刻的認識，健全完善工會勞動權益法律保障機制，主動運用各種宣傳平臺開展普法宣傳、組織普法競賽及講座活動等，組織和教育職工依法合理表達訴求，暢通職工依法維權渠道，在勞動合同簽訂等方面不斷充實和完善，推動職工權益得到全方位保障。

“三創六率六防止”夯實法治建設基礎

《法人》：據了解，貴州省將通過開展“三創”提高“六率”實現“六防止”，推進法治社會建設，有哪些思考和布局？

李兵：2023年，為深入貫徹落實黨的二十大關于法治社會建設的決策部署要求，推動落實《法治社會建設實施綱要（2021—2025年）》，貴州省委依法治省辦決定在全省以“三創六率六防止”為重要載體，加快推進法治社會建設工作，并于4月3日提請省委全面依法治省委員會印發《關于開展三創六率六防止工作加快推進法治社會建設的意見》。旨在通過“三創”即創建省級“守法普法示范縣（市、區）”“法治文化建設示范單位（企業、學校）”“民主法治示范村（社區）”，提高“六率”即普法工作覆蓋率、群眾對普法工作滿意率、群眾對法律常識知曉率、群眾遇事找法首選率、法律服務可及率、群眾對法治環境滿意率，最終實現“六個防止”即防止因決策不當、執法不當、風險治理不力、矛盾糾紛化解不力、司法不公、網絡輿情引發重大不穩定問題，加快推進法治社會建設。

5月23日，省委依法治省辦出臺“三創”示范創建活動具體實施方案，其中對申報條件、名額分配、實施步驟等進行明確。在申報條件設置上，要求示范創建均需達到《法治社會建設“三創”示范創建活動考評指標體系》中對應的各類創建指標要求，并針對每類示范創建項目設置了“一票否決”事項。在名額分配上，除申報“民主法治示范村（社區）”對照以往慣例不作名額限制外，對“守法普法示范縣（市、區）”和“法治文化建設示范單位（企業、學校）”均要求按名額分配進行申報。在工作實施步驟上，驗收評估環節委托第三方機構組織驗收，“六防止”工作將作為負面清單，協調相關部門調取監測數據，納入法治貴州監測內容，并作為“八五”普法中期評估結果運用。

貴州省在狠抓法治政府示范創建的同時，及時啟動全省法治社會建設示范創建工作，不斷夯實法治貴州建設基礎，為法治貴州建設提供有力保障。

多措并舉優化營商環境

《法人》：除“法治文化建設示范企業”創建活動，貴州在推進法治化營商環境方面還有哪些舉措和成效？

李兵：近年來，貴州省司法廳還采取了一系列措施推進法治化營商環境，并取得了一定成效。

一是不斷推動營商環境制度建設，報請省人大常委會制定《貴州省優化營商環境條例》，出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》《關于加強法治化營商環境建設的意見》，實施建設國內一流營商環境三年行動計劃，修改涉及優化營商環境規章6部、廢止12部，清理妨礙統一市場和公平競爭的各類政策措施47044件，維護各類市場主體平等享受公平競爭待遇。

二是全面深化“放管服”改革。持續推進“簡政放權”，省級行政權力事項由2020年的6700多項減少到2022 年的1384項，削減近80%；行政審批事項由357項減少到265項，削減25.77%。全面推行證明事項告知承諾制，無法律法規依據的證明事項全部取消；“證照分離”改革實現全覆蓋；全省通過告知承諾制，辦理依申請行政事項410余萬件，入選國務院大督查典型經驗選集。

三是開展營商環境法治督察。開展全省行業協會商會亂收費問題專項清理整治，組織開展食品藥品監管執法司法督察和營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察；加強反壟斷執法，發布行業協會和經營者反壟斷合規指引，推動營造公平、競爭、有序的市場環境。

四是加強政務服務能力建設。制定《貴州省政務服務條例》，打造“貴人服務”品牌，推進“五個通辦”，建成覆蓋省市縣鄉村五級政務服務網，省級網上政務服務能力連續6年位居全國前列。

（責編白馗）