堅定制度自信 擔當實干盡責奮力推動新時代廣州人大工作高質量發展

廣州市人大常委會黨組書記、主任 王衍詩

一、堅持以強烈的政治責任感做好人大工作。人大工作做得好不好，不僅事關人大機關和干部的形象，而且關系到制度自信。人大及其常委會只有通過扎扎實實做好每一件工作，履行好每一項職責，取得讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到的實際成效，才能為制度自信奠定堅實的實踐基礎和社會基礎。我們始終從這樣的政治高度看待人大工作，以強烈的政治責任感履行憲法法律賦予的各項職責，以實干實效實績樹立新時代人大良好形象。一是發揮班子成員的火車頭作用。常委會班子成員堅決克服“船到碼頭車到站”的思想，堅持學習在前、謀劃在前、實干在前，充分發揮火車頭作用，工作從實處謀劃，履職從實處出發，推進從實處把握，績效從實處評估，示范帶動全市人大系統積極依法履職。二是發揮中層領導的接力帶動作用。要求各委員會負責人增強工作責任心，破除等待遇、等退休的閑散心態，按照“規范、完善、提高、創新”要求，進一步提升工作標準、健全工作規范、提高工作質量，形成責任鏈，切實發揮接力帶動作用。三是發揮年輕干部比學趕超的活力作用。評選2022年度機關“十大亮點工作”，教育引導年輕干部加強學習、培養能力、錘煉作風，給年輕干部壓擔子架梯子，使他們能夠獨擋一面地開展工作，在機關營造比能力、比貢獻、比作風的濃厚氛圍。

二、堅持把有效管用作為立法工作的硬標準。習近平總書記強調：“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題?！碧岣吡⒎ㄙ|量，必須在有效管用上下功夫，讓出臺的法規有剛性、接地氣、能落實、起作用。一是提出“一不寫兩必寫”原則。堅決避免宣誓性立法、口號式立法、簡單化立法，努力做到“一不寫兩必寫”，即不寫照樣可以干的不寫，不寫不能干的必須寫，不寫清楚不好干的必須寫清楚，把有效管用落實到每件法規、每個條款之中。開展法規查重，上位法已有規定的不作重復規定。二是注重“小切口”。堅持從地方實際出發，著力解決突出問題，提高立法的針對性、適用性和可操作性。比如，圍繞解決傳統風貌建筑保護無法可依問題，我們將制定市傳統風貌建筑保護規定新增列入常委會立法項目并高質量完成，“讓城市留下記憶、讓人們記住鄉愁”擁有更系統全面的法治保障。三是廣泛深入聽取公眾意見。通過43個基層立法聯系點、“廣州人大i履職”小程序、立法官方微信微博等載體，以及座談會、問卷調查、論證會等形式，做到確定立法項目廣泛聽取意見、起草過程中廣泛聽取意見、審議修改中廣泛聽取意見、表決通過前廣泛聽取意見、評估實施前廣泛聽取意見、法規實施后廣泛聽取意見，使立法最大程度凝聚社會共識。

華南植物園（資料圖片）

三、堅持增強監督剛性和實效。我們把增強剛性實效作為人大監督工作的著力點，堅持一切監督工作在市委領導下開展，從支持的角度入手，朝促進的方向用力，用良好的政治經濟社會效果衡量，切實解決不便監督、不好監督、不敢監督、不善監督的問題，讓監督對象有觸動、有改進、有成效。一是選好監督議題。堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦市委貫徹落實黨中央大政方針及省委工作部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，做到黨委中心工作在哪里，社會熱點難點在哪里，人大監督工作就跟進到哪里，作用就發揮到哪里。二是審議必調研。樹立“沒有調查就沒有審議權”的理念，以“掌握情況要全、思考問題要深、反映問題要準、提出建議要實”改進監督工作，常委會會議審議每一個專項報告，均由相關委員會開展深調研，形成調研報告并提出高質量意見建議，會后將調研報告連同審議意見送市政府研究處理。三是強化剛性監督。注重運用執法檢查、專題詢問、滿意度測評等剛性方式開展監督，形成全過程、全鏈條的監督閉環機制。比如，2022年我們圍繞市政府關于大規模遷移砍伐城市樹木問題整改開展專題詢問，面對面講問題、提建議，《廣州日報》、廣州廣播電視臺充分報道詢問內容后，社會各方面反映良好，省委、市委主要領導給予充分肯定。會后，我們梳理出6個問題，持續跟蹤監督，推動整改落實向縱深發展。四是探索“小切口”監督。2022年，我們改變以往每年聽取司法機關“大而全”綜合報告的做法，選取減刑假釋暫予監外執行、少捕慎訴慎押等六項社會普遍關注的工作開展監督，促進司法公平正義。2023年，常委會會議首次專題審議110、120、12345、信訪工作情況，積極回應人民群眾關切。

四、堅持以發展全過程人民民主充分發揮人大代表作用。我們深入貫徹落實黨的二十大精神及中央人大工作會議精神，制定《廣州市人民代表大會及其常務委員會發展全過程人民民主行動方案》，提出十個方面、43條加強和改進人大工作、發展全過程人民民主的具體舉措，特別是著力引導人大代表增強代表意識，不把代表身份當光環，認清責任義務，依法履行職責，把“民有所呼、我有所應”落到實處。一是壓實履職責任。對全市604個代表聯絡站全部編號賦碼管理，7200多名五級人大代表全部編組入站，為群眾找到代表提供更加便捷路徑，也為代表履職創造更加便利條件。二是開展履職情況通報。創辦《人大代表履職周報》，及時反映代表履職、建議督辦等動態。創辦《人大代表履職情況通報》，每季度通報代表履職情況，讓履職先進代表有自豪感，讓履職少、履職差的代表有壓力感。三是開展系列優秀案例評選。2023年首次評選2022年度市十大代表建議辦理優秀案例、市人大代表十大履職優秀案例、市十大優秀代表聯絡站，樹立標桿、示范引領。四是加強人大工作宣傳。2023年，在廣州日報、廣州廣播電視臺開設《全過程人民民主進行時》專欄，每半個月一期，深入報道廣州人大發展全過程人民民主生動實踐，在社會反響良好?！?/p>