云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價分析

車雄路遙劉登英趙一

(1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650000；2.云南省農(nóng)村科技服務(wù)中心，云南 昆明 650000；)

2022年中央一號文件提出大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，立足點在于縣域富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入的多元化，推動農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟高效發(fā)展，形成“一縣一業(yè)”的發(fā)展新格局。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟新的路徑。“十四五”時期，要推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就必須立足新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局。

云南省發(fā)布的關(guān)于促進縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決策部署，要求積極落實云南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，保障《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》有序開展，強化區(qū)域創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科學(xué)有效地組織開展縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測評價及獎補工作，引導(dǎo)各縣(市、區(qū))牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動科技創(chuàng)新發(fā)展變革，促進云南省縣域創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

本文從縣域經(jīng)濟的視角下，基于2018—2020年云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的研究，分析云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，探究云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主要特點，深入挖掘云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能的存在的主要問題，進一步為“十四五”時期云南省縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高效增長，縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供有效建議。

1 關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜述

雙創(chuàng)，即“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，由李克強總理于2014年9月在夏季達沃斯論壇上提出，以應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢。隨后，學(xué)術(shù)界研究者對雙創(chuàng)研究熱情與日俱增。

1.1 關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的影響

王世強等運用空間面板杜賓模型實證分析了金融發(fā)展對區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的空間溢出效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)金融發(fā)展的水平對區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力有明顯的積極作用；在空間上，區(qū)域金融發(fā)展水平對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的影響存在明顯的正向溢出效應(yīng)。宋來勝等通過SYS-GMM分析方法實證探究了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力對地區(qū)生產(chǎn)率的影響，得出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是促進地區(qū)生產(chǎn)率提高的內(nèi)生動力。倪星等以2005—2016年廣東省21個地級市的面板數(shù)據(jù)，通過空間杜賓模型的分析方法，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力對地區(qū)的經(jīng)濟增長效率、結(jié)構(gòu)和規(guī)模起著積極的推動作用，同時發(fā)現(xiàn)政府的科研財政力度越大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力越能影響經(jīng)濟的增長。

1.2 關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價的方法

劉傳明通過Dagum基尼系數(shù)及其分解方法，分解中國8大綜合經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的地區(qū)差距。研究表明，中國8大綜合經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的區(qū)差距呈下降趨勢，說明了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的區(qū)域差異在逐漸縮小；齊書宇等積極探索有效評價大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評價標(biāo)準(zhǔn)，確定了創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力以及創(chuàng)業(yè)管理能力的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價4個一級指標(biāo)；王元地等以中國內(nèi)地31個省(市、區(qū))作為研究對象，基于因子分析和聚類分析方法，建立了區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指標(biāo)體系；梅強等分析了創(chuàng)業(yè)內(nèi)容在區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要性，進而建立了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價指標(biāo)體系。

1.3 關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)

郭志軍等結(jié)合延邊大學(xué)農(nóng)學(xué)院食品科學(xué)與工程專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進行研究分析，提出民族地區(qū)高校作為我國高等普通院校的重要組成部分，民族地區(qū)高校大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)成為我國實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)；高靜等指出，在現(xiàn)今高等教育大眾化時代下，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育加入到高等教育教學(xué)改革中勢在必行；李飛等在分析了“文化人”的基本內(nèi)涵和特征基礎(chǔ)上，探討了西南民族地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題，同時提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心在于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

國內(nèi)學(xué)者對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研究主要集中在影響、能力評價、能力培養(yǎng)等方面，整體來說，關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的研究領(lǐng)域還有待延伸。本文基于縣域經(jīng)濟的視角，考察鄉(xiāng)村振興背景下，縣域城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，分析云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，研究云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的特點及問題，進一步為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟提速提供有效的建議。

2 云南農(nóng)業(yè)縣域創(chuàng)新能力基本情況

2.1 云南省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展總體水平

“十三五”期間，云南省秉持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造創(chuàng)新型社會，加大科技財政投入的力度，健全有效的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制，培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。如圖1所示，“十三五”期間，云南綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升2位，全省科技創(chuàng)新水平2018年的16%增長至2020年的18%。各州市的科技創(chuàng)新水平發(fā)展存在差異，科技創(chuàng)新水平排名前3的是紅河哈尼族彝族自治州、玉溪市和昆明市，其中，紅河哈尼族彝族自治州2020年科技創(chuàng)新水平達到39%。

圖1 2018—2020年云南省縣域創(chuàng)新能力綜合水平

云南省縣域創(chuàng)新能力綜合水平整體偏低，全省平均水平3年增長幅度較小。紅河哈尼族彝族自治州以45%摘得頭魁，其次是昆明市、曲靖市和玉溪市，綜合水平均達到20%以上。表明云南省創(chuàng)新能力發(fā)展具有巨大的潛力，但各縣域地區(qū)的創(chuàng)新能力發(fā)展相對不平衡。

2.2 云南省縣域創(chuàng)新環(huán)境

創(chuàng)新環(huán)境評價指標(biāo)包括企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及研究開發(fā)機構(gòu)數(shù)和縣級以上科技特派員數(shù)。

云南省企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免總額2018年達到65275.84萬元，2019年達到94039.9萬元，2020年108862.33萬元，2020年相比2018年增長66.8%；云南省縣域企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免平均額2018年達到4518.42萬元，2019年達到6572.92萬元，2020年達到7631.60萬元。如圖2所示，3年來企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額以及增長速度排名前3的地級市分別是昆明市、楚雄彝族自治州和曲靖市，其余各州市的增幅相對來說較小。云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及研究開發(fā)機構(gòu)數(shù)從2018年的151家增加到2020年194家，增長率達到22.4%。

圖2 2018—2020年云南省各州市企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費政策稅收減免情況

云南省縣級以上科技特派員下鄉(xiāng)援助數(shù)量由2018年的1417人增加到2020年的5740人，增長率高達305%；如圖3所示，除德宏傣族景頗族自治州和怒江傈僳族自治州以外，各州市縣級以上科技特派員數(shù)下鄉(xiāng)援助數(shù)量均在飛速增長；其中，昭通市、麗江市和文山壯族苗族自治州2020年縣級以上科技特派員數(shù)分別是2018年的10倍、8倍和5倍，昭通市縣級以上科技特派員數(shù)突破1200人。

圖3 2018—2020年云南省各州市縣級以上科技特派員數(shù)情況

2.3 云南省縣域創(chuàng)新主體

創(chuàng)新主體評價指標(biāo)包括高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)和創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)。

云南省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有2018年314家增加到2020年377家，增長率為20.1%；如圖4所示，數(shù)量排名前3的分別是昆明市、楚雄彝族自治州和玉溪市，而增幅排名前3的是紅河哈尼族彝族自治州、玉溪市和曲靖市，增長率分別高達46.7%、41.6%、28.6%。

圖4 2018—2020年云南省各州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)

云南省科技型中小企業(yè)數(shù)量由2018年的860家增加到2020年885家，增長率達到2.9%，增幅整體緩慢；如圖5所示，各州市科技型中小企業(yè)數(shù)量整體減少，僅有保山市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、昆明市和麗江市5個州市呈增長趨勢，其余數(shù)量再減少；云南省各州市創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)3年來變化不大，由2018年49家增加到2019年52家，然后減少到2020年的47家。

圖5 2018—2020年云南省各州市科技型中小企業(yè)數(shù)

2.4 云南省縣域創(chuàng)新投入

創(chuàng)新投入評價指標(biāo)包括本級財政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級財政一般公共預(yù)算支出比重、萬名就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)、全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重。

云南省公共財政科學(xué)技術(shù)支出不斷增加，由2018年的43.1%增長到52.1%，增長率達到20.8%，同時規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重也在增加，由2018年的8.61%下降到2020年的10.55%；如圖6所示，云南省各州市科學(xué)技術(shù)支出存在差異，增長率排名前3的是德宏傣族景頗族自治州、迪慶藏族自治州和玉溪市，增長率分別高達258%、128%、82.6%，有8個州市財政科學(xué)技術(shù)支出在減少。

圖6 2018—2020年云南省各州市本級財政科學(xué)技術(shù)支出比重

云南省就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)整體呈增長趨勢，2018年達到3526.56萬人，2019年增加到4026.19萬人，2020年減少到3974.89萬人，相比2018年，2020年增長率達到12.7%；如圖7所示，各州市就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)排名前3的是紅河哈尼族彝族自治州、臨滄市、曲靖市，其中，紅河哈尼族彝族自治州就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)突破1600萬人；而增長率排名前3的是昭通市、紅河哈尼族彝族自治州和玉溪市，分別高達452%、129.3%、80.2%。

圖7 2018—2020年云南省各州市就業(yè)人員中研究與試驗發(fā)展(R&D)人員數(shù)

云南省全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出由2018年的554952.1萬元增加到2020年747762.92萬元，相比增加34.7%，增加的經(jīng)費達到192810.82萬元；如圖8所示，云南省各州市全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出排名前3的是紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市和玉溪市；其中，紅河哈尼族彝族自治州的經(jīng)費投入突破200000萬元；經(jīng)費投入增長率前3的是麗江市、玉溪市和曲靖市，分別高達530%、96%、85.3%。

圖8 2018—2020年云南省各州市社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出

2.5 云南省縣域創(chuàng)新績效

創(chuàng)新績效評價指標(biāo)包括規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重、萬元GDP綜合能耗和發(fā)明專利擁有量。2018—2020年云南省縣域創(chuàng)新績效綜合水平穩(wěn)步上升。如圖9所示，云南省各州市的縣域創(chuàng)新績效水平排名前3的有紅河哈尼族彝族自治州、昭通市和文山壯族苗族自治州。縣域創(chuàng)新績效增長率排名前3的是麗江市、德宏傣族景頗族自治州和怒江傈僳族自治州，分別高達466%、291.6%、269%。

圖9 2018—2020年云南省各州市創(chuàng)新績效水平

3 云南省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展的主要特點

3.1 縣域創(chuàng)新環(huán)境較好

“十三五”期間，云南省全力實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加科技財政投入，旨在健全科技創(chuàng)新體制，培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強創(chuàng)新型社會建設(shè)。在此期間，云南綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提升2位；全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量實現(xiàn)翻番，全國排名從23位提升到19位；省級的科技財政費用在2020年的增速達到了全國前5名；萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員的數(shù)量從每年13.16上升至每年的19.19，增長率達到46%，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

3.2 縣域創(chuàng)新綜合能力有巨大的提升空間

云南省縣域創(chuàng)新能力綜合水平整體偏低，全省平均水平3年增長幅度較小。經(jīng)對計算結(jié)果分析，全省僅有昆明市、紅河哈尼族彝族自治州、曲靖市、玉溪市四州(市)綜合水平達到20%以上，其他州市仍未達到全省的平均發(fā)展水平。表明全省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展具有巨大的潛力和空間。

3.3 縣域創(chuàng)新能力發(fā)展水平不平衡

云南省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展水平在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新績效4方面都表現(xiàn)出極大的區(qū)域不平衡。在創(chuàng)新環(huán)境方面，楚雄彝族自治州和昆明市在2020年期間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及研究開發(fā)機構(gòu)數(shù)均達到30家以上。而保山市、怒江傈僳族自治州、普洱市在2020年期間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及研究開發(fā)機構(gòu)數(shù)均未達到10家，其中，普洱市的機構(gòu)數(shù)僅有2家。在創(chuàng)新主體方面，紅河哈尼族彝族自治州、昆明市、臨滄市科技型中小企業(yè)數(shù)在2018—2020年均保持110家以上。特別的，紅河哈尼族彝族自治州在2020年科技型中小企業(yè)數(shù)達到159家。而怒江傈僳族自治州、昭通市在2020年科技型中小企業(yè)數(shù)仍不滿10家。在創(chuàng)新投入方面，紅河哈尼族彝族自治州和曲靖市在2020年，全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出均在131629.8萬元以上，而迪慶藏族自治州和怒江傈僳族自治州的全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出不滿7095萬元。在創(chuàng)新績效方面，紅河哈尼族彝族自治州在2020年發(fā)明專利擁有量達到118.48萬件，而迪慶藏族自治州的發(fā)明專利擁有量只有0.96萬件。由此可見，云南省各縣域創(chuàng)新能力發(fā)展離不開政策的支持，創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新的績效都對云南省縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有著重大的作用。

4 云南省縣域創(chuàng)新能力發(fā)展的主要問題

4.1 創(chuàng)新主體缺乏競爭力

云南省科技型中小企業(yè)數(shù)量以及高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量不多，僅達到全國的0.62%；研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的企業(yè)依舊位于全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的低端地位，科技創(chuàng)新能力有待提高；規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的支出和收入之比只達到0.90%，其中有設(shè)置研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅達到10.96%。

4.2 創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地建設(shè)有待完善

云南省的國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心以及科技企業(yè)孵化器的數(shù)量較少，高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體作用沒有得到充分的發(fā)揮。只有部分州市上設(shè)立單獨的科技局；省、州、市、縣的本級財政科技支出費用不足。

4.3 創(chuàng)新型人才缺少

云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中研發(fā)人員數(shù)量少，未達到全國平均水平的1/2；高素質(zhì)、高水平的創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，科研招聘的機制不完善，云南省兩院院士的數(shù)量少，遠低于西部地區(qū)擁有的平均水平。

5 對策及建議

5.1 加強創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

各州市、縣級政府要積極建立多樣化、多層次的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)制度，以黨、中央、國家領(lǐng)導(dǎo)人對科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識作為科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新理念，不斷提升對各縣域理解科技創(chuàng)新重要性的能力，為縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

因地制宜，以本土資源、產(chǎn)業(yè)條件、生態(tài)環(huán)境作為創(chuàng)新的基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技創(chuàng)新為重點，強化縣域特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展具有縣域特色的戰(zhàn)略型高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)擴展創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群。推進科技行政管理部門建設(shè)，合理安排科技管理的干部，加強工作經(jīng)費的監(jiān)督管理。健全縣域科技工作的推進機制，落實獎懲制度，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)科技工作分管的負責(zé)人員，確保科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作任務(wù)能夠落實到位。

5.2 培育拓展創(chuàng)新的主體

開展科技創(chuàng)新人才培育活動，建設(shè)科技創(chuàng)新新主體，培育發(fā)展縣域的高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。重大發(fā)展中小型科技企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)揮中小型企業(yè)的市場作用。發(fā)揮政府服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小型科技企業(yè)提供科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、檢測、管理、技能培訓(xùn)以及市場拓寬等服務(wù)。推動綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，培育打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技先進企業(yè)。

建立打造省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。完善高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，健全園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。優(yōu)化整合工業(yè)園區(qū)的資源，推動工業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新力強、規(guī)模大的高新技術(shù)園區(qū)的升級。

5.3 加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

推進高等農(nóng)業(yè)教育改革，加強政、企、校3方高效合作，鼓勵和組織企業(yè)與高校、科研機構(gòu)之間聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)和推廣應(yīng)用。健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，增加發(fā)明專利授權(quán)的資助投入，積極引導(dǎo)企業(yè)和單位創(chuàng)造和獲取自主知識產(chǎn)權(quán)。

鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極組織開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和科技企業(yè)幫扶等能培育增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的活動。積極打造國家級和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加大科普宣傳力度，加強科普基地、科技館等科普基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。組織舉辦如青少年校園科普、“科技三下鄉(xiāng)”“科技活動周”“科普日”“科技下鄉(xiāng)”等科普類活動，依托各級學(xué)會、企業(yè)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)等組織開展科學(xué)普及的任務(wù)，營造講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，提高人民群眾的科學(xué)素養(yǎng)。

5.4 完善成果轉(zhuǎn)化體系

鼓勵有能力的企業(yè)積極建設(shè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，開展企業(yè)科研機構(gòu)認(rèn)證行動。扶持企業(yè)打造建設(shè)屬于自己的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心以及企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)省級以上科技創(chuàng)新高水平的平臺。引導(dǎo)形式多樣、機制靈敏的新型研發(fā)機構(gòu)的建立；立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強組織建設(shè)和指導(dǎo)，打造以龍頭企業(yè)為首，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；建立健全技術(shù)市場規(guī)則，推進技術(shù)交易、評價、轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、咨詢等專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)和生產(chǎn)力促進中心等綜合服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)留下來建設(shè)服務(wù)機構(gòu)。積極培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。