食品安全問題的倫理視角探究

韋春妹 韋升鵬 廖華華

本文主要結合政府行政倫理、企業倫理相關知識，從倫理學的角度，淺析食品安全問題倫理困境，提出解決措施，以期對解決食品安全現狀有所借鑒。

1.食品安全倫理的界定

經歷過三年的疫情，人民群眾對生命和健康將更加重視，生命和健康的意義在食品安全方面將更加凸顯。《中華人民共和國食品安全法》將食品安全定義為：“食品無毒、無害，符合應有的營養要求，不會對人體健康造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。法律層面對食品安全做了明確的界定，也需要從倫理道德上進行約束，有學者從倫理角度將食品安全定義為：“食品安全倫理，它旨在從倫理學的特有視角，運用價值理念和道德思維的方式，對食品生產、流通、銷售、監管和消費等各個環節進行倫理審視與道德判斷，以維護食品的安全提供價值立場、道德觀念、行為選擇與評價的標準和倫理對策”。食品安全倫理道德需要全體人民群眾遵守，亦分積極和消極兩種，積極的道德規范引領消費者去支持和追求；消極的道德規范的出現是為了勸誡和抵制。

2.食品安全問題的倫理困境

2.1經營者倫理困境

疫情影響下，食品安全問題首要困境為生產經營者倫理困境。食品安全問題主體責任人在于食品生產經營者，利益始終是經營者的第一位，甚至為了利益置自律不顧，侵犯消費者的利益。現實社會中，不法商家違法添加添加劑造成食品安全問題出現的現象屢見不鮮；國家相關法規規定，加工干海參的食品添加劑中僅允許使用食鹽，2020年“3·15晚會”曝光山東即墨的一些海參養殖戶使用敵敵畏養殖海參，同時山東灣子口村的海參加工基地淹泡海參使用糊精。一些企業將產品以次充好欺騙消費者，2022年的“3·15晚會”，曝光了禹州紅薯粉條造假現象，宣稱“拒絕摻假、100%純”的紅薯粉條，實則是廉價的玉米淀粉和木薯淀粉混制而成的。為了降低生產成本，當地企業一般會用廉價的玉米淀粉和木薯淀粉來代替紅薯淀粉。一些企業昧著良心將過期的食品重新噴上生產日期，2021年“3·15晚會”曝光蜜雪冰城被媒體曝出存在篡改開封食材日期標簽、違規使用隔夜冰淇淋奶漿、茶湯等諸多食品安全問題。

2.2政府監管倫理困境

經歷了疫情，人民群眾對食品安全更加重視，在食品安全生產經營過程中，政府要履行監管主體責任，從倫理學視角，政府的監管可理解為是一種行政倫理。企業的天性是利益至上，更需要政府強有力的監管。這幾年大大小小的食品安全問題卻常常出現，總結為以下幾點原因：第一，政府在食品安全方面監管力度不夠，部分監管者的道德意識缺乏。在食品安全監管的過程中，各監管部門分工不夠明確，各部門之間存在相互依賴現象，可能出現執法腐敗的現象。第二，行政執法機關對食品安全違法行為的處罰力度，有些食品安全問題出現，執法部門為了維護地方利益，以警告或小數額罰款，對商家起不到懲戒作用。第三，食品安全問題源頭無法杜絕，若問題被曝光才采取措施，必定給人民群眾產生損失，應該從源頭上杜絕食品安全問題，采取措施提前防范，避免不必要的損失。

3.食品安全問題倫理缺失的原因

3.1道德缺失

一是過量使用農藥化肥屢禁不止的問題。眾人皆知農藥殘留對人身體有害，種植戶、商家為了利益的驅動，化肥與農藥的過量使用，甚至使用不合格的化肥和農藥，龍巖市漳平市某食用菌專業合作社使用禁用的農藥案、昆明寶龍肥業有限公司生產不合格復合肥料案等等，這些明知有害卻故意為之的道德缺失是導致食品安全問題一個重要源頭。二是假冒偽劣食品泛濫。不法經營者為了獲取暴利，在明知道使用劣質原料生產的食品會損害消費者利益，對消費者身體健康造成威脅，還故意生產有毒有害食品，有些商品以次充好。北京鑫盛榮達商貿有限公司生產銷售假冒“全聚德”烤鴨、標簽含有虛假內容“京悅德”牌北京烤鴨案、浙江金華浦江先龍鼎副食品商行生產經營標注虛假生產日期食用油案、河南新鄉制售假冒品牌礦泉水案、重慶云陽胡某某制售假酒案等等，體現了食品生產商缺乏應有的倫理道德情操以及道德自律。

3.2社會監督評價機制的不完善

食品安全是一個復雜的社會問題，光靠政府的行政監管是不夠的，還需要建立一個完善的社會監督評價機制。新聞媒體是最重要的社會監督力量，一個權威且有社會責任心的媒體，將食品安全問題真實現狀呈現給公眾，在政府行政監管的缺失上得到一定的彌補，政府和企業都能及時發現和處理問題，企業亦可及時進行整改。媒體技術不斷發達的今天，媒體違背職業道德收受有關企業的賄賂的現象仍然存在，發現食品安全問題不僅不曝光，還幫助企業刪除不利信息，不法經營者生產問題食品更加肆無忌憚，消費者受到危害。媒體輿論監督作用不但沒得到發揮，反而讓生產有害食品企業氣焰更加囂張。

3.3政府在食品安全監管中對經濟利益的過分追求

疫情影響下，地方政府經濟舉步維艱，政府對經濟指標的渴望更加強烈，也是導致食品安全問題倫理缺失的一個重要原因。一些地方政府主觀或客觀原因，以經濟發展為借口，價值觀發生了變化，偏向了利益，為了維護地方經濟，食品安全監管形同虛設，甚至還出現政府同食品企業結盟現象，對經營企業造假現象視而不見，讓企業更加肆無忌憚為了利益降低成本，獲取更高的收益，忽略了人民群眾的切身利益。

4.解決食品安全問題的措施

4.1政府履行食品安全倫理風險監管職責

4.1.1權責明晰，監管下沉

政府是食品安全倫理風險治理的主導力量，在食品生產經營過程中要履行監管責任。首先，政府要繼續加強法制體系建設，提供執法依據，按照“一體化、全覆蓋、專業化、高效率”要求，健全任務明確、責任明晰、邊界清晰、銜接緊密、科學合理的監管部門責任體系，有效形成監管合力。其次，要加強和改進《食品安全法》的處罰力度，讓食品生產企業望而生畏，從而有效遏制食品安全事件的發生。最后，監管力量向下沉，構建起監管網絡，確保監管橫向到邊、縱向到底，努力將各類風險隱患消除在過程、消除在基層。

4.1.2提高隊伍建設，強化執法能力

從事食品監管行業的隊伍，包括司法人員、檢驗檢測人員均應具備多方面的專業能力，要具備過硬的政治素質和較高職業道德，認真貫徹國家相關法律法規，執行國家相關的政策法規要真實客觀準確；一是要通過線上線下多種方式不斷學習新的食品安全法律法規以及檢驗檢測知識，提升自己的專業能力；二是要強化“實戰練兵”，注重實際應用能力，對每一起食品安全事件做出準確的判斷，從“實戰”吸取經驗，提高執法隊伍的建設，強化執法能力。

4.1.3加強倫理問責機制，提升監管效能

違反倫理道德的行為不適用于法律的制約范圍，需要形成食品安全倫理問責機制，制定相關處罰措施，加大處罰力度。第一，倫理評估。開展一系列的社會輿論宣傳、倫理道德評估活動，提升群眾責任意識，增強道德自律，好的行為加大宣傳，危害社會行為追究法律和道德責任。第二，民意調查。政府官網開辟專門公開食品安全信息的平臺，既可以通過平臺發布宣傳食品安全政策法規及相關知識，讓群眾及時獲取食品安全信息，群眾亦可通過平臺反饋信息，使政府及時獲得群眾需求，企業也能及時地看到自己的問題并及時整改。第三，充分利用現代信息技術，建立健全食品安全發布制度，及時發布各類食品安全信息，嚴懲生產經營者違法敗德行為，倒逼企業嚴把質量安全關，鼓勵消費者參與監督，政府要對消費者的維權行為進行保護和引導。

4.2加強食品生產企業的道德建設

4.2.1加強對企業經營者及員工的道德教育

企業領導者是企業的領路人，要做到以人為本、誠信、廉潔，企業員工要嚴格遵守職業道德規范，企業工作的質量才得到有效保障。企業要通過多種途徑幫助員工樹立正確的價值觀，不定期開展道德相關的活動，定期開展道德培訓課程，提升員工道德認知能力，自覺遵守社會公德，從事生產經營活動自覺遵守道德規范；企業還要建立道德激勵機制，物質獎勵高道德員工，懲罰違背道德員工，有獎有罰，凝聚企業道德氛圍，增強企業內部和外部競爭力。

4.2.2增強企業的責任意識

食品安全與否，生產經營者是第一道關口，經營者須落實食品安全主體責任，樹立起質量安全意識，從原材料采購到生產過程中，每個環節的質量安全都要嚴格把關，出廠檢驗制度嚴格執行，讓食品生產經營行為在法律法規允許的范圍內進行，讓守法尚德成為行業信條和職業操守。食品生產企業應該建立一個完整的生產體系，嚴格落實信息公開及共享制度，使生產經營各環節透明化，讓食品生產經營在陽光下進行；建立健全食品生產經營的過程控制體系、產品追溯體系，使食品的每個環節都可追溯。食品銷售過程中，企業要主動將食品信息公開于眾，信息透明化，主動接受消費者的監督。

4.2.3加強企業倫理的建設

一個企業發展強大，和企業倫理建設是分不開的，加強企業倫理的建設，在繼承我國優秀的傳統倫理道德的基礎上，也要不斷地與時俱進。要樹立正確的價值觀，樹立誠信與可持續發展觀念，企業結合自身實際，強調自我約束和突出責任為重點，提升員工道德倫理意識為出發點，制定出一套完整的企業倫理規范，加強企業自律，完善企業規章制度，運用現代信息技術提高溝通質量，對企業管理者以及員工的行為進行監督和評估。

4.3完善社會監督評價機制，樹立正確的道德輿論導向

4.3.1發揮媒體的輿論監督作用

在食品領域，媒體對食品安全輿論監督要堅持正確導向，要從維護廣大人民群眾健康生活、維護食品行業健康發展的角度出發，宣傳報道要客觀公正，成為政府食品監管的有力補充，消費者理性認識食品安全的引導力量。新聞媒體要多關注民生問題，宣傳普及食品安全知識，揭露食品違法敗德行徑，要及時、真實地展現在公眾面前，提升消費者對食品安全的識別能力；對誠信經營的優質食品生產經營者給予宣傳報道，提高品牌聲譽，積極傳播和弘揚正能量；媒體工作人員肩負食品安全輿論引導作用，更要提高自身專業素質和道德素養，要具備較高的食品安全及相關法律法規專業知識，在報道食品安全問題時才能科學、準確，透明真實的信息平臺才得以呈現。

4.3.2強化消費者的監督

新時代的食品安全需要消費者的積極融入、主動參與。消費者在采購食品過程中，要留意食品相關信息，若發現問題學會拍照留痕，及時向媒體、監督部門舉報；發現制假窩點、無證經營小作坊等應及時向有關部門反映。要增強依法維權的意識和能力，在遭受到食品安全侵害時，要勇于依法維權。食品安全良好的環境，需要消費者的共同參與，每一個消費者都應該履行自己的道德責任，發揮自己的監督作用。

結語

后疫情時代，人民對生命和健康將更加重視，食品安全之于生命和健康的意義將更加凸顯，食品安全倫理風險治理刻不容緩，這就要求政府履行食品安全倫理風險監管職責；生產經營企業增強責任意識，加強企業倫理道德建設；完善社會監督評價機制，樹立正確的道德輿論導向，引導消費者積極參與監督，構筑食品安全倫理風險共治格局，實現食品安全的共治共享。

作者簡介：

韋春妹（1986-），女，廣西河池人，碩士研究生，副主任；研究方向：食品藥品質量安全及檢驗檢測。

韋升鵬（1989-），男，廣西河池人，工程師。

廖華華（1987-），男，廣西富川人。