建筑工程造價動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制研究

劉琪

摘 要：以建筑工程造價成本控制作為切入點，簡要敘述造價動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制二者的概念、原則，闡述在工程項目各個階段中的造價動態(tài)管理和成本優(yōu)化控制措施。旨在建立合理的工程造價成本管理控制體系，保障建筑工程質量的基礎上控制工程成本，進而提升企業(yè)經濟效益。

關鍵詞：建筑工程；造價成本；動態(tài)管理

中圖分類號：TU723 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2023）02-0077-03

0 引言

近年來，我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，在其發(fā)展過程中，工程造價動態(tài)管理占據了十分重要的地位。但是很多工程造價管理體系和模式已經不能夠順應當今的發(fā)展需求，因此需要創(chuàng)新模式，協(xié)調整改，采用科學合理化的方法，幫助建筑行業(yè)的工程造價管理取得進步。

1 建筑工程造價動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制概述

1.1 概念

造價動態(tài)管理是在原有管理模式中引入動態(tài)化管理理論，將概預算文件作為管理依據，持續(xù)分析工程造價情況與概預算文件實施效果的客觀走勢，及時發(fā)現(xiàn)偏差問題并采取糾偏控制措施，確保工程實際造價和預期造價二者偏差程度始終在允許范圍內，避免工程造價失控。

成本優(yōu)化控制是運用多項技術手段與管理手段，將建筑工程在決策階段到竣工結算階段中的全部實際成本支出均控制在預設成本基數范圍內，以實現(xiàn)預期設計盈利效果、避免產生無效支出為目標。在現(xiàn)代建筑工程中，強調將成本優(yōu)化控制關鍵點放在事前階段，提前分析工程建設期間可能出現(xiàn)的問題事項，并在造價成本管理計劃中采取相應的防治處理措施。

1.2 原則

為取得理想管控效果，避免造價成本失控，建筑企業(yè)必須嚴格遵循經濟性、統(tǒng)籌性、動態(tài)性與目標控制4項基本原則。

第一，經濟性原則，強調管理人員所采取各項措施都應以把控工程造價成本、提高資金利用水平為目標。如在方案圖紙審查環(huán)節(jié)，從經濟適宜性角度來評價方案可行性與合理性。

第二，統(tǒng)籌性原則，強調管理人員需要統(tǒng)籌兼顧造價成本、工程建設質量、工期時間等多項目標，不得忽視其他目標而盲目壓縮造價成本。如在推行限額設計制度時，需要重點考慮向各專業(yè)分配的設計限額是否具備合理性，務必保證最終設計方案不會影響到工程建設質量。

第三，動態(tài)性原則，強調管理人員跟蹤監(jiān)督有關造價成本的管理計劃實施過程。如果方案實施效果與預期嚴重偏離時，立即采取調整材料采購計劃、簽發(fā)簽證等控制措施，避免造成更為嚴重的損失。

第四，目標控制原則，強調建筑企業(yè)提前根據工程情況與造價要求來設定造價成本控制目標，把總體目標量化分解為各階段具體目標，依托造價目標來約束、指導造價管理工作的開展[1]。

2 建筑工程造價動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制措施

2.1 決策階段

2.1.1 投資估算

在投資估算環(huán)節(jié)，管理人員應提前收集工程項目的資料信息，包括建材市場價格、機具設備租賃或采購費用、同類項目案例、現(xiàn)場環(huán)境水文地質條件等。管理人員在已掌握信息基礎上，采取指標估算法等方法，準確估算工程建設總投資與各項成本費用，根據估算結果來明確工程預期收益情況，從多套建設方案中比選最佳方案，根據方案內容來編制概預算文件。

開展投資估算審查工作，著重審查估算內容完整性、估算方法合理性、估算數值統(tǒng)計結果準確性是否達標，要求建筑企業(yè)分別把投資估算結果在規(guī)劃階段、可行性研究初期、可行性深入研究階段中的誤差率分別控制在30%、20%和10%以內。

2.1.2 建設方案可行性論證

一方面，管理人員從技術實操、經濟適宜性等諸多層面來探討工程建設方案是否合理。如論證方案中所采取工藝技術在工程現(xiàn)場環(huán)境下是否得以順利執(zhí)行、預測施工成果質量是否滿足建設要求，后續(xù)根據論證結果從多套方案中比選出最佳方案作為建筑工程建設方案。

另一方面，考慮工程造價成本產生過程的不確定性，實際造價受到市場價格波動與設計變更等因素影響。管理人員應結合以往項目經驗與同類項目案例，推測建設方案在不同假定條件時的實施過程與最終造價成本，如果出現(xiàn)推測結果超出投資總額情況，則需要對建設方案中的不合理內容加以調整。

2.1.3 掌握造價成本要素

在成本管理計劃制訂與實施期間，管理人員必須掌握建筑工程造價成本的動態(tài)要素，持續(xù)收集相關資料信息，判斷各項要素是否發(fā)生變動，及時修改計劃內容。一般情況下，造價成本要素由價變、量變、管理3項要素組成。

價變要素包括材料市場價格、現(xiàn)場環(huán)境條件、人工價格等部分組成。管理人員可選擇在成本管理計劃中預留一定比例的工程費用作為冗余費用，以此來應對材料市場價格漲幅等突發(fā)狀況。

量變要素以工程量為主，如果工程建設期間因建設方提出全新要求或設計變更而增加工程量時，需要根據實際情況來重新制訂成本管理計劃，保持管理計劃與實際工程量的匹配狀態(tài)。

管理要素包括價格信息、造價資料文件等[2]。針對價格信息，管理人員持續(xù)掌握材料市場價格波動情況，預測未來一段時間價格漲幅趨勢，調整材料價格峰谷、峰值期間的材料采購計劃與采購量。而針對造價資料文件，需要拓展信息來源渠道、加強市場調研力度，并在資料文件使用前核查內容是否真實、完整。

2.2 設計階段

2.2.1 限額設計

在限額設計環(huán)節(jié)，管理人員在投資估算結果基礎上，對工程投資總額進行量化分解，向各專業(yè)分配造價限額值，要求設計單位在不超過造價限額條件下制定設計方案。再將各專業(yè)設計方案進行合并處理，審核設計方案在建設質量、技術實操、工程量等方面是否達到工程建設要求，著手處理不合理部分與專業(yè)沖突部分。

同時，建筑企業(yè)可選擇設立若干經濟性技術指標和造價指標，如建筑結構鋼筋含量、混凝土含量、單方造價等指標，使用指標來審查設計方案。建立配套反饋機制，如果先期所分配造價限額值不合理、設計單位無法在限額范圍內制定科學設計方案，或是工程建設要求發(fā)生變更時，則由設計單位將具體問題反饋給造價管理人員，必要時重新修正、分配造價限額。

2.2.2 施工圖預算審查

為及時發(fā)現(xiàn)圖紙預算方面存在的漏估、錯估等問題，避免因此影響到后續(xù)造價成本管控效果。在設計方案投入實施前，管理人員需要開展施工圖預算審查工作，以預算額定套用、取費程序與標準、要素市場價格選用、預算內容是否超過設計概算等作為審查內容，并采取全面審查、標準預算審查等方法。一般情況下，管理人員可選用全面審查法，按照定額順序逐項審查各分項工程中的細目內容，根據審查結果向編制單位交換意見，根據討論結果來調整預算。

2.2.3 設計變更管理

在工程建設期間，如果現(xiàn)場環(huán)境條件、建設方所提要求發(fā)生改變，致使設計方案無法繼續(xù)實施時。建筑企業(yè)需要立即變更設計方案，并由管理人員同步開展變更申請審批、工程量核實等工作，將設計變更對造價成本造成的實際影響控制在合理范圍內[3]。在變更申請審批環(huán)節(jié)，管理人員對設計變更申請單等文件資料進行審核，判斷是否具備工程變更必要性、預測分析變更方案成本變化情況，唯有在變更申請通過審批后，方可將變更方案投入實施。此外，在設計變更環(huán)節(jié)，管理人員應重點檢查變更后方案的成本費用是否超過限額設計標準。在保證工程建設質量、工期進度的前提下，盡量把工程變更成本控制在投資總額以內，或是挑選成本費用相對較低的變更方案。

2.3 招投標階段

2.3.1 招標文件審查

在招標文件審查環(huán)節(jié)，招標方提前根據項目所在地區(qū)現(xiàn)行規(guī)定來明確工程量計算規(guī)則，運用工程量清單或是其他計價方法編制招標文件。隨后，將招標文件移交至經管部進行審查，著重檢查是否存在界限模糊、綜合單價組價子目不完整、工程量計算錯誤等問題。唯有在招標文件審查通過、確定格式內容準確無誤后，再發(fā)布招標文件。

2.3.2 合同評審

在合同評審環(huán)節(jié)，由經管部、法務部等多部門聯(lián)合開展合同評審工作，審查合同文本是否存在核心條款與招標文件內容不符、未明確雙方權利義務、有關造價成本問題的約定條件內容表述不明等問題。隨后，根據所發(fā)現(xiàn)問題來修改合同文本內容，合同簽訂雙方就設計變更、結算方式等問題進行溝通探討并達成一致意見，方可正式簽訂工程合同。同時，還需要在合同文本中標注材料市場價格漲幅過大等特殊情況時的解決方案，避免在工程建設期間因造價成本變更而引發(fā)糾紛。

2.4 施工階段

2.4.1 預算控制

在工程施工階段，管理人員以預算計劃、工程量清單作為造價成本管控依據，持續(xù)收集施工信息，對比造價成本的實際產生情況和預期情況。如果二者偏差程度超標，深入分析超預算問題成因并采取相應措施，必要時修改預算文件內容。例如，在材料采購環(huán)節(jié)，考慮到鋼筋、水泥等建材在施工階段的市場價格波動較大，管理人員應持續(xù)關注材料價格變動情況，如果材料實時價格遠超出或低于平均值，則對預算文件中的材料采購計劃進行調整，分別減少與增加下一階段的材料采購量，或是在不影響工程建設情況下更換為實時價格較為低廉的其他品種材料。

2.4.2 現(xiàn)場簽證控制

如果在工程建設期間出現(xiàn)超出預期范圍內的突發(fā)事件，并隨之產生額外成本費用時，要求管理人員做好現(xiàn)場簽證控制工作，明確簽證范圍與要求。一般情況下，因施工環(huán)境條件超出預期而采取特殊技術措施、施工圖預算內容未涵蓋但切實發(fā)生的工程量、不可預見的地下障礙物等作為允許簽證內容，因施工圖不完善、設計圖紙錯誤、未經建設單位批準而直接投入實施的施工方案等原因所產生成本費用不得簽證。如果所產生額外成本費用未通過現(xiàn)場簽證方式確認，或是現(xiàn)場簽證辦理手續(xù)不符合規(guī)定要求，則不得將其作為竣工結算依據[4]。

2.4.3 成本控制與績效掛鉤

動態(tài)化管理模式下，要求管理人員動態(tài)掌握工程造價成本的產生情況與管理計劃執(zhí)行情況，管理工作量大幅增加，少量管理人員很難在限期內完成諸多造價成本管理任務。因此，建筑企業(yè)需要樹立全員參與觀念，把成本控制責任層層分解、落實到個人，由工程人員配合造價成本管控工作開展。

為改善造價成本管控效果，還應將成本控制效果納入績效成本考核體系，根據考評結果來反映管理人員與工程人員在上一階段或工程建設期間的綜合表現(xiàn)，采取獎勵或懲處措施，確保管理人員所分發(fā)的成本管控任務落到實處、得到有效執(zhí)行。向各施工班組規(guī)定預期完工時間，如果班組在保質保量前提下提前完工，則向班組成員發(fā)放工期獎金，通過縮短工期來減少設備租賃費等成本費用。

2.5 竣工驗收階段

2.5.1 定額套用審核

工程建設受到多方面因素影響，定額發(fā)布和實際人機材價格存在一定出入，如果仍舊按照先期定額，將會影響到造價成本管控效果。因此，建筑企業(yè)需要定期開展定額套用審核工作，如果形成造價價差，則推出全新價差清單。一般情況下，可選用造價指數調整法，在竣工階段，管理人員根據工程所在地區(qū)主管部門頒布的工程造價指數，對原有按照預算定額單價來計算的承包合同價加以調整，重點調整施工機械費、材料費等重要成本費用，如果存在造價價差，則對承包商進行調價補償[5]。

2.5.2 圖紙與工程量審核

為保證工程造價情況真實準確，管理人員需要根據現(xiàn)場實際情況與所掌握資料信息，對施工圖紙與工程量進行詳盡檢查，按照規(guī)定計算規(guī)則對工程量進行復核，并把竣工圖紙、簽證文件等材料作為復核憑證，最終根據工程合同中的約定取費標準與計價定額來確定工程造價。同時，還要求管理人員提前對圖紙與工程量審核期間所使用到的資料數據真實性、完整性進行審查，避免因使用錯誤資料數據而起到誤導效果。

3結語

現(xiàn)代建筑工程的造價成本管理形勢發(fā)生改變，對傳統(tǒng)造價管理模式的創(chuàng)新優(yōu)化勢在必行，這也是建筑企業(yè)取得理想工程效益、順利實現(xiàn)工程預期建設目標的關鍵。建筑企業(yè)必須在工程建設期間樹立造價動態(tài)管理和成本優(yōu)化控制的正確觀念，積極落實投資估算、方案可行性論證、限額設計、預算控制、定額套用審核等多項方法措施。做到對工程造價成本費用產生過程的動態(tài)化、全面化管控，推動工程造價管理水平的穩(wěn)步提升，從根源上預防超概算、超預算問題出現(xiàn)。

參考文獻

[1] 楊兆麟.建筑工程造價的動態(tài)管理控制[J].江蘇建材，2022（5）： 138-140.

[2] 于惠琴.建筑工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制[J].四川建材，2019，45（2）：225-227.

[3] 宋陽.建筑工程造價動態(tài)管理及有效控制措施[J].中國住宅設施，2022（7）：73-75.

[4] 閆孟.裝配式建筑成本控制研究[D].沈陽：沈陽建筑大學， 2021.

[5] 戎麗花.造價在建筑成本管理過程中的控制措施分析[J].工程與建設，2022，36（2）：540-543.