規劃滬甬城際鐵路線路方案探究

沈毓婷 葛大勇

規劃滬甬城際鐵路是國家沿海大通道的組成部分，是長三角地區城際間鐵路網絡的組成部分。基于區域社會經濟發展規劃、交通規劃、氣象水文、地質地震、港區及其他設施規劃、環境敏感區等因素開展滬甬城際鐵路線路方案研究。統籌考慮杭州灣現狀及規劃分布的港區、航道、錨地、海上風電場等設施以及上海寧波城市規劃，選定杭州灣兩岸登陸點并提出東、中、西線3種跨海線位。結合樞紐總圖規劃、登陸點位置、區間通過能力、銜接條件等因素分別研究了引入上海、寧波兩地樞紐線路方案。經過線路走向方案綜合比選，推薦東線跨海方案。此方案實現上海與寧波快速立體直連，節約海上通道資源，充分利用規劃鐵路通道資源，服務范圍大，較好適應城市規劃。研究成果為滬甬城際建設方案奠定了基礎。

客運專線； 滬甬城際； 方案研究； 杭州灣地區； 跨海通道； 公鐵合建

U212.32 A

［定稿日期］2022-05-19

［基金項目］國家自然科學基金項目（項目編號：52108167）

［作者簡介］沈毓婷（1994—），女，碩士，助理工程師，主要從事鐵路選線設計工作。

1 滬甬城際鐵路

規劃滬甬通道位于杭州灣地區，上海市、寧波市、嘉興市平湖市境內。滬甬城際線路自通蘇嘉甬鐵路慈城北線路所接軌，向北經慈溪市東部，跨過杭州灣，于上海市金山區登陸，主線向北接軌嘉青松金線，利用嘉青松金線北上引入松江南站、支線接入滬乍杭區間，利用滬乍杭鐵路去往上海東站，設計速度為250 km/h，新建線路全長94.5 km。

滬甬通道直連上海與寧波，完善杭州灣跨海公鐵通道布局，提升沿海通道能級［1-2］。滬甬城際是貫徹長三角一體化發展戰略，構建軌道上的長三角的重要基礎設施；是優化跨灣城際鐵路網的重要組成部分；是主要承擔上海與寧波、舟山、臺溫地區的城際交流，兼顧部分上海、蘇南地區與浙東以及海西地區的中長途客流交流的大能力客運通道［3-7］。跨越杭州灣工程是影響滬甬城際的控制性因素，需結合引入上海、寧波樞紐方案進行綜合分析論證。

2 建設條件

2.1 區域社會經濟發展規劃

上海市規劃遠景目標，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市功能全面升級，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領城市，成為社會主義現代化國家建設的重要窗口和城市標桿［8］。

浙江省規劃遠景目標，初步建立實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。構建杭州、寧波兩大核心引領極，聯動環灣區沿海產業帶、金衢麗綠色經濟走廊的“雙核一帶一廊”空間布局，聯動海洋強省建設，大力發展海洋經濟，形成全省全域陸海統籌發展新格局［9］。

2.2 交通規劃

項目所處杭州灣區域既有跨海跨江通道有東海大橋、杭州灣跨海大橋、嘉紹大橋、金塘大橋，規劃及擬建通道有通蘇嘉甬鐵路［10］、甬舟鐵路、滬舟鐵路，如圖1所示。

2.3 氣象及水文條件

杭州灣地處30°N附近的我國東部沿海地區，屬典型的亞熱帶季風氣候區，四季分明，季風顯著，氣候特征溫和、濕潤、多雨。該地區是重大氣象災害多發地帶，同時由于杭州灣的喇叭狀地形，強潮海灣，潮大流急，水域含沙量較多；遇臺風襲擊時伴隨大風、大浪及大量增水。四季均有可能出現災害性天氣。滬甬城際跨海線位位于杭州灣公路橋西側、嘉紹大橋東側。工程水域屬于錢塘江流域河口段，流域面積55 558 km2，杭州灣從灣頂澉浦至灣口蘆潮港斷面，沿灣中心線總長98 km，寬度從澉浦目前的16 km展寬至98.5 km，灣口北部與長江口毗連，南部有甬江注入，東部通過舟山群島間諸水道與東海溝通。杭州灣灣底較為平坦，低潮水深在8～10 m，相對較為穩定。河口段總體上動力條件復雜，江道主槽在漲、落潮勢力的消長變化作用下，河槽極不穩定，灘槽漲坍無常。隨著治江縮窄的不斷深入，目前海寧八堡以上江道主槽基本穩定，八堡以下江道主槽雖仍有一定擺動，但幅度明顯減小。

2.4 地質及地震條件

杭州灣在大地構造單元上處于揚子準地臺與華南褶皺系東端，本區由于受各期運動的控制（尤其是江山—紹興斷裂），其出露的地層僅有前震旦紀、寒武紀、泥盆紀、侏羅紀、第三紀及巖漿巖的侵入。滬甬城際跨海線位位于地震地質相對穩定性較好的地段。但近場區存在發生5級左右地震的活動背景，最大影響烈度為Ⅵ度。

2.5 港區、其他設施規劃

工程水域附近有上海港杭州灣港區、嘉興港獨山港區。杭州灣港區包括金山石化作業區、金山作業區、化學園區作業區和臨港新城作業區，以液體化工、散雜貨運輸為主，為金山石化工業區、上海漕涇化學園區、臨港新城裝備制造業基地的發展提供必要運輸保障，兼有旅客運輸和公共服務功能。嘉興港是浙江省海河聯運發展的引領區，浙江內河腹地對外運輸的主要出海口。獨山港區是嘉興港近期開發建設的核心港區，主要承擔煤炭、糧食、液體化工等大宗散貨和集裝箱運輸。滬甬城際跨海線位規劃多處錨地，東側目前規劃建設嘉興1#風電場和嘉興2#風電場，附近海域還有平行通道橫跨杭州灣的甬滬寧原油管道和與通道相交的2條海上風電海底輸電管線。

2.6 環境敏感區

杭州灣國家濕地公園位于杭州灣跨海大橋西側，總面積63.8 km2，是集濕地恢復、濕地研究和環境教育于一體的濕地生態保護和旅游區。

3 跨海線位方案研究

考慮杭州灣區域已建、擬建和規劃通道分布的合理性，滬甬城際宜布置在杭州灣跨海大橋與滬舟甬通道之間。

3.1 登錄點選擇

結合項目宏觀走向、通道范圍兩岸城市規劃、港區規劃等因素，研究選定杭州灣北岸登陸點為嘉興獨山港區（NA）、上海金山上海石化總廠（NB）、上海、龍泉港（NC）。杭州灣南岸登陸點為寧波附海鎮（SD）、杭州灣新區中部（SE）（圖2）。

3.2 跨海線位方案

3.2.1 西線方案（NA-SE）

線路采用公鐵合建橋梁方案［11］，北岸起點位于嘉興獨山港的海港路，向南跨越進港航道、穿越獨山錨地、跨越金山航道及及杭州灣南習慣航路，在南岸杭州灣新區中部、興慈八路登陸。NA登陸點現狀陸域還未新建工廠，其它區域均已建、在建石化碼頭及產業園區，接線受化工區安全距離及拆遷的影響較大。目前NA登陸點成立需調整港區規劃。線路需設置橋梁跨越多個航道，同時線路向南從陳山及獨山危險品錨地間穿過，需進一步評估線路對錨地的影響。

3.2.2 中線方案（NB-SD）

北岸起點位于上海石化總廠衛六路，為北岸規劃通道預留登陸點，南岸登陸點為寧波附海鎮登陸點SD。線路北側部分與金山內航道大范圍重疊，繞避難度較大，對航道的影響非常顯著，方案成立的前提是上海金山石化區整體搬遷以及航道調整，方案實施的難度大，時間不確定。

3.2.3 東線方案（NC-SD）

線路采用公鐵合建橋梁方案，北岸起于上海龍泉港西側的亭衛南路，向南跨越漕涇西航道、穿越規劃嘉興2#風電場、跨越金山航道及杭州灣南習慣航路，在南岸寧波附海鎮登陸。北岸登陸點NC位于上海金山區，原規劃為金山作業區，規劃建設港區及碼頭，后調整為生態旅游度假區，岸線規劃為城市生活岸線，目前沒有建設港區碼頭。規劃龍泉港出海閘向北延伸800 m，沿東側岸線向內挖至255 m，布置海河聯運區，將充分發揮內河龍泉港和海港公共碼頭運輸功能。本項目登陸點成立需調整此處規劃。漕涇西航道、金山航道均是萬噸級以上船舶進出嘉興港、上海杭州灣港區的主要通道，需設置橋梁跨越多個航道。線路穿越漕涇西航道和金山航道間的規劃嘉興2#風電場，后期需調整風電場規劃（表1）。

4 樞紐引入方案

4.1 引入上海樞紐方案

結合本線線路走向及登陸點位置，同時考慮上海鐵路樞紐總圖規劃、線路技術標準、區間通過能力利用率、運營影響等因素，上海樞紐內接軌方案主要為：向東接滬乍杭鐵路進入上海東站，向北接松江南站。引入松江南站主要研究了利用嘉青松金線和新建線路方案，利用嘉青松金線結合滬甬通道在杭州灣北岸3個登陸點位置分別研究了NA點、NB點、NC點接軌方案。綜合考慮沿線拆遷、對城市規劃、石化區的影響、通道資源利用和旅行時分等多種因素，研究暫推薦NC點登陸，支線在滬乍杭區間接軌方案（圖3）。

4.2 引入寧波樞紐方案

滬甬城際引入寧波樞紐方案結合寧波鐵路樞紐總圖規劃、樞紐點線能力情況、登陸點位置等因素主要研究了引入慈城北線路所方案和引入慈溪站2個方案。綜合考慮城市總體規劃影響、工程銜接、工程投資、工程難易程度，研究暫推薦滬甬城際接入慈城北線路所方案（圖4）。

5 結論

目前，國家、浙江省、上海市、寧波市層面的相關政策文件均提出規劃建設滬甬跨海通道，本項目是環杭州灣大灣區城際鐵路網的重要組成部分，是沿海大通道滬浙段的重要輔助通道，同時也是推動長三角區域一體化的重要組成、浙江建設高水平交通強省的千億工程。同時，在長三角“一核五圈四帶”的空間格局下，上海與寧波之間無直接聯系通路，既有滬杭-杭甬通道能力趨于緊張，規劃于“十四五”時期建成的通蘇嘉甬高鐵的建設能夠通過滬杭-嘉甬通道拉近滬甬間的時空距離，但滬甬間的溝通仍需繞行嘉興地區，隨著長三角一體化進程的加快和杭州灣大灣區經濟發展，上海與寧波都市圈的人員往來日益密切，滬甬通道客流需求增長迅速，開展滬甬城際規劃研究的必要性不言而喻。結合多因素綜合分析比較后，研究推薦線路較短，充分利用既有通道資源，服務范圍大，城市規劃適應較好的滬甬城際東線線路方案。

參考文獻

［1］ 國家發展和改革委員會， 交通運輸部.長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃 ［S］.北京：國家發展和改革委員會， 交通運輸部， 2020.

［2］ 中華人民共和國國務院. 長江三角洲區域一體化發展規劃綱要 ［S］.北京：中華人民共和國國務院， 2020.

［3］ 浙江省人民政府. 浙江省重大建設項目“十四五”規劃 ［S］.浙江：浙江省人民政府， 2021.

［4］ 中國國家鐵路集團有限公司 上海市人民政府. 關于上海鐵路樞紐總圖規劃（2016—2030年）的批復 ［S］.北京，上海：中國國家鐵路集團有限公司， 上海市人民政府， 2019.

［5］ 上海市人民政府. 上海市綜合交通發展“十四五”規劃 ［S］.上海： 上海市人民政府， 2021.

［6］ 浙江省人民政府. 浙江省綜合交通運輸發展“十四五”規劃［S］. 浙江： 浙江省人民政府， 2021.

［7］ 寧波市人民政府. 寧波市綜合交通發展“十四五”規劃 ［S］.寧波： 寧波市人民政府， 2022.

［8］ 上海市人民政府. 上海市城市總體規劃（2017～2035年） ［S］.上海： 上海市人民政府， 2018.

［9］ 浙江省人民政府. 浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要 ［S］. 浙江： 浙江省人民政府， 2021.

［10］ 任軍輝.通蘇嘉甬高速鐵路引入長三角腹地高速鐵路網銜接關系研究［J］.鐵道建筑，2019（3）：92-96.

［11］ 李桂林，文望青，嚴愛國，等.公鐵合建跨海橋梁裸巖區深水基礎設計［J］.鐵道建筑，2020（9）：43-47.