青島港口經濟高質量發展研究

王修超

（青島外輪理貨有限公司，山東 青島 266000）

0 引言

港口經濟是以港口為核心，以周邊城市為載體，以陸路、水路、航空等運輸體系為構成，以港航、產業與貿易為支撐，形成的一種全新區域經濟。鑒于水運在原材料、半成品與成品運輸中所具有的遠距低耗優勢，港口經濟日漸成為城市經濟與區域經濟發展的強大動能。在港口經濟推動社會經濟發展的進程中，港口建設在區域經濟發展中的作用日益顯著。尤其是在經濟新常態背景下，強化港口整體競爭力更顯得極為關鍵。青島港作為山東港群中心，起著連接省內與京、津、冀、遼、蘇、豫等區域生產與消費的作用，隨著“雙循環”的提出，對青島港的高質量發展提出了新的要求[1]。所以，有必要分析青島港口經濟的發展瓶頸，并為青島港口經濟高質量發展提出具體建議，為青島港助力“雙循環”賦能。

1 青島港口經濟的發展優勢

1.1 地理位置優越

青島港位于膠州灣內，是歐洲、亞洲等國際主要航線的唯一途徑，具有連接國際和國內的良好海向區位優勢。港內水域寬深，四季通航，浪小涌緩，可規劃建設100 多個大型深水泊位，是我國難得的適合建設大型深水港口的天然良港。青島港由老港區、黃島油港區、前灣新港區和董家口港區組成，各港碼頭有鐵路相連，環膠州灣公路與濟青高速相接，腹地除吸引山東外，還承擔著華北對外運輸的重要任務[2]。青島港腹地經濟發達，經濟外向度高，可通過歐亞大陸橋連接中亞國家，具有連接內外腹地的區位優勢。青島港地處沿海開發的最前沿，在“一帶一路”建設中居于重要地位。該區域擁有諸多具有影響力的高校、企業、科研單位，能夠隨時為港口經濟發展提供人才與創新保障。

1.2 經營穩步推進

目前，青島港口固定資產投資以大型國有港航投資建設公司為主，社會與民間資本也涉及部分領域[3]。2022 年，青島港口固定投資101 億元，貨物總吞吐量6.58 億噸，同比增長4.3%；集裝箱總吞吐量2567 萬標箱，同比增長8.3%；營業總收入148.01 億元，同比增長15.48%（見表1）。與2021 年相比，2022 年青島港上述三個方面均超越廣州港，位居全國第四。青島港擁有8 萬噸以上的集裝箱深水泊位，其中前灣集裝箱泊位可靠泊五代以上的集裝箱船舶。青島港擁有暢通的“集疏運”系統，EDI 國內港口信息系統處于領先水平。近年來，隨著國家對青島港建設的支持與政策落實，青島港口經濟發展取得明顯成效。

表1 近五年青島港吞吐與營收情況

2 青島港口經濟的發展瓶頸

根據相關資料分析可知，雖然2022 年青島港的貨物總吞吐量與營業總收入達到新高，為社會經濟發展提供了助力，但從整體上審視，仍存在較大發展空間。當前，青島港口經濟發展存在如下四個方面問題。

2.1 物流改革推進不足，企業治理亟待完善

沿海港口是海路運輸物流鏈上的樞紐，形成一體化港口經濟需要統籌規劃岸線，強化政企之間的合作，充分利用好港口資源。目前青島港物流仍停留于運輸、轉運與儲存的傳統階段，在商務、金融與中介等方面仍有待開發，亟須向產品流、人才流等綜合型物流發展，從而逐步形成具有特色的港口物流圈[4]。青島港口物流企業包括青島港陸物流、青島通港物流、青島青港物流等，除這些大型物流企業外，其他企業的規模較小，信息化程度較低，僅能提供一般運輸與倉儲服務，至今尚未發揮海河聯運樞紐的優勢。從整體角度審視，青島港部分物流企業經營效益欠佳，進出口貨箱可用航線僅能滿足本市企業需求。部分港區的管理機制尚待完善，支付力度不嚴；在安全檢查、危險物品檢測等整治活動中，依法監管的能力有待提高；同時還存在職能壁壘、管理薄弱等問題。

2.2 企業同質化嚴重，資源配置不合理

青島港口因部分模塊重復，功能區間缺少協調性，致使出現嚴重的低端同質化競爭問題。青島港依托歐亞大陸，先后與豫、陜、晉、新、冀、遼等內陸省份以及天津港、日照港、大連港等口岸建立了合作關系，港口影響力輻射全國。其擁有眾多港航企業，大型國企、外資企業、中小民企爭相發展；但因經營水平存在差異，常常出現“一窩蜂”的局面，導致企業同質化競爭日趨激烈[5]。與香港、澳門等港口相比，青島港依然采用傳統管理模式，通關費用高且效率低下，而港澳則實行國際化管理模式，稅收優惠政策多元化，部分免征關稅且通關效率高。資源配置非合理化與同質化不僅浪費了資源，也提高了港口一體化建設的難度，從而出現“大而不強”的局面。

2.3 復合型人才匱乏，港、產、園缺少聯動

青島港近年來發展迅速，服務需求激增，港口貿易隨之轉型升級，對于從業人員的學歷與技術也提出更高要求，且在政策與基礎設施等因素影響下港口人才流動性較大，目前僅依靠人才培育與引進顯然無法滿足港口發展所需。青島港口經濟發展急需多元化的教育培訓，以便更好地提升服務水平。此外，港區、資源產區、園區缺乏有效聯結，協同發展不足，港口背后具有支持性的臨港資源產區、物流園區與科技園區較少，多是進行普通裝卸與堆存等簡單工作。重點規劃的工業園區距港口較遠，企業無法充分利用內河運輸帶來的低價運輸優勢。雖然青島港與周邊地市、口岸建立了諸多合作關系，但彼此產業缺乏聯動，港口附近急需的進出口與加工企業較少，港、產、園帶動作用不顯著。

2.4 貨源分流嚴重，效益增長面臨壓力

目前，天津港油碼頭管線已與燕山連接，青島港要搶奪該市場的難度系數較大。隨著大連港原油碼頭和礦石碼頭的建成投產，原本在青島港中轉的東北三省基礎性大宗物資將直接從大連港進出。同時，河北省唐山市曹妃甸港區的礦石碼頭工程也已開工建造，首鋼可能在該港區建設一座大型鋼廠，所以會分流青島港的鐵礦石進口業務。同時，由于天津、日照、大連等港口同處環渤海經濟圈，經濟腹地彼此接近，所以也會分流青島港現有貨源。此外，隨著全國眾多集裝箱碼頭、原油碼頭的持續建成投產，沿海港口價格戰也會很快打響，港口裝載企業面臨價格降低的風險。價格競爭使成本顯著提高，對港口主營業務造成了空前壓力。

3 青島港口經濟高質量發展的轉型策略

3.1 強化綜合物流建設，調整港口整體布局

青島港應以現實為基礎，加大前灣港區物流網建設力度，發展多式聯運，逐步形成“集疏運”體系；同時也要面向全國，大力發展經濟腹地的重要節點，例如濟南、鄭州、石家莊、南京、天津等節點。在市場發展方面，應深入研究客戶的多樣需求，為其提供優質的物流服務，實現原材料、半成品與成品的增值，由此減少運輸成本，提高市場整體競爭力。由于青島港周邊港口的布局功能較為廣泛，青島港應在此期間合理布局，并準確定位自身，統籌港口經濟發展模式。在港口經濟發展過程中應不斷完善“一灣兩翼”布局，并從集裝箱運輸干線出發，大力發展到董家口港的零貨運輸，彰顯“集疏運”優勢。除此之外，創建以青島保稅港區為龍頭的試驗區，對老港區實行內貿集裝箱運輸，以便適應產業發展需求。在發展過程中還應合理化更新功能，實現散貨運輸功能，由此完成旅游或游輪碼頭的轉型升級。董家口港應充分利用自然優勢，聯合港區運輸功能，打造貨品交易中心與能源儲運基地，從而實現青島港的完善經營。

3.2 合理統籌資源，構建發展新優勢

青島港的發展條件得天獨厚，區域經濟發達，臨河濱海，擁有龐大的腹地經濟與市場。在市場發展過程中，山東省各港口從各自利益角度出發，造成無序化競爭、重復開發、發展失衡等問題，在一定程度上遲滯了青島港的經濟發展[6]。因此，要科學安排港口經濟發展路線，統籌資源配置，避免低端同質競爭。加快整合山東港口群，推動青島、煙臺、日照港口協同建設，以有效避免惡意競爭，減少內耗，提高資源利用率，形成協調發展的都市圈。所以，青島港要積極配合建設組合港，明確自身在組合港中的定位與分工，充分利用岸線資源。與此同時，青島港應搭載“半島藍色經濟區”與“一帶一路”發展列車，根據協同發展的上層規劃，借助資本投入，通過改組與轉型升級，逐步形成取長補短的發展格局，主動承接濟南、煙臺等城市的溢出產業，通過建設世界級港口，加快消化前期政策的刺激。另外，還可在政策引導下打造“魯蘇京津冀遼港口同盟”，提高港口通關便利度與渤海灣經濟發展水平，促進貿易互聯互通。

3.3 培養復合型人才，推進港、產、園融合發展

隨著港口經濟的飛速發展，國際貿易規模也相應擴大，從而對從業人員的學歷與技能有了更高要求。鑒于此，可通過“港校育人”的模式，在本省籌建港口專業院校，為青島港培養高素質的復合型人才；或通過已有相關專業的高校開展定向培養，持續為青島港提供人才支撐。青島港所擁有的雙循環基礎，使其逐漸成為雙循環示范區，應打破行政與管理的界限，通過港群聯盟實現市場共享，逐步形成群體優勢，以此提高港口核心競爭力。青島港應以建設東北亞國際航運樞紐為抓手，推動臨港產業發展，延伸臨港產業鏈，推進產業群提質增效，逐步向港、產、園協同化轉變；打造具有高附加屬性的產業群，優先發展制造業與服務業，例如港口物流業、綜合保稅區等；引進與培育龍頭項目，鼓勵企業加大科研投入，成立研發中心，構建具有競爭力的高技術產業群。與此同時，還要穩步推進集裝箱疏運系統與物流系統協同發展，增強青島港與周邊港口的聯結程度。在推進港、產、園協同發展方面，應持續推動城市圈、基礎設施、特色產業融合發展，推進港口建設、產業發展與科技園齊頭并進。

3.4 創建貨源組織專業機構，打造生態智慧港

貨源規劃方面應創建專業部門，并配備專職人員，加快貨源信息研究進程，強化對腹地經濟運行與對外貿易的預測分析，搭建客戶網絡與資源網絡，及時了解國內外市場的供需情況，并對其快速響應，為貨源決策提供準確依據，努力建成最具影響力的亞洲物流中心；提高資本運作能力，完善資本結構，使資本價值最大化，實現由負債融資向非負債融資轉變，由間接融資向直接融資轉變，由貸款無避險向有避險轉變，不斷提高港口再融資能力；開展股份制改革，以增資配股的形式吸引社會參與港口經濟建設。目前，青島港緊抓生態智慧港口建設，開啟了生態智慧港口示范工程。應依托已有經驗與技術優勢，繼續打造“互聯網+港口經濟”生態圈，構建特色互聯互通生態智慧物流體系，不斷提升青島港的海河聯運與物流服務能力，推進碼頭智能化作業與技術升級，實現遠程操控與人工智能調度等應用；健全疏運系統，通過物聯技術實現基礎設施的技術突破，搭建集裝箱海河聯運信息化平臺，實現航道的數字化管理。

4 結語

綜上所述，區域優勢是促進青島港口經濟可持續發展的前提。港口經濟成為城市經濟的重要體現，只有港口與城市的協調運行與融合才能夠實現青島港口經濟的高質量發展，才能使港口群建設更為協調。同時，港口經濟的發展并非以規模為核心評價指標，而是取決于港航事業的發展與城市交通運輸的整體經濟運行情況。所以，在經濟新常態背景下，應不斷優化青島港的服務業務，解決港口生產能力不足與結構失衡等問題。青島港口經濟的高質量發展應重點優化港口布局，創新發展模式，不斷調整港口產業結構，力求讓青島港充分發揮自身優勢。