部隊物資采購中供應商管理策略

芮迎春

摘?要：部隊物資采購能否獲得成功，直接受供應商的影響?，F階段，我國部隊物資采購供應商管理缺乏科學性和系統性，造成供應商管理存在諸多問題，如準入管理混亂，供應商資源信息不確定、不集中，供應商選擇受人為因素影響大等，這些問題的存在，對部隊物資采購的經濟和軍事效益造成了極大影響。對此，本文主要分析了做好部隊物資采購供應商管理工作的目標原則，并對部隊物資采購中供應商管理策略進行了探討。

關鍵詞：部隊物資采購；供應商管理；目標原則

中圖分類號：F25?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.11.010

現階段，隨著部隊采購制度改革的日益深入，部隊物資采購部門在開展工作的過程中，經常遇到和供應商管理相關的問題。針對供應商管理，當前國內外已做出了諸多研究，成熟的研究成果與理論較多。但在部隊供應商管理系統研究方面，仍存在一定的滯后性，是在部隊采購政策改革后才慢慢受到了人們的重視。在部隊建設日益加快的發展速度下，需要在市場中采購的物資類型與數量顯著增多，在此形勢下，切實做好物資采購供應商的管理工作，對于確保部隊物資的正常供應顯得尤為重要。

1?供應商管理概述

在供應采購鏈中，供應商管理占據著尤為重要的位置，可以確保采購更加準時。站在管理的角度來說，物流和采購中的客戶關系管理并非是管理學的新概念，但是，相較于傳統意義上的客戶關系，供應鏈中的客戶關系區別顯著。傳統的客戶關系，即市場營銷中的客戶關系，其中客戶指的是擁有企業最終產品所屬權的用戶，但在企業物資采購中的客戶指的是供應商。與此同時，從客戶關系的特征上而言，傳統的客戶關系主要體現在合作性、法律性和競爭性三個方面，一般來說，競爭比合作多，被叫做非合作性競爭。但供應鏈管理中的管理關系屬于一種戰略合作伙伴關系，其倡導雙贏的理念，從傳統非合作性競爭的關系中掙脫出來，給予客戶引導，逐漸加大合作力度，在客戶關系中引入競爭和合作。在部隊的供應鏈中，供應商管理是尤為重要的環節之一，其是立足于供方和供應信息有效、完整上進行的，其管理內容主要涉及了供應商的資金實力、合作項目、合同制定、信息交流、溝通渠道、產品服務種類、發展現狀、合作關系、發展歷史以及和供應商有關的業務決策。

2?做好部隊物資采購供應商管理工作的目標原則

2.1?堅持統籌規劃原則

加大供應商管理工作的組織領導力度，確保供應商管理頂層設計最優化，對供應商管理的基本思路予以明確，在采購制度建設以及實踐活動規劃中融入供應商的協調控制、監督激勵、選擇與開發等工作。借助分類集成管理不同行業、類別、層次和相對數量的供應商，使供應商分散游離的狀態發生改變，將數量適宜、結構優化、分類合理、品種齊全的全新供應商網絡形成。

2.2?堅持軍民融合原則

改變各自封閉、軍民分割的局面，堅持軍民共建、軍地聯動，與國家相關部門加大合作力度，對地方供應商資源和部隊采購力量進行科學統籌，共同協調控制、監督激勵、選擇和開發供應商。要在國家政府采購體系、國民經濟動員體系中融入部隊物資采購供應商管理的各項工作，最大化借助國家與社會力量，建立“優勢互補、協調聯動、軍民融合”的全新供應商管理體系。

2.3?堅持合作共贏原則

改變傳統采購模式中采供雙方之間的競爭關系，借助供應鏈管理戰略思維，利用現代信息網絡技術，經常和供應商分享溝通交流。借助對雙方之間的風險共擔和利益共享問題進行正確處理，使雙方更加信任彼此，建成共享信息、面向長期、立足戰略、力求雙贏的合作伙伴關系，促進部隊采購市場對供應商的控制力與影響力進一步提升，構建穩定的軍用物資采購供貨渠道。

2.4?堅持注重實效原則

將供應商在部隊物資市場中的供應主體地位最大化突顯出來，以供應商的協調控制、監督激勵、選擇與開發等對部隊物資采購保障效率效益造成影響的問題為中心，秉承循序漸進、不斷健全的思路，著重對部隊物資采購供應商管理的政策法規、監督激勵、工序流程、組織體系進行構建和完善，從組織和政策上為部隊物資采購供應商管理工作的有序開展提供支持。

3?部隊物資采購中供應商管理策略

3.1?完善法律規則體系

基于市場經濟條件，作為一種市場行為，部隊物資采購和民間采購相同，必須借助健全的法規體系的支撐，否則就無法形成規范的市場。鑒于外國部隊物資采購供應商管理的成功經驗可以看出，其幾乎都建立了健全的法律規則體制。部隊物資采購為國家安全和國防建設提供服務，因為其要求和地位具有一定的特殊性，所以必須制定完善的法律，對其加大保護力度，可以說，在開展部隊物資采購供應商管理工作中，法規制度發揮了重要的保障作用?，F階段，我國部隊采購法規制度才剛剛開始起步，相關部門應積極對部隊采購法規進行制定?，F階段，總后勤部已貫徹落實了新修訂的《軍隊物資采購管理規定》，這是繼我國軍隊體制編制調整改革以及出臺政府采購法后，對我國部隊物資招標工作予以規范的第二代基本規章。以國家和部隊相關法律法規為基礎，對部隊物資采購評審專家、采購信息公告、供應商庫等規章進行了制定，著重規范了確定中標供應商、組建評標委員會、審查供應商資質、發布物資招標采購中的重要信息工作。

當前，相關部門還應以供應商管理法規依據不足的問題為基礎，第一時間對相關物資采購供應商管理法律進行研究制定。制定供應商管理規章，立足于管理層次方面，總后勤部和軍種物資采購管理部門是此項工作的主要負責部門，總后勤部可以著重對相關供應商管理的準入標準制度、體制框架、發展規劃、宏觀政策等進行制定；軍種可以著重制定具有較強操作性、具體的管理辦法、管理規程、實施細則。立足于管理環節方面，應對供應商資源調查、獎勵懲戒、數據庫建設、準入認證、資格審查、申請程序、戰時動員、信息發布以及供應商糾紛處理、申訴和退出等配套規章進行制定和落實。立足于管理權限方面，應明確規定各級供應商動員、管轄地域、準入認證、評估審定、資格初審等能級管理的義務、職責和權限等。

迅速構建完善的部隊采購供應商管理法規體系，加大部隊采購活動相關人員以及部門的責任、利益和權力，確保采購運作程序、獎懲措施以及監督制約機制的規范性，增強部隊采購供應商管理體系的可操作性，如此才能使部隊采購供應商管理工作法制化、科學化的目標順利實現。

3.2?建立健全供應商管理體系

站在供應商角度而言，第一，需要使供應商的履約能力得到保證，主要對供應商接單的頻率與數量進行考察，通常來說，接單的頻率和數量與供應商的履約、供貨能力成正比。第二，供應商處理訂單的時間，供應商能否快速處理訂單，直接影響著部隊的運轉能力，若是供應商分工明確、架構合理，必定能夠快速作出反應，迅速處理訂單，如此便表明供應商具有較強的訂單處理能力。除此之外，在選擇供應商的過程中，還需要嚴格管理和控制招標流程，確保供應商和部隊之間能夠良好合作，達到共贏的目的。第三，分析供應商的財務情況，財務指標評估工作和供應商的發展息息相關，有效降低因為財務缺乏穩定性引發的供應風險，可以體現出供應商服務的穩定性與長久性。在分析此方面的過程中，主要分析供應商的負債和產權比、資產負債表、損益表等方面。財務人員可以借助供應商的賬目和財務報告等，評估財務狀況，如評估三年內的固定資產、毛利率和營業額等。

3.3?健全部隊物資采購供應商管理的工序流程

以世界發達國家部隊采購供應商管理的成功經驗為參考，和我國部隊物資采購保障工作的實際情況相結合，構建完善的以供應商激勵、監督、選擇、開發為主的供應商管理工序流程。在供應商管理工作中，供應商開發是第一道程序，要按尋找、評估潛在供應商、供應商戰略細分、信息檔案管理等步驟展開工作。作為供應商開發的重中之重，供應商戰略細分要把供應商的競爭優勢、帶給軍事效益的影響、采購物資的軍事專用性等因素納入考慮范圍，對供應商進行區分，明確哪些為有潛力的、戰略性的、有影響力的供應商，哪些為普通交易供應商，最終建成一個數量適宜、結構優化、分類合理、類型齊全的部隊物資采購供應網絡體系。作為供應商管理工作以及采購業務中的重要一環，供應商選擇的具體步驟為：供應商類型的確定、選擇指標體系的構建、選擇方法的確定、綜合評價等。對供應商選擇指標體系進行構建，應立足于傳統的質量、價格、數量等靜態指標，將信息化、技術創新、生產工藝柔性、數量柔性、交貨柔性等動態指標充分彰顯出來，保證供應商能夠迅速滿足部隊物資需求。在選擇供應商時，部分候選供應商可能會選擇不公開自身的真實信息，或將自身實力夸大，提供與部隊物資采購需求標準相符的虛假信息。在非對稱信息委托代理中，為了避免供應商出現道德風險和逆向選擇問題，必須運用多種多樣的手段與方法，如法律、行政和經濟等，積極監督和激勵供應商，使部隊物資采購機構和供應商之間形成良好的長期合作關系，讓供應商能夠積極主動進入部隊采購市場，保證其能根據預訂合約條款將采購合同切實落到實處。

3.4?構建供應商評價體系

部隊構建供應商評價體系是就全部供應商來說的，不僅要重視在固定的時間評價長時間合作的供應商，同時還要第一時間評價新的供應商。而供應商不同，評價的頻率大小也有所區別：就重要物資的供應商而言，需要每個月評價一次，因為主要是評價供應商的交貨狀況以及供貨數量，因此通常是由品質部門和采購部門負責此評價。若是評價合格則可以繼續采用，相反則要退回貨物，并要求供應商整改，直至與標準相符為止，否則便不再與其合作；此外，還有年度綜合評價，其是由品質部門評價全部供應商。使用、采購和品質部門的人員逐漸評價小組，整體評價供應商的供貨質量、交貨期、環境物質控制、現場考察情況以及年供貨批次合格率等。完成評價后，將對全部供應商劃分等級，一般分為A、B、C三個級別。評價較好的一組分為A級，次年可以優先在此采購商處采購物資，在付款時間和采購數量方面均可以獲得優先權；供貨質量與標準相符的一組劃分為B級，下一年有機會進行合作；而服務或產品質量較差的一組，則劃分為C級，要求其整改，同時減少采購。部隊不僅要構建評價體系，同時還應定期提供給供應商資料學習或面授的培訓機會，以便于其充分了解部隊的物資質量相關要求，進而及時優化自己的產品。

3.5?優化供應商

優化供應商是在評估和考核供應商后，對優化供應商的對象予以確定。完成確定工作后，便要運用有效手段優化供應商。優化供應商主要是以供應鏈管理原理為基礎，在供應鏈管理原理中，要求密切結合部隊用戶、采購機構以及供應商三個方面，借助信息流、資金流和物流的交換，最大化提升供應鏈整體效益。在部隊物資采購中涉及了諸多供應商，不可能在供應鏈中融入所有的供應商，要借助考核、評價供應商體系，在供應鏈中納入合適的供應商，同時對其展開優化。詳細而言，可以運用下述手段優化供應商。第一，讓供應商投入到新產品的開發中。部隊用戶使用的諸多產品均還沒有定型，應充分了解到產品在開發階段便已經決定了其成本費用。因為此時，已經決定了產品使用的材料、技術以及生產方式，而這些均是產品成本中不可或缺的一部分。部隊用戶不可能所有方面都擅長，可以充分了解自己設計的所有部分，對此，供應商早期參與（Eafly?Supplier?Invovlement，ESI）對使用部隊尤為有利，可以有效節省資金。第二，構建信息交流和共享機制。合作的前提是交流，要保持良好的戰略伙伴關系，必須創建合理的交流窗口與渠道，這些渠道主要囊括了實地考察、供應商會議等方式，參與交流的人員應涉及技術專家、采購機構、部隊用戶等部門的人員。除供應鏈上的各階段外，部分政府組織、咨詢公司以及技術團體等均可參與其中，他們能夠站在各個角度給部隊提供有價值的建議。通過交流信息讓供應商可以充分借助自身資源優化自身服務，借助對產品的使用情況信息進行共享，既能第一時間排除產品故障，同時還能加快供應商獲得產品反饋信息的速度，為其第一時間優化產品提供幫助。

3.6?加大采購人員隊伍建設

在市場經濟中，物資采購處于突出位置，直接聯系著供應商和市場，這就對采購人員的知識結構以及業務操作能力提出了較高的要求。其不僅要了解市場，還要了解生產需求；不僅要掌握物資采購財政技能和業務流程，同時還要會管理，在開展業務活動的過程中，可以借助規章制度對自身采購行為予以規范；不僅要具備一定的商務談判能力，同時還要具有組織協調能力等。此外，應積極教育培訓采購人員，逐漸構建身份認證制度，打造一支業務扎實、素質高的采購隊伍。最后，應有效管理和監督采購人員。第一，針對采購人員，應構建專門的管理機構，其主要負責對相關采購隊伍建設的政策予以制定，運用統一規范的管理要求，規范采購人員的行為；第二，進一步強化采購人員管理自動化，構建采購人員管理信息系統，借助高技術手段科學管理采購人員，確保采購人員配置更加合理，第一時間對采購隊伍進行優化調整。

4?結語

總而言之，供應商管理在促進部隊競爭力和綜合實力方面發揮了重要作用，所以，務必要進一步強化供應商管理工作，深入分析做好部隊物資采購供應商管理工作的目標原則，樹立全新的思想觀念，和供應商保持良好的合作關系。本文從完善法律規則體系、建立健全供應商管理體系、健全部隊物資采購供應商管理的工序流程、構建供應商評價體系、優化供應商、加大采購人員隊伍建設等方面入手，探討了部隊物資采購中供應商管理策略，以順利實現部隊規范化管理，促進部隊自身效益的提高。

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