習近平教育公平思想的三維釋讀

劉孟琪 劉波海

摘?要：黨的十八大以來，習近平總書記高度重視教育公平問題，在承續馬克思主義教育公平思想及公平公正理論的基礎上，立足于新時代我國面臨的社會主要矛盾及國際形勢，形成了習近平教育公平思想。文章通過對習近平教育公平思想的邏輯進路、理論蘊涵進行釋讀，解析出習近平教育思想在馬克思、恩格斯教育公平理論承續、我國的社會公平與正義發展，我國現代化教育強國建設等方面的價值意蘊。

關鍵詞：教育公平；社會公平正義；以人民為中心

中圖分類號：D2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.14.003

習近平教育公平思想是對馬克思、恩格斯教育公平理論的承續，是對新時代我國教育發展的一種新價值取向，是我國正確理解教育公平問題的一項重要的思想革新，也是指導我國未來深化教育改革，促進教育事業良性發展的行動指南，有助于我們正確認識和掌握新時代教育事業的發展趨勢，回歸教育本質、推動社會公平正義、建設社會主義教育強國具有重要的時代價值。

1?習近平教育公平思想的邏輯進路

1.1?理論邏輯：馬克思、恩格斯教育公平思想的承續

針對教育平等問題，馬克思和恩格斯在與同時期資產階級理論家論戰的過程中逐步形成教育公平理論，主要批判了當時資本主義教育的異化本質和資本主義生產關系的不公平社會現象，揭露了資本主義教育的實質是服務于資產階級的統治。梳理馬克思、恩格斯教育公平理論，可知其核心價值就是實現人的自由全面發展，核心在于“人”。“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產勞動同智育和體育的結合，它不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法。”在發展每個人智力、體力素質的同時也要注重技能素質的發展，三者共同發揮作用因而提高社會生產，推動人的自由全面發展。在唯物史觀的基礎上，馬克思、恩格斯指出社會生產力造成教育公平發展的局限性，指出“歷史生產形式的矛盾的發展，是這種形式瓦解和新形式形成的唯一的歷史道路。”“一切人，或至少是一個國家的一切公民，都應當有平等的政治地位和社會地位。”因此，需要構建新的社會關系，以人民為中心，建立健全教育法律制度，深化改革教育體制機制，推動教育公平的實現。基于對馬克思、恩格斯教育公平理論的承續，習近平總書記針對教育公平的一系列重要論述形成了習近平教育公平思想。在實施科教興國、人才強國戰略的同時提倡教育公平，讓每個人都有人生出彩的機會；在統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興的同時注重教育公平發展短板，實現鄉村教育與經濟相互促進的良性循環。

1.2?歷史邏輯：中國共產黨百年教育公平思想的歷史接續

中國共產黨在百年奮斗歷程中始終推進教育公平，體現了對人民受教育權利的關切。在不同歷史階段，中國共產黨采取了多種措施促進教育公平向更高水平、更高層次和更高質量邁進。中國共產黨成立初期就曾提出“喚醒青年工人為爭取教育權而奮斗”“以法律保證男女勞動者有受補習教育之機會”。抗日戰爭時期，我國的社會主要矛盾發生轉變，中國共產黨實行“抗戰教育”，不分成分、貧富、性別，人人都享有受教育的機會。解放戰爭時期，解放區開展群眾文化教育運動，真正做到了全民化。改革開放以來，中國共產黨全面糾正了“左”傾錯誤，恢復了高校招生錄取制度，實行九年制義務教育，中國共產黨十六屆六中全會提出“堅持教育優先發展，促進教育公平”，第十七次全國代表大會報告指出“教育公平是社會公平的重要基礎”。新時代，根據我國社會主要矛盾的轉變，中國共產黨將重點放在教育公平的質量方面，體現以“人民為中心”的思想，更好促進人的發展。

1.3?現實審視：新時代建設現代化教育強國的現實要求

進入新時代，我國社會主要矛盾發生轉變，為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。雖然當前我國教育事業已進入高質量、內涵式發展的升級與重塑階段，但不均衡、不充分的多層次發展問題也同樣存在于教育領域，成為制約教育公平的重要障礙，這也是新時代實現教育公平必須破解的難題。我國作為教育大國，教育水平在世界范圍內處于中上游，但要達到教育強國的水平，還需付出更大努力，一方面仍需堅持實施科教興國、人才強國戰略；另一方面則是要確保每個人獲得有質量的教育權利。第二點也是我國建設現代化教育強國的現實要求和所面對的最大挑戰。習近平總書記在把握當前我國社會主要矛盾和社會發展新階段的基礎上，提出“加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”。實現教育的現代化是教育強國的核心指標，其核心就是人的素質現代化和人的全面發展，因而教育公平是教育現代化的基礎和支撐。反之，將我國建設成為現代化教育強國，實現教育的現代化目標又有利于從根本上解決教育公平的局限性。

2?習近平教育公平思想的理論蘊涵

2.1?內涵特征

2.1.1?公平而有質量

進入新時代，我國教育開始走高質量、內涵式發展道路，從“量”到“質”轉化，是我國教育領域發展的重大階段性特點。新時代的教育公平，應該強調在平衡發展的前提下提高質量，強調以質量為中心的內涵發展，關注從“有數量”向“有質量”，從“有學上”向“上好學”的轉型。新時代的教育公平，不但要求涵蓋范圍廣泛，而且要求做到有質量，無論是名校中的精英，抑或以鄉村和城鎮為重點的中低階層的專業技能培訓，都提倡將提高教育質量放在第一位，以適應人才的多元化需要。習近平總書記強調“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”這就需要在我國教育的現代化進程中，既要保持均衡的教育資源供應，又要注重不同受教育者在教育中對教育品質的追求，滿足其對教育內容的需求和獲取教育目標的需求。習近平總書記以正確認識中國社會發展新的歷史取向為出發點，著眼于社會發展、經濟發展和民眾發展的實際需求，努力實現從“量的公平”到“質的公平”。

2.1.2?以人民為中心

習近平教育公平思想包含三個層次的內容，即起點公平，是實現教育公平前提，強調教育資源配置的公平性；過程公平，是實現教育公平的深層次發展，規范教育公平執行方的公平性；結果公平，是實現教育公平成果的檢驗標準，強調教育公平實施結果的公平性。三個層次的教育公平，目的都是為了滿足人民群眾對自身自由而又全面發展的需要。在習近平總書記關于教育的“九個堅持”重要論述中，第六個堅持就是“堅持以人民為中心發展教育”。在黨的二十大報告中，習近平總書記明確指出，教育發展要堅持“以人民為中心”“辦好人民滿意的教育”，回應人民群眾在教育領域的“急難愁盼”問題。教育關乎人民群眾的最根本的利益，教育公平的起點和歸宿是使每個人都能得到發展并實現自己的夢想。新時代以人為本的發展理念，著眼于實現社會公平正義，以實現發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享為目標，習近平教育公平思想則是在教育領域中呼應以人為本理念的思想。教育公平是習近平總書記立足于最廣大人民群眾的利益的基礎上，重視教育在社會發展的基礎性地位，以人的自由全面發展為目標，實現教育高質量且具公平性的發展。

2.2?基本原則

2.2.1?平等性原則

堅持合理分配教育資源原則，對推動教育公平發展具有重要意義。要想在新時代有效地化解當前教育不平等現象，需要按照合理的分配方式來實現教育的高質量和高水平發展。習近平總書記強調，“要建設全民學習、終生學習的學習型社會，促進人的全面發展”。我國的教育以全民為中心，人人享有基本受教育權。平等原則不代表絕對的平均，而是在受教育過程中，針對不同層次的人提供其所需的教育資源，保證人人都可以享有平等的受教育機會，為人人出彩構建各種體制機制。習近平總書記在2014年提出“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”要實現各個區域之間的教育公平，需要在各地區之間實現均衡，縮小東部、中部和西部地區之間的教育水平差距，提高國家整體的教育服務質量，讓更多的人享受到高質量教育。

2.2.2?補償性原則

補償性原則是立足于國家教育發展全局，從宏觀層面對教育資源進行合理配置，實現縮小教育資源配置的地區差異性，為由于先天或后天原因在發展中一直處在劣勢的地區或群體提供必要的補償，以期改善其教育發展的短板，讓人人共享教育發展成果。習近平總書記強調教育投入要“向民族地區、邊疆地區傾斜，要重視老少邊窮島地區的教育建設。”我國堅持教育公益性原則，教育的公益性首先體現為義務教育的性質。從整體上看，我國九年制義務教育制度在城鄉范圍內已全面實行，普及程度和普及水平已取得歷史性跨越。截至2021年，我國九年義務教育鞏固率達到95.4%，但仍有4.6%的人口地區只能普及6年甚至3～4年的小學教育。自然環境、經濟發展相對落后的少數民族地區、邊疆地區、鄉村地區，由于教育資源相對匱乏，對教育的重視程度相對較低，因此更加需要教育資源的補償。以習近平總書記為核心的黨中央，始終堅持并貫徹利益補償性原則，對教育水平處于劣勢的地區和群體進行教育資源補償，以確保教育的公平性。

3?習近平教育公平思想的價值意蘊

3.1?堅持和創新了馬克思、恩格斯教育公平理論

習近平總書記借鑒、吸取了馬克思、恩格斯“教育公平”理論，科學回答了關于“教育公平”思想的內涵特征、基本原則、實踐路徑等問題，提出了具有中國特色的教育公平基本思路和實踐路徑，為馬克思、恩格斯的“教育公平”理論作出了原創性的貢獻。從價值取向來看，習近平教育公平思想突出了“以人為本”的價值觀，是對“以資本為中心”價值觀的突破，進一步拓展馬克思、恩格斯對“教育公平”的價值定位。習近平教育公平思想體現了新時代我國教育發展的主要矛盾和主要需求，顯示出了鮮明的時代特點和人民需求。新時代的教育已不僅僅局限于對教育的最根本層面的需要，而更加強調由“量”到“質”的轉變，即內涵式發展。針對教育呈現出區域發展不協調、城鄉差距較大、教育資源配置不均衡等問題，習近平總書記強調以大力發展經濟改變欠發達地區教育短板現狀。因此，習近平教育公平思想在馬克思、恩格斯教育公平理論的基礎上的革新，并將其發展至新境界，推動了我國教育事業的前進。

3.2?促進個人全面發展

在社會勞動實踐中展現出積極進取的精神面貌，成為“知識型、創新型、技能型”的勞動者，就可以更好地適應當前的潮流，實現個體的自由全面發展。新時代，習近平教育公平思想對推進我國人民實現個體價值提升具有積極意義。在信息技術日益發展的今天，隨著科學技術的發展，生產形勢的多樣性使就業者帶來了新的機會與新的挑戰。所以，勞動力單純的知識儲備是不能滿足不斷變化的發展需求的，而解決這一問題的辦法就是從整體上提高勞動者的綜合素質，使他們能夠更好地融入到不斷變化的世界中。在當今社會日益走向現代化的今天，如何防止人淪為知識和科技的奴隸，成為人類的一個重大的教育問題。如果沒有相對平等的教育機遇，個人素質、水平、社會關系等都很難與社會需求相匹配。要實現個人的全面發展，實現自身價值，推動社會發展，必須以習近平教育公平思想為遵循，這既有助于實現人們的自身價值，又能實現社會的整體發展。

3.3?推動了我國的社會公平與正義

“以教育公平促進社會公平正義”是習近平總書記關于教育重要論述的內容之一。十八大以來，“促進社會公平正義”已成為我國社會主義現代化的一個重大目標，并多次出現在黨中央、國務院、國務院的各項重要會議和會議上。十八大報告指出：“公平正義”是中國特色社會主義建設的必然趨勢，十九大報告將公平正義納入人民日益增長的美好生活需要的重要內容。教育公平是推動社會公平正義的重要抓手，二者相輔相成。一方面，在教育領域，教育公平是社會公平正義的集中體現及重要手段，在糾正社會不公平、縮小社會差距等方面發揮著重要的作用。社會公平包括經濟、政治及意識形態領域，而教育包含在意識形態領域當中，通過教育公平的實現，促使人人得到良好的教育和全面自由的發展，有助于加強我國主流意識形態建設，從而推動社會公平正義的實現。另一方面，社會公平正義為教育公平提供重要保障。在人類社會發展的歷史長河中，沒有任何一個國家能夠在社會不公正的前提下實現教育公平，只有社會首先實現公平正義，教育才能在此基礎上實現公平。馬克思和恩格斯關于“教育公正”的學說認為。社會生產力對教育的公平的實現與否具有很大的影響力。社會生產力落后的國家也欠缺優質的教育資源，因而無法實現教育公平的高質量要求。只有推動社會生產力的發展促進社會公平正義，教育公平才能實現高質量發展。

3.4?為推動教育強國建設提供基本遵循

黨的二十大報告首次將“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”單獨提煉作為一個部分，并提出：“加快建設教育強國、科技強國、人才強國。”充分顯示出教育的戰略性地位，為2035年把我國“建設成為教育強國”指明了方向。教育強國的基本訴求是公平，教育強國和教育公平之間存在內在耦合：教育公平是衡量一個國家教育強國建設的重要指標，也是實現教育強國建設的重要工具和內容。實現教育公平的重要路徑之一就是教育現代化。我國要從教育大國轉向教育強國，需要不斷作出全面規劃和戰略部署，同時還要不斷加強教育工作。在教育資源配置、教師隊伍培養等方面進行深入改革，與教育發展的客觀現實相適應，推動教育治理體系和治理能力現代化。習近平教育公平思想對我國在邁向教育強國目標過程中出現的問題作出了積極回應，倡導不斷提高國民素質，加強現代化教育的技術手段，確保教育資源的合理配置，尤其是優質的教育資源，優質資源合理配置，縮小教育領域中不均衡、不充分的地區發展差距，保證教育公平得以實現，為我國現代化建設提供源源不斷的人才資源，為我國邁向教育強國提供高質量的重要保障。習近平教育公平思想為促進我國教育事業的發展提供了科學的方法論指導。

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