讓更多立法意見被“看見”

李英鋒

“來自廣東的毛紅波、內蒙古的王春紅、浙江的王世杰等社會公眾通過中國人大網公開征求意見系統，建議加強對利用野生動物進行公眾展示展演活動的規范管理，經綜合研究各方面意見，（野生動物保護法）修訂草案三次審議稿增加規定……”2022年12月，全國人大常委會法工委發言人在對外通報社會公眾對法律草案的意見時，首次以“具名”方式對吸收采納意見的具體情況作了反饋。

全國人大常委會法工委首次“指名道姓”地感謝參與立法的公民，通報立法建議的具體采納情況，彰顯了對公眾意見的尊重，也是對立法細節的進一步優化，具有激勵公民積極參與立法的現實意義。

對于法律案征求意見情況的通報方式，法律只做了原則性規定，并未給出具體的要求。不少法律草案在向社會公眾征求意見時，采取的多是模糊方式、匿名方式，征求意見的情況反饋只給出征求意見數、采納意見數，并對一些采納的意見進行簡單列舉，公眾無從知曉誰提了意見、提了什么意見以及立法機關如何研究采納意見。

此次全國人大常委會法工委點出了一些提意見公民的具體人名，簡述了意見內容，介紹了意見被吸收采納的具體情況，把公民參與立法的信息以更具象的形式呈現給社會，是對公民所提立法意見的直接反饋，也是對參與立法公民的直接感謝。具象式通報增強了立法機關與公眾的交流互動，彰顯了立法機關對民意的重視，立法的過程更豐滿、更可觸摸，讓參與立法的公民更有獲得感、成就感。

當然，要立法機關面面俱到地“指名道姓”感謝所有參與立法的公民并不現實，但立法機關選擇部分具有典型參與意義的公民進行點名感謝和反饋，足以產生共性激勵意義。

立法工作不光是立法機關、人大代表以及相關專家的事，公眾參與立法的意愿越強，意見越接地氣，法律就有可能更完善。正如全國人大常委會法工委相關負責人所言：“擴大人民有序參與立法，是踐行全過程人民民主的鮮活實踐。”顯然，立法機關“指名道姓”地感謝參與立法的公民，能夠有效激發公眾參與立法的熱情，也有望讓立法的大門越開越大，讓立法的民主化程度越來越高。

期待法律案征求意見反饋機制能夠進一步完善，讓更多參與立法公民的姓名和意見被“看見”，讓具象式通報逐漸成為常態。