法治溫嶺建設中的人大印記

王賽

2022年以來，溫嶺市人大常委會牢牢抓住嚴格執法、公正司法、全民守法等關鍵環節，以良法善治推動法治溫嶺建設行穩致遠，為高質量發展建設共同富裕先行市貢獻人大智慧和力量。

聚焦依法行政? 法治信仰蓬勃生長

“現在開庭……”法官聲起，法槌聲落，一場與眾不同的庭審旁聽活動正式拉開帷幕。

2022年9月7日下午，溫嶺市第十七屆人大常委會在換屆之后的第一年，組織以新當選市長為首的市政府領導班子及新任命的市政府組成部門、開發區、各鎮（街道）主要負責人旁聽行政訴訟案件庭審。當天下午的庭審持續了近2個小時，整個庭審氛圍莊嚴肅穆，庭審程序嚴謹有序。旁聽人員在庭審現場真切感受到庭審程序的規范性、案件審理的嚴肅性、法律法規的權威性，對依法行政也有了更深的認識。

“組織開展行政訴訟案件庭審旁聽活動，是市人大常委會助推依法治市的一個有效監督載體，也是全市行政機關負責人提升依法行政能力的一次法治學習培訓。我們旨在通過這樣的方式，不斷提高‘關鍵少數的法治意識和法治素養，充分發揮領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法對全社會的示范帶動作用，真正推動法治政府建設在溫嶺落地見效。”溫嶺市人大常委會主任朱明連如是說。

奉法者強則國強。在壓實“關鍵少數”責任、助推法治政府建設方面，溫嶺市人大常委會始終不遺余力、盡心盡責，全力推動政府各項工作在法治軌道上運行。

2022年，在審議法治政府建設情況報告的同時，溫嶺市人大常委會探索以“小切口”的方式，選擇群眾普遍關注的農村集體土地依法征收工作中存在的問題，開展專項審議，推進法治政府建設提質增效。

同時，推動政府落實憲法宣誓制度。據統計，2022年共21個單位1057人參加憲法宣誓活動，逐步推進憲法宣誓活動標準化、規范化、正常化。加強備案審查工作，首次聽取備案審查工作情況報告，有力提升法律監督實效。

聚焦公正司法? ?法治精神厚植人心

司法責任制是司法體制改革的“牛鼻子”，在司法體制改革的整體格局中具有牽一發而動全身的作用和機能，落實司法責任制可謂意義深遠。

2022年，為進一步促進溫嶺市人民法院全面深化司法責任制綜合配套改革，助推司法效能和司法公信力整體提升，溫嶺市人大常委會組織開展法院司法責任制落實工作評議，督促法院依法獨立公正行使審判權，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

“綱舉”才能“目張”，“提綱”方可“挈領”。溫嶺市人大常委會制定了《關于對市人民法院落實司法責任制工作開展評議的實施方案》，建立了工作評議小組，明確了評議的主要內容、時間節點、方法步驟等。

真刀實槍動真格，才能凸顯評議之重。在評議的調查研究階段，工作評議小組與法院領導班子、部分中層干部及員額法官共30余人進行個別談話，了解工作情況；走訪律師事務所，與40余名律師進行個別交流，征詢意見建議；召開人大代表、人民陪審員、律師、企業家等各類群體座談會10余場，深入聽取意見建議；向人大代表及社會各界發放問卷調查705份，通過基層單元等平臺收集有關建議79條……在深入調查研究的基礎上，工作評議小組經過認真提煉總結，向人大常委會提交了一份有深度、有針對性和操作性的調查報告。

整改是評議工作的關鍵環節。整改不到位，評議就會變成走過場，失去意義。下一階段，溫嶺市人大常委會將持續跟蹤監督，督促法院狠抓整改落實，確保評議取得實效，不斷增強人民群眾對司法改革的獲得感。

聚焦社會治理? ?法治理念落地生根

人大代表一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾，是人大工作的主體，是推進基層治理體系和治理能力現代化的實踐者和推動者。

溫嶺是全省經濟、人口、治安大市，消防安全、涉海涉漁、道路交通等行業存在較大安全隱患，平安建設的任務艱巨繁重。溫嶺市人大常委會堅守人民立場，充分發揮人大代表對平安建設的監督助推作用，創新開展“三問一評”監督助推平安建設工作，將電信網絡新型違法犯罪專項整治、專業市場（農貿市場）安全隱患專項整治、危險化學品安全治理、衛生醫療機構風險隱患專項整治納入2022年重點監督事項，明確責任單位及跟蹤監督的代表小組，做到“責任清、任務明”。

代表小組抓牢“年初問計劃、年中問進度、年末問結果、年末集中評議”等關鍵節點，通過聽取匯報、專題視察、明察暗訪等多種形式，全程跟蹤監督工作的推進情況。

2022年10月，溫嶺市人大常委會“三問一評”監督機制助推平安建設創新經驗在全省人大系統唯一入選全國社會治理創新案例；11月，被評為第五批臺州市全國市域社會治理現代化A類項目。

“市人大常委會堅持寓監督于支持之中，充分發揮人大代表的主動性和積極性，讓代表‘沉下去，把問題‘找出來，將實效‘提上來，真正把監督之力和攻堅合力體現到平安建設各項具體工作上，為提升基層治理服務水平、構建和諧穩定社會貢獻代表力量。”在2022年12月的危險化學品安全治理“三問一評”之年末問結果工作會上朱明連說。

2023年，溫嶺市人大常委會將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平法治思想，依法履職盡責，勇于擔當作為，全力助推法治溫嶺建設。