筑牢“小單元” 辦好“大實事”

林蔚 姚嫣

作為人大踐行全過程人民民主的浙江“金名片”，民生實事項目人大代表票決制在浙江大地生根發芽，開花結果。5年來，麗水市共票決（票選）產生民生實事項目3500余個，其中鄉鎮（街道）民生實事項目3000余個，項目建設成效明顯。

碩果累累的背后又有何“秘訣”？近年來，麗水市各級人大積極推動“基層單元+民生實事”雙向賦能，辦好“關鍵小事”，成就“民生大事”，為創建革命老區共同富裕先行示范區注入人大力量。

匯“民聲”合“民意”

“莊前村梅家源新村至白米橋消防通道建設工程是浮云街道2022年民生實事項目，路面拓寬已基本建設完成，但路面上電柱昂貴的移除費用嚴重影響項目推進。”2022年8月24日，云和縣浮云街道人大代表聯絡站里“熱鬧非凡”，一場“局長進聯絡站”活動正在如火如荼開展，政府部門負責人與人大代表、群眾面對面，目的只有一個：切實推進該項目建設落地落實。

“對于群眾反映的問題，我們積極關切回應，充分發揮人大代表聯絡站基層人民民主單元作用，激發代表履職新活力，讓基層實踐努力推動人大制度優勢更好轉化為社會治理效能。”云和縣人大浮云街道工委主任藍建軍表示，要讓“民生”更合“民意”，首先要讓“民生”跟著“民聲”走。組織基層單元“局長面對面”是麗水市各級人大傾聽“民聲”，推進民生實事項目更加科學化、民主化、規范化的創新舉措之一。

麗水市人大常委會研究室相關工作人員介紹，為使征集的項目能多角度、多層面反映民眾需求，麗水鄉鎮（街道）以10月民生實事項目征集群眾意見月為重點，人大代表或扎根基層單元，或深入田間地頭，集中收集人民群眾意見供黨委政府決策參考。

此外，為激活人大代表聯絡站作用，麗水市各級人大“線上+線下”多軌齊行。如在原有政府通過微信公眾號、村務公開欄等多種渠道征集的基礎上，通過“人大代表履職一鍵通”平臺，尋求民意最大公約數。

從“推進訂單農業基地建設”“毛竹收購分解點”等助推鄉村振興、農民共富的項目，到“建設鎮域路燈解決村民出行不安全問題”“開展上門送醫送藥服務解決偏遠自然村老人就醫難題”等“關鍵小事”，一件件民生實事匯聚在一起，辦成了百姓心頭的“暖心大事”。

督“實事”顯“擔當”

全方位征集民生實事項目只是第一步，選好民生實事項目同樣至關重要，如何破題？

“‘高大上，跳起來也摘不到的不列入”“項目資源要素和投入資金不明確的不列入”“建設周期跨年度的一般不列入”，縉云縣人大新碧街道工委量化項目篩選標準，建立民生實事項目篩選“三不”原則。

“我們緊扣‘群眾提、人大議、政府辦、代表評四步舉措，將‘為民作主變‘請民作主。”龍泉市住龍鎮人大相關負責人表示。

一項項扎實的舉措，讓“實事”緊貼“實際”。當然，民生實事項目要真正落地見效，還離不開人大的監督。

“自來水接通以來，解決了經常性停水的問題，我們都喝上了‘放心水‘健康水，生活方便多了。”過去，云和縣緊水灘鎮大源村、雙垟村村民的飲用水供應一直是村民生活的一大難題。自農村飲用水提質工程被納入鎮重點民生實事項目后，村民們終于放下了心中的隱憂。

緊水灘鎮人大是如何化“擔憂”為“擔當”的？出臺民生實事項目聯系監督方案，制定民生實事項目作戰圖，結合代表個人特長和優勢，將縣人大代表、鄉鎮人大代表、街道議事員編入民生實事項目監督小組。不定期對民生實事項目建設情況進行集中視察、檢查，詳細了解各項民生實事項目進展情況，對各項民生實事推進過程中遇到的問題和困難進行交流討論，提出意見建議。

在督出實效上，麗水市各級人大豐富形式，把民生實事項目列入年度監督工作計劃，建立“三問一評”跟蹤問效機制，即“年初問計劃、年中問進度、年末問結果+滿意度測評”，對鄉鎮（街道）民生實事項目從項目計劃到推進過程再到實施結果閉環式監督。此外，在基層單元開展“代表有約”活動，也是推進民生實事項目加快落地見效的一項有效措施。

創“路徑”迎“變革”

在全省層面較早出臺專門為鄉鎮（街道）實施民生實事項目制定的指導性文件，率先將十方面民生實事列入年度綜合考核“一票否優”考核事項，保障資金解決項目建設后顧之憂……

為努力破解民生實事項目建設、運維中的“有錢辦事、有人辦事、有章辦事”問題，麗水一直蹄疾步穩。如今，“基層單元+民生實事”又煥發出新活力。

“太好了，東渡鎮綠道小廣場搖身一變，成為附近村民日常休閑娛樂的好去處，在這里不僅能飽覽美麗風景，還能休閑健身。”縉云縣東渡鎮人大代表趙喜愛開心地說。

趙喜愛口中的“綠道小廣場”項目，正是2022年在東渡鎮人民代表大會上以無記名投票方式票決產生的五件民生實事之一，該項目的落地僅僅是麗水各級人大深入貫徹全過程人民民主理念，進行“基層單元+民生實事”融合探索的一個縮影。

“這種探索實踐，充分彰顯了人民代表大會制度的優勢，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力有了具體路徑，保障人民當家作主在基層煥發生機活力。”麗水市人大常委會研究室相關工作人員感慨，“基層單元+民生實事”實現了實事項目從確定、落實到最終“開花結果”。

基層單元建設因為民生實事項目內涵更加豐富、業務更加扎實，民生實事項目因為基層單元建設民意更加集中、推進更加順暢。

下一步，麗水市各級人大將充分總結“基層單元+民生實事”的山區實踐經驗，找準結合點和著力點，大力推進人大工作平臺載體、體制機制多跨協同、綜合集成、變革重塑，不斷拓展代表群眾參與基層治理的渠道和形式，推進人大工作提質增效。