浙江省人民代表大會常務委員會關于深入學習貫徹黨的二十大精神加強自身建設的決定

（2023年1月16日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第一次會議通過）

為全面貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，推進人民代表大會制度生動實踐，推動人大工作奮進新征程、建功新時代，服務保障“兩個先行”，助力打造“重要窗口”，奮力譜寫中國式現代化浙江篇章，現就加強省人大常委會自身建設作出如下決定。

一、著力推進政治建設，彰顯政治機關鮮明屬性

1.捍衛“兩個確立”踐行“兩個維護”。對標對表習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，把準政治方向，心懷“國之大者”，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把對“兩個確立”決定性意義的深刻領悟，轉化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，一以貫之忠實踐行“八八戰略”，傳承弘揚習近平總書記留給浙江的寶貴理論財富、實踐財富、精神財富，不折不扣落實到人大工作全過程各領域。

2.堅持黨對人大工作全面領導。深入貫徹落實中央和省委決策部署，通過人大法定程序，確保黨的主張成為國家意志，確保黨組織推薦的人選成為國家政權機關領導人員，確保通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。全面履行省人大常委會黨組領導責任，切實發揮把方向、管大局、保落實作用，嚴格執行請示報告制度，人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項，及時向省委請示報告，嚴格執行省委決定和指示精神。常委會組成人員要自覺堅持中國共產黨領導，帶頭貫徹黨的主張和意圖，充分發揮示范引領作用，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。

3.嚴守政治紀律嚴肅政治生態。深刻把握黨章修改的科學內涵和重大意義，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。善于從政治上認識和處理問題，增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決反對一切不利于黨的領導的錯誤言論，堅決反對、抵制和防止西方所謂“憲政”“兩院制”“三權鼎立”的侵蝕影響，守牢人大意識形態陣地。堅持民主集中制根本組織原則，過好雙重組織生活，用好批評與自我批評武器，常態開展談心談話，持續凈化人大政治生態。常委會組成人員要嚴守政治紀律和政治規矩，在審議議案報告、進行視察調研、參加檢查督查等工作中，既要主動擔當又要言行規范，做到正確履職、依法履職、有效履職。

二、著力推進思想建設，強化黨的創新理論武裝

4.用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持更高站位、更嚴標準、更強自覺和更深感情，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會蘊含其中的強大真理力量和實踐偉力，進一步統一思想、統一意志、統一行動。嚴格落實“第一議題”制度，完善常委會黨組專題學習和理論中心組學習、常委會專題講座、全省人大常委會主任學習會等制度載體，著力在學懂弄通做實上下功夫，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

5.深化理想信念教育。傳承紅色根脈、用好紅色資源，深入開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史學習教育，從黨的光榮歷史和革命傳統中汲取智慧力量，進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。深入踐行社會主義核心價值觀，自覺將其融入立法、監督、決定等履職工作，推動轉化為全社會的價值認同和行為規范。堅定法治信仰、踐行法治理念、弘揚法治精神，帶頭推進憲法和法治宣傳教育，引領形成尊法學法守法用法的濃厚社會氛圍。

6.堅定人民代表大會制度自信自強。緊扣學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，結合中華文明歷史傳承，結合我國革命建設改革的偉大實踐，結合人民代表大會制度的發展歷程，深入認識把握人民代表大會制度的歷史必然、巨大功效、顯著優勢，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。深化開展溯源研究、課題研究、專項研究，在中國式現代化恢宏視野中深化對中國式民主的理解把握，在“八八戰略”實施20周年重大節點上深化對民主法治建設的理解把握，在以“兩個先行”打造“重要窗口”生動實踐中深化對新時代人大工作的理解把握，努力形成更多高質量的理論成果，以創新理論激發內生動力，更好把制度優勢轉化為治理效能、發展勝勢、人民福祉。

三、著力推進組織建設，打造全面過硬工作團隊

7.強化組織體系功能。加強常委會黨組領導班子建設，強化班子成員信念、政治、能力、責任的革命性鍛造，以高質量黨建引領人大各項履職任務高水平實施。強化常委會黨組對專工委分黨組和機關黨組的統一領導，健全黨建統領業務工作制度機制，提升常委會履職合力。中共黨員常委會組成人員要增強黨的意識，強化黨員身份定位，發揮引領示范作用，團結帶領全體組成人員構建組織合力。非中共黨員常委會組成人員要積極主動融入工作大局，響應和落實常委會黨組決策部署，發揮各自優勢，充分發揚民主，大力建言獻策，有效凝聚共識，提升常委會整體履職實效。

8.提升履職能力水平。常委會組成人員要帶頭學習人民代表大會制度基本理論和憲法、地方組織法、選舉法、立法法、監督法、代表法等法律法規，掌握人大工作必備知識，熟悉人大工作的規則和程序，了解人大工作的特點和規律，為依法履職奠定堅實基礎。要自覺站在黨和國家戰略全局，緊扣省委工作大局，立足人大職能優勢，主動從經濟社會發展、改革攻堅破題、民生福祉增進中想問題、謀思路、提對策，增強履職精準度、實效性。要堅持依法辦事與開拓創新相統一，準確識變、科學應變、主動求變，積極打破傳統路徑依賴，在推陳出新、吐故納新、守正創新中找到人大履職新理念新方法，開創人大工作新局面新境界。

9.激發履職擔當作為。常委會組成人員要深刻認識到人大工作處在民主法治建設的一線，提振大干之志、狠下實干之功，始終保持昂揚向上的奮發狀態，永葆頑強拼搏的奮進姿態，以“功成不必在我，功成必定有我”的奮斗境界，創造出不負時代不負人民的業績。要根據統一安排，扎實履行各項法定職責，積極參加執法檢查、立法調研、專題調研、代表視察等活動，認真審議有關議案和各項報告，積極提出有針對性的意見建議，為提高常委會履職質量貢獻智慧和力量。

四、著力推進作風建設，展現為民務實良好形象

10.密切聯系代表和群眾。強化代表履職服務保障，深化常委會組成人員聯系代表機制，每位常委會組成人員固定聯系5名以上基層省人大代表，積極參加代表中心組、代表小組、代表專業小組和五級人大代表混合編組活動。擴大代表對常委會工作的參與，認真做好代表議案審議和建議辦理工作，完善政府領導領辦和人大重點督辦機制，切實尊重代表主體地位。依托人大踐行全過程人民民主基層單元、立法基層聯系點等載體，扎實推進常委會組成人員進站（點）聯系代表和群眾，每年至少進站（點）1次，主動匯聚和回應現實利益需求，助力解決急難愁盼問題，展現為民擔當履職的風貌。

11.以釘釘子精神糾“四風”改作風。持續整治形式主義、官僚主義突出問題，加強對重要會議、重大活動、重點工作的統籌安排，優化統籌協調常委會重大活動和重要工作機制。持續改進文風會風，提倡講短話、開短會，營造務實精進之風。堅持把作風建設融入日常、抓在經常，從小事、細節、“小問題”入手，持續推動中央八項規定及其實施細則精神和我省辦法在人大落地生根、化風成俗。

12.提高調查研究實效。堅持把調查研究作為基本功，精心謀劃實施，明確調研的對象、內容、方式，通過調研摸清情況、掌握底數、知悉動態，為立法、監督等各項履職奠定基礎。深化課題調研，堅持理論性與實踐性、前瞻性與操作性相結合，以課題研究為引領、成果轉化為路徑，打開履職思路、明確方向重點、拓展領域空間。堅持問題導向、需求導向、效果導向，加強工作調研，進一步發現問題分析問題，細化具體履職舉措，推動問題解決，提升履職實效。

五、著力推進紀律建設，營造風清氣正廉潔生態

13.堅定堅決把紀律挺在前面。健全省人大常委會黨組管黨治黨主體責任，壓緊壓實、層層傳導，構建常態化長效化閉環落實機制。貫徹落實中央和省委關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，深化日常監督管理，做到真管真嚴、常管常嚴。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，保持清正廉潔底色，堅守履職為民本色，提升真抓實干成色。

14.大力營造干凈干事勤廉環境。注重耳濡目染、防微杜漸，引導常委會組成人員摒棄“人大是清水衙門、沒有廉政風險”的錯誤觀念，進一步繃緊紀律之弦、涵養浩然之氣、鼓足實干之勁。健全完善廉政風險防范內控機制，警惕防范隱形權力，規范常委會組成人員與人大代表交往行為，營造親不逾矩、清不遠疏的健康關系。常委會組成人員要帶頭凈化朋友圈、純潔社交圈、規矩工作圈、管住活動圈，注重家庭家教家風，自覺明大德、守公德、嚴私德。

15.加強警示教育嚴格紀律執行。堅持戒尺高懸、警鐘長鳴，實施違規違紀違法通報制度，充分發揮身邊案例的警示教育作用，疊加運用案例剖析、節假日廉政短信等系列載體方式，讓人大干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。支持派駐紀檢監察組開展工作，深化運用監督執紀“四種形態”，促進執紀問責、規范行權、教育引導緊密結合、協同聯動，縱深推進清廉人大建設。

六、著力推進制度建設，提升行權履職質量效能

16.健全履職行權法規規范。健全常委會、專工委議事規則和常委會組成人員守則，規范議事程序，強化制度硬約束，提高議決質量和效率。全面梳理立法、監督、決定、任免等履職方面地方性法規實施情況，根據上位法立法修法進程和我省實際，適時啟動修訂修改工作。修訂人大工作手冊，匯編憲法和有關法律法規、規則程序，為常委會組成人員依法履職提供參閱。

17.深化履職工作體系建設。圍繞履職重點領域重點環節，完善論證、評估、評議、聽證等制度，健全專題詢問、滿意度測評、第三方評估等機制，提高常委會履職的制度化規范化水平。圍繞構建政策體系、目標體系、工作體系、評價體系的要求，全面梳理常委會工作制度，以人大數字化改革成果全面賦能升級，做到任務項目化、項目清單化、清單定量化，提升常委會履職的科學化標準化水平。

18.強化制度執行剛性。加強對各項工作制度執行情況的監督檢查，健全激勵約束機制，用制度規范行為，營造講規矩、重規程、促規范的良好制度文化。常委會組成人員要認真遵守常委會議事規則、組成人員守則和各項工作制度，切實履行各項法定職責，按時出席法定會議，嚴格遵守請銷假制度，真正敬畏制度、自覺維護制度、帶頭落實制度，以制度引領保障常委會工作呈現全員擔當新氣象、全程競奔新氣勢、全面提升新氣派、全盤出彩新氣質。