現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎

王力

2023年是建設中國式現代化的開局之年，實現高質量發展是中國式現代化的本質要求之一，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎。黨的二十大報告賦予了“建設現代化產業體系”豐富而深刻的內涵，加快凝聚建設現代化產業體系的共識合力，成為當前我國經濟領域亟須研究的重要課題。

一、認識建設現代化產業體系的科學內涵

產業體系也稱產業結構體系，是指在社會再生產過程中形成的不同產業間的生產比例關系。根據發展經濟學理論，經濟發展是產業結構的轉換過程，是主導產業部門依次更替迭代的結果。黨的十八大提出“優化產業結構”，“著力構建現代產業發展新體系”，“使經濟發展更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動”。黨的十九大提出“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。黨的二十大對“現代化產業體系”作出了更加深化的闡述，將“建設現代化產業體系”擺在我國實現高質量發展的突出位置。

2023年1月31日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學習時強調，“新發展格局以現代化產業體系為基礎，經濟循環暢通需要各產業有序鏈接、高效暢通。”2023年5月5日，二十屆中央財經委員會第一次會議專題研究加快建設現代化產業體系問題，強調“現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎”，?“加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。”

二、把握中國式現代化產業體系的發展方向

習近平總書記強調，要“打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系”。2023年4月28日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，指出“要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，既要逆勢而上，在短板領域加快突破，也要順勢而為，在優勢領域做大做強”。二十屆中央財經委員會第一次會議提出，“要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應人與自然和諧共生的要求，保持并增強產業體系完備和配套能力強的優勢，高效集聚全球創新要素，推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。”

黨中央關于現代化產業體系發展方向的表述日趨精準明確。未來中國式現代化產業體系的發展方向是“完整性”“先進性”和“安全性”。其中，“完整性”就是保持并增強產業體系完備和配套能力強的優勢，補短板、鍛長版、強基礎，實現產業鏈供應鏈自主可控；“先進性”就是要適應新科技革命浪潮，高效集聚全球創新要素，實現產業智能化、綠色化、融合化，增強產業集群競爭力；“安全性”就是要增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平，確保國民經濟循環暢通。

三、找準建設現代化產業體系的重要發力點

從建設具有完整性的現代化產業體系看，“用好超大規模市場優勢，以實體經濟為支撐，扎實推進新型工業化，加快實現產業體系升級發展”是首要發力點。2022年12月15日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，“要在重點領域提前布局，全面提升產業體系現代化水平，既鞏固傳統優勢產業領先地位，又創造新的競爭優勢。抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領域、制勝新賽道。”2023年1月31日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學習時強調，“要繼續把發展經濟的著力點放在實體經濟上，扎實推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。2023年5月5日，中央財經委會議強調“要用好超大規模市場優勢，把擴大內需戰略和創新驅動發展戰略有機結合起來，加強產業鏈供應鏈開放合作”。“要加快建設世界一流企業，倍加珍惜愛護優秀企業家，大力培養大國工匠。”

從建設具有先進性的現代化產業體系看，“提升產業鏈供應鏈現代化水平”，“推動戰略性新興產業融合集群發展”，“推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合”是重要發力點。一是進一步提升產業鏈供應鏈現代化水平。習近平總書記強調，“順應產業發展大勢，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力”。二是推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。在新一輪科技革命和產業變革面前，加快培育新技術、新產業、新業態、新模式。三是加快發展現代服務業，構建優質高效的服務業新體系。生產性服務業需要圍繞農業和制造業轉型升級，向專業化和產業鏈高端延伸；生活性服務業要對標人民美好生活需求，向高品質和多樣化升級。

從建設具有安全性的現代化產業體系看，“確保國民經濟循環暢通。我國經濟必須確保國家安全、確保基本民生，確保基礎設施、基礎產業總體正常運轉。”是重要發力點。習近平總書記指出“要練好內功，站穩腳跟”，“要切實提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短板、鍛長板”。一是確保基本民生，要“大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，向耕地和科技要產能，向國土資源要食物”。二是確保基礎設施正常運轉，要“加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能源體系”。要優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。要加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。三是確保基礎產業正常運轉，“要完善新發展階段的產業政策，把維護產業安全作為重中之重，強化戰略性領域頂層設計，增強產業政策協同性。要加強關鍵核心技術攻關和戰略性資源支撐，從制度上落實企業科技創新主體地位。”

四、處理好建設現代化產業體系的多重關系

二十屆中央財經委員會第一次會議強調，“要堅持以實體經濟為重，防止脫實向虛；堅持穩中求進、循序漸進，不能貪大求洋；堅持三次產業融合發展，避免割裂對立；堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成‘低端產業簡單退出；堅持開放合作，不能閉門造車。”這里涉及實體經濟與虛擬經濟的關系、發展與安全的關系、一二三次產業的關系、傳統產業與新興產業的關系、自力更生與開放合作的關系等多重關系，需要高度重視并處理好。

應當注意的是“堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成‘低端產業簡單退出”。2020年10月29日，習近平總書記在十九屆五中全會第二次全體會議上指出，“要采取有力措施提高企業根植性，促進產業在國內有序轉移，即使向外轉移也要想方設法把產業鏈關鍵環節留在國內”。2022年12月15日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，“傳統制造業是現代化產業體系的基底，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。”2023年1月31日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學習時強調，“推動重點產業在國內外有序轉移，支持企業深度參與全球產業分工和合作，促進內外產業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。”