從五個方面發(fā)力建設(shè)技能型社會

莊西真

人力資源與社會保障部提出實施“技能中國行動”，教育部提出建設(shè)“技能型社會”。說法雖異，原因相同，表現(xiàn)在兩個方面：一是由來已久且愈益嚴重的“技工荒”——實體經(jīng)濟、尤其是制造業(yè)企業(yè)招不到技術(shù)工人（技能人才）；二是產(chǎn)業(yè)工人（技術(shù)工人）“后繼乏人”——年輕人不愿意到制造業(yè)企業(yè)一線工作，也不愿意投身到技能學習中去。技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。我國不僅要在先進制造業(yè)和關(guān)鍵核心領(lǐng)域解決從0到1的原創(chuàng)性突破的“卡脖子”問題，還要在生產(chǎn)過程中完成從1到N的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)產(chǎn)品的迭代升級，都需要一大批愛崗位、懂原理、精操作、善創(chuàng)新的技能人才。從這個意義上說，“技能型社會”是這樣的社會——技能人才數(shù)量滿足當下經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要且“后繼有人”。更進一步說，“技能型社會”建設(shè)的核心任務(wù)就是技能人才隊伍建設(shè)，為此，應(yīng)從五個方面發(fā)力。

一要在“培”上發(fā)力，穩(wěn)定培養(yǎng)培訓規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量。技能人才既需要職前培養(yǎng)，也需要職后培訓，技能人才的培養(yǎng)培訓不是職業(yè)學校、企業(yè)單獨能夠完成的，必須企校接力、多方合作。職前培養(yǎng)就是要職業(yè)院校培養(yǎng)將來能夠成為技能人才的合格畢業(yè)生，職后培訓就是要通過企業(yè)和職業(yè)院校合作使在職的或者社會人員中低技能從業(yè)者轉(zhuǎn)化為市場短缺的高技能人才。當務(wù)之急，就是發(fā)揮職業(yè)院校（含技工院校）的基礎(chǔ)作用，加大重點行業(yè)、急需緊缺領(lǐng)域的技能人才培養(yǎng)力度；創(chuàng)新技能人才的培養(yǎng)培訓目標、培養(yǎng)培訓規(guī)格、培養(yǎng)培訓內(nèi)容和培養(yǎng)培訓方式，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二要在“用”上發(fā)力，精準辯才識才用才，促進才盡其用。職業(yè)教育不是基礎(chǔ)教育，也不是通識教育，它是專業(yè)性教育。初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生進入職業(yè)院校（技工院校），經(jīng)過3年或者4年的專業(yè)學習，初步掌握了成為技能人才所需要的知識、理論、技能和規(guī)范，就等著在實踐中檢驗、在應(yīng)用中提高。作為技能人才使用主體，行業(yè)企業(yè)要制定技能人才參與生產(chǎn)決策、工藝改造、裝備改進、技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目的技能導向的人才使用制度，鼓勵和支持技能人才在一線生產(chǎn)崗位上運用技能、在管理班組中彰顯技能、在帶徒傳藝中示范技能、在工裝技改中強化技能。

三要在“評”上發(fā)力，堅持科學評價考核，暢通發(fā)展通道。發(fā)揮政府、用人單位、社會組織等多元評價主體作用，建立健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度，構(gòu)建由國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)技能標準體系。按照“干什么、評什么”原則，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、競賽選拔等多種鑒定考評方式，注重對技能人才職業(yè)能力、工作業(yè)績和貢獻大小的評價，提高評價的針對性和有效性，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

四要在“獎”上發(fā)力，完善激勵表彰制度，樹立正確方向。完善以政府激勵表彰為主導，企業(yè)激勵表彰為主體，社會激勵表彰為輔助的技能人才激勵表彰體系，充分發(fā)揮薪酬待遇和社會榮譽雙重激勵作用，用足用好相關(guān)支持政策，使技能人才在經(jīng)濟上有待遇、政治上有榮譽。引導企業(yè)落實技能人才薪酬分配指引，完善體現(xiàn)技能價值激勵導向的工資分配制度，使技能人才獲得與其職業(yè)技能等級和業(yè)績貢獻相匹配的工資和待遇，讓多勞者多得、技高者高薪。此外，還要重視提高技能人才的政治待遇，擴大在技能人才中發(fā)展黨員、評選勞模、推舉人大代表候選人和政協(xié)委員的名額。

五要在“贊”上發(fā)力，強化輿論宣傳引導，擴大社會影響。加強輿論宣傳，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳黨和國家關(guān)于技能人才工作的方針政策，宣傳產(chǎn)業(yè)工人、技能人才在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，引導全社會形成正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀、成才觀。開展形式多樣的職業(yè)技能競賽活動和各級各類技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批技能人才、能工巧匠、大國工匠的先進典型，讓他們成為廣大勞動者特別是青年人學習和奮斗的榜樣，營造尊重技能、崇尚技工、技能成才的良好社會氛圍。