四抓四強 助力林業 有害生物聯防聯治

○文圖/ 伍亞琴 馮亞輝

華鎣市，因華鎣山而得名，位于四川東部、華鎣山中段西麓，與廣安隔渠江相望，同重慶渝北區、合川區接壤，幅員面積470平方公里。素有“紅巖故里、山水華鎣”美譽。

自全面推行林長制以來，華鎣市利用森林資源，結合自身優勢與特色，積極探索工作機制，創新工作模式。以強化森林資源保護發展和安全為目標，以壓實林長責任為核心，以規范高效運行為重點，以推動制度建設為抓手，以逗硬考核獎懲為關鍵，推動林長制從“有名”向“有實”轉變，奮力譜寫好“綠美華鎣”新篇章。

“三個方面”保障林長制

強化資金保障，多渠道加大支持力度。華鎣市將林長制工作經費納入財政預算，每年給予林長制專項資金30萬元，建立穩定的投入機制，保障林長制治理效能。積極對上爭取資金，累計投入600余萬元，補強森林防滅火物資儲備。不斷完善公共財政支持林業的政策措施，加大護林隊伍建設、野生動物致害補償等方面的資金投入力度，形成支持林業發展的長效機制。

為解決林長制有人“推”的問題，華鎣市設立了市林長制辦公室，市政府副市長任辦公室主任，林業主管部門負責人任副主任，配齊專職工作人員2名，鄉鎮林長辦共配備專職人員16名，負責林長制組織、實施、協調等日常工作。嚴格按照“場地規范化、隊伍穩定化、制度科學化、臺賬檔案化、運行實體化”等五化建設標準，持續完善基層林長制辦公室建設，統籌落實各項具體任務。

華鎣市切實提升森林資源管護能力，強化物資儲備，統一設立了林長制公示牌156 塊，為全市258名護林員統一配備巡山護林裝備，在重點林區安裝儲水罐230 個，安裝防火監測系統2處，配備無人機21臺。

“三個建立”做實林長制

按照“統籌在省、組織在市、責任在縣、運行在鄉、管理在村”的要求，華鎣市構建起嚴密的組織責任體系，設立市、鎮、村三級林長238人。以村為單位，綜合地形地貌、面積大小、管護難度等因素，將全市劃分為156個護林網格，配備監督員119名、護林員156名，建立起末端管護機制，確保護林區域不留盲區。

為發揮好考核“指揮棒”作用，華鎣市建立起林長制考核機制，將考核結果納入政務目標考核范圍，科學設置考評指標、考評分值，對鄉鎮林長制工作采取日常管理與年度考核相結合原則，按時通報各級林長履職情況，作為年終考核的依據。

該市還在制度體系方面積極探索創新，印發《華鎣市林長制運行規則》等五項制度，對林長制各項會議、巡林、信息、督查、考核制度進行了細化，明確了各項工作的具體要求。建立林長制成員單位協作機制，明確了28個林長制成員單位及12個聯絡單位，推動形成齊抓共管的工作合力。探索建立“林長+檢察長”協作機制，以制度保障責任落實。

今年以來，華鎣市各級林長共開展巡林3103余次，發現處置涉林問題833個，已整改833個，整改率達100%。累計下發各類林長令2個，工作提示函、督辦函23件，開展巡林調研、督導檢查18次，有效促進了林長制工作落到實處。

“三個結合”推深林長制

以考促進，以核促改，華鎣市持續開展林長制督查考核工作，以督查考核為契機，堅持問題導向，扎扎實實開展日常量化檢查和年終量化考核。強化考核結果運用，做到“工作有目標、考核有指標、結果有運用、獎罰能兌現”，考核結果作為項目資金安排和林地定額指標分配依據。

結合國家儲備林、生態修復等林業重點項目，該市按照“獎勤懲懶”的原則，對年度考核優秀的鄉鎮，在項目資金安排和林地定額指標分配上給予傾斜支持。對林長履職不到位、森林資源管護不力的鄉鎮，減少來年項目支持。

2022年3月，華鎣將林長巡林與森林督察圖斑銷號工作結合起來，針對上級下發的森林督查問題圖斑組織開展“專項清零”行動，建立問題臺賬，對重點難點問題提請市級林長協調解決，及時下發交辦單、督辦函，實行銷號管理。

近年來，華鎣市成功創建省級現代竹產業基地、省級翠竹長廊，華鎣市油樟現代林業園區獲評2021年度省級現代林業園區、華鎣市紅巖鄉獲評省級竹林鄉鎮……這一串串的榮譽是華鎣林長制從“全面建立”到“全面見效”結出的豐碩成果。

下一步，華鎣將繼續以全面推行林長制為統攬，緊扣產業發展與林業安全兩條主線，堅持“項目建設、對上爭取、目標促進”三大抓手，突出“生態修復、資源保護、產業培優、森林安全”四個重點，大力發展木本油料、優質林竹、花卉苗木、森林康養及林下種養五大特色產業，著力推進國家戰略儲備林建設，積極開展森林糧庫建設試點示范，打造天府森林糧庫華鎣樣板，持續鞏固天然林保護與退耕還林、自然保護地優化整合成果，開展林地林木、野生動植物保護、林業有害生物防治等森林保護行動，不斷提升森林防滅火能力、林業行政執法水平，力爭把華鎣建設成“錢庫、糧庫、水庫、碳庫”示范縣。