洪都拉斯總統(tǒng)“首訪中國”

鄭立穎

“我將帶著特殊使命訪問中國。”啟程訪華前，62歲的洪都拉斯首位女總統(tǒng)卡斯特羅在社交媒體上寫道，“洪都拉斯的重建需要在新的政治、科學(xué)、技術(shù)、商業(yè)和文化上開拓視野。”

6月9日至14日，應(yīng)國家主席習(xí)近平邀請，洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅對中國進(jìn)行國事訪問。3月兩國建交時，國務(wù)委員兼外長秦剛指出，中洪建交為兩國關(guān)系發(fā)展正式吹響了號角，雙方應(yīng)以“時不我待，只爭朝夕”的精神加快增進(jìn)了解。

在會談中，習(xí)近平指出，卡斯特羅總統(tǒng)是首位對中國進(jìn)行國事訪問的洪都拉斯總統(tǒng)，你的訪問開啟了中洪關(guān)系新的歷史篇章。卡斯特羅表示，同中國建交是洪都拉斯政府作出的歷史性抉擇。

“水到渠成”的歷史性抉擇

6月9日，抵達(dá)訪華首站上海時，卡斯特羅總統(tǒng)一行受到熱情歡迎，一支老年爵士樂隊還專門為卡斯特羅演奏了《洪都拉斯歌聲與生活》。

作為洪都拉斯歷史上首位女性總統(tǒng)，卡斯特羅早在競選時就做出承諾，一旦當(dāng)選，將“立即開放與中國大陸的外交和商務(wù)關(guān)系”。然而，為了踐行這一承諾，卡斯特羅政府用了一年多的時間。

中國社科院拉美所研究員韓晗分析稱，要兌現(xiàn)這一承諾，卡斯特羅需要背負(fù)極大的壓力。外部原因是來自美國的施壓和臺灣當(dāng)局的拉攏；內(nèi)部原因則是，洪都拉斯從右翼政府過渡到左翼政府，需要獲得足夠政治資源的保障。盡管如此，她認(rèn)為，中洪建交依舊是“水到渠成的選擇”。

作為《拉美黃皮書：拉丁美洲和加勒比發(fā)展報告（2021～2022）》洪都拉斯國別報告的撰寫者，韓晗對《中國新聞周刊》表示，在前任右翼政府執(zhí)政時期，中洪雙方都已經(jīng)展開了很好的合作：2022年中洪貿(mào)易額為15.89億美元；兩國合作進(jìn)行的瑪雅考古發(fā)掘已有十余年歷史，取得不少積極成果；中國公司承建的帕圖卡三期水電站項目也已經(jīng)于2021年完工，切實提升了洪都拉斯的基礎(chǔ)設(shè)施，帶動兩國綠色、能源和技術(shù)工程合作；疫情期間，洪都拉斯也曾獲得過中國的疫苗援助，當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)一步提升了對中國的認(rèn)知。

3月26日，中洪兩國共同迎來了歷史性的時刻，國務(wù)委員兼外交部長秦剛在北京與洪都拉斯外交部長雷納舉行會談并簽署聯(lián)合公報，兩國正式建交，洪都拉斯成為中國第182個建交國。6月5日中國駐洪都拉斯大使館開館，同天，卡斯特羅宣布了訪華安排。6月11日，洪都拉斯駐華使館舉行開館儀式，兩國外長共同為使館揭牌。

洪都拉斯外長雷納感慨道，“建交僅77天，兩國關(guān)系就已得到巨大發(fā)展。”他還表示，“我認(rèn)為我們正在做的事情非常重要。這一次，同時有很多企業(yè)家和記者跟隨總統(tǒng)來到中國。洪中關(guān)系就像一棵茁壯的大樹一樣成長，造福兩國人民。”

“從建交到互設(shè)使館到國事訪問，中洪短時間內(nèi)全方位對接，這充分體現(xiàn)了兩國元首對發(fā)展雙邊關(guān)系的重視程度。”上海國際問題研究院外交政策研究所所長牛海彬?qū)Α吨袊侣勚芸分赋觥?/p>

墨西哥國立自治大學(xué)中墨研究中心負(fù)責(zé)人恩里克·杜塞爾·彼得斯則注意到，過去十年間，巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多、尼加拉瓜陸續(xù)與中國建交或恢復(fù)建交，拉丁美洲和加勒比國家對中國的外交承認(rèn)是持續(xù)不斷的。就洪都拉斯來說，近年來，中國在貿(mào)易、海外直接投資、融資和基礎(chǔ)設(shè)施項目等方面的存在都有所增加。可以說，洪都拉斯的決定是該地區(qū)這一趨勢合乎邏輯的延續(xù)。

“一帶一路”助力全方位合作

6月12日，習(xí)近平在人民大會堂東門外廣場為卡斯特羅舉行歡迎儀式。在隨后的會談中，習(xí)近平指出，今年3月中國同洪都拉斯建立外交關(guān)系以來，兩國關(guān)系快速起步，開局良好，呈現(xiàn)出蓬勃活力和廣闊前景。中洪建交功在當(dāng)今，利在長遠(yuǎn)。

卡斯特羅表示，洪方堅信，同中國發(fā)展友好合作關(guān)系，將有助于洪方獲得更多、更好的發(fā)展機遇。兩國建交兩個多月來合作的快速進(jìn)展，使洪方對未來充滿信心。洪方期待同中方加強貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源、科技等領(lǐng)域合作，密切人文交流。

6月12日，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同來華進(jìn)行國事訪問的洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅舉行會談。會談前，習(xí)近平在人民大會堂東門外廣場為卡斯特羅舉行歡迎儀式。攝影/本刊記者 盛佳鵬?

會談后，兩國元首共同見證簽署共建“一帶一路”、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技、文教等領(lǐng)域多項雙邊合作文件。雙方發(fā)表《中華人民共和國和洪都拉斯共和國聯(lián)合聲明》。

洪都拉斯總統(tǒng)府事務(wù)部部長魯?shù)婪颉づ了雇袪柎饲霸诮邮苤袊襟w采訪時就曾明確表示，希望加入“一帶一路”倡議。他指出，中國提出的共建“一帶一路”倡議契合洪方需求。“一帶一路”倡議框架下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作將助力洪方充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、把握經(jīng)濟發(fā)展機遇，目前雙方已有多家企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施合作等方面達(dá)成協(xié)議。

韓晗介紹說，洪都拉斯工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，電力供應(yīng)不足問題是長期制約該國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。洪都拉斯最大水電站之一帕圖卡三期水電站項目的成功落成，增強了雙方互信。可以說，這次卡斯特羅總統(tǒng)訪華，也帶著洪都拉斯民眾的期待。

牛海彬認(rèn)為，“一帶一路”倡議強調(diào)互聯(lián)互通，這將進(jìn)一步推動兩國的交流和務(wù)實合作。他進(jìn)一步指出，中洪兩國具有很強的互補性，傳統(tǒng)領(lǐng)域上，洪都拉斯將擴大對中國農(nóng)產(chǎn)品和原材料等方面的出口，而中國將加大洪都拉斯港口、電力和公路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的參與力度。創(chuàng)新領(lǐng)域上，洪都拉斯也希望通過中國的技術(shù)和知識，來為洪都拉斯創(chuàng)造更多新的行業(yè)，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機會。

“穩(wěn)定的貿(mào)易機制能帶來更廣泛和更安全的合作成效。”韓晗介紹，中洪建交短短兩個多月時間內(nèi)，中方已經(jīng)對洪都拉斯的蝦、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品開放了市場。作為咖啡種植大國和具有豐富海洋資源的國家，洪都拉斯也期待從中國獲得新技術(shù)，對本國的農(nóng)牧漁業(yè)進(jìn)行升級。

除此之外，洪都拉斯也對金磚國家新開發(fā)銀行表達(dá)出很大興趣。訪華期間，卡斯特羅正式提出洪都拉斯加入新開發(fā)銀行的申請。

新開發(fā)銀行于2015年成立，中國、巴西、俄羅斯、印度、南非為創(chuàng)始成員，宗旨是為金磚國家及其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項目提供投融資，作為現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機構(gòu)的補充，促進(jìn)全球增長與發(fā)展。成立至今，新開發(fā)銀行累計批準(zhǔn)成員國98個項目，投資總額約332億美元。

韓晗認(rèn)為，包括洪都拉斯在內(nèi)的美洲國家對金磚機制感興趣很容易理解，一方面是因為他們希望同亞洲國家和新興市場取得更多聯(lián)系；另一方面，過去的金融機制并不能滿足他們的發(fā)展需求。對于發(fā)展中國家來說，傳統(tǒng)的世界性金融組織有很高的門檻和利息。在全球經(jīng)濟貿(mào)易不景氣的大環(huán)境下，新的金融機制也將促進(jìn)新的合作與增長點。

6月12日下午，國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同來華進(jìn)行國事訪問的洪都拉斯總統(tǒng)卡斯特羅舉行會談。圖/新華

拉美“朋友圈”不斷擴大

近年來，中國在拉美的“朋友圈”不斷擴大。在與洪都拉斯開啟兩國關(guān)系新篇章之前，還與阿根廷、厄瓜多爾、巴西等國保持務(wù)實合作。

2021年12月，尼加拉瓜同中國恢復(fù)大使級外交關(guān)系。2022年2月，阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯受邀出席北京冬奧會開幕式。2023年4月，巴西總統(tǒng)盧拉訪華。2023年5月，中厄自貿(mào)協(xié)定正式簽署。厄瓜多爾成為中國第27個自貿(mào)伙伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加之后中國在拉美地區(qū)的第4個自貿(mào)伙伴。

牛海彬指出，拉丁美洲和加勒比國家共同體（簡稱拉共體）于2010年在墨西哥成立，由除了加拿大和美國之外的33個美洲國家組成，構(gòu)成了發(fā)展中國家中的重要板塊。

在他看來，該組織的成立充分展示了該地區(qū)獨立自主發(fā)展的意識，擺脫“美國后院”的概念。同時，這些國家意識到全球化和多極化的趨勢。因此，近年來，這些國家在努力擺脫傳統(tǒng)上對歐洲和美國在經(jīng)濟和安全上的依賴，更加關(guān)注包括亞太、非洲、中東在內(nèi)的新興經(jīng)濟體，尋求更多的發(fā)展機遇。

恩里克·杜塞爾·彼得斯則承認(rèn)，該地區(qū)的國家和政府仍舊不斷受到外部的壓力和干擾，他和《中國新聞周刊》提到了今年4月美國財政部長耶倫在對華關(guān)系中的表述，其中多次提及美國與盟友需要彼此進(jìn)行協(xié)調(diào)與支持。但恩里克·杜塞爾·彼得斯認(rèn)為，在西方與中國之間選邊站，對于拉美和加勒比地區(qū)國家來說沒有好處。

自中國-拉共體論壇（簡稱中拉論壇）2014年成立之后，恩里克·杜塞爾·彼得斯一直是該機制的長期研究者，他觀察到，中方對中拉論壇保持著長期一貫的興趣和承諾，且始終堅持“1+3+6”的合作模式，“1”是制定“一個規(guī)劃”，即以實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；“３”是以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”；“６”是以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域為合作重點。

中拉貿(mào)易關(guān)系也得到穩(wěn)步提升。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2022年中拉貿(mào)易總額再創(chuàng)新高，達(dá)4857.90億美元，連續(xù)第二年突破4500億美元，較2021年漲幅超過7％。

韓晗認(rèn)為，近年來，中國不斷與拉丁美洲和加勒比國家建立外交關(guān)系，以及簽署多項合作機制，對于該地區(qū)其他國家無疑起到了示范效應(yīng)。中國的經(jīng)濟增長對這些國家起到了帶動作用，帶去了切實的好處。

“拉美與中國處于地球兩端，盡管地理位置遙遠(yuǎn)，但關(guān)系已經(jīng)變得越來越近。”恩里克·杜塞爾·彼得斯表示。

在中拉論壇成立10周年之際，中洪雙方也高度評價中拉論壇對推進(jìn)中拉關(guān)系的重要作用。在此次的兩國聯(lián)合聲明中，雙方表示，愿就中拉論壇事務(wù)加強溝通和協(xié)調(diào)，共同致力于成功舉辦2024年中拉論壇峰會，推動平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時代中拉關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。