物流通道對保稅糧食加工產業布局的重要性探析

經鑫

［摘 要］保稅糧食加工產業是通過進口配額大宗農產品，在綜保區進行加工生產，通過海關許可的配方處理，生產出成品進入國內，主要用于飼料行業。保稅糧食加工，需要進口大宗農產品，成品需要出綜保區銷售至區域范圍內的飼料行業，所以保稅糧食加工產業布局中物流通道是產業是否能順利運營的核心關鍵，物流通道涉及國際航運、碼頭港口、保稅功能、國內短途汽運等多維度軟硬件資源，本文以欽州綜保區保稅糧食加工產業布局過程中對物流通道的分析為例，闡述物流通道對糧食加工產業園的支撐作用，進而引述物流通道對產業布局的重要性。

［關鍵詞］保稅加工；物流通道；產業布局；多維度支持

［中圖分類號］F57文獻標志碼：A

近年來，我國糧食綜合生產能力穩步提升，2022年全國糧食總產量13 730.6億斤，人均糧食占有量接近500公斤，但從長期看，我國耕地資源稀缺、糧食結構性短缺問題嚴峻、城鄉居民高品質消費需求趨勢上升等問題依舊很顯著。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全，提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。黨的二十大報告作出“全方位夯實糧食安全根基”的戰略部署，對保障國家糧食安全提出了更高的要求。

1 保稅糧食加工項目背景

根據我國的耕地及糧食生產分布，“適度進口”是我國糧食安全戰略的重要內容，適度進口糧食對于穩定國內糧食供應、優化供給結構、調劑余缺具有重要作用，我國進口糧食中大豆和玉米及其替代品是進口高度集中的糧食品種，其主要用于壓榨及飼料行業［1］。

飼料行業是連接種植業與養殖業的中間行業，每年轉化大量玉米、大豆（豆粕）等飼料原料，促進我國肉、蛋、奶和水產品產量增長，對提高人民生活水平發揮了不可替代的作用。

目前，廣西畜牧業處于中國畜牧業第一梯隊，其中生豬養殖全國排第7位，2022年底生豬存欄超過2 000萬頭，出欄3 347萬頭。家禽養殖全國排第4位，其中黃羽肉雞出欄排全國第1位。

高產值的畜牧業發展，需要對應飼料工業作為匹配［2］。保稅糧食加工正是針對廣西地區日益增長的飼料需求，而本地區不主產玉米、大豆等農產品，國內飼用糧食成本日漸增長，通過對進口糧食進行科學的生產加工，在海關許可下配制加工生產豬、禽、牛、魚等動物不同生育齡的營養飼料，能極大促進本地區畜牧業的發展，也能降低養殖業生產成本。保稅糧食加工產業的建設是利用綜保區優越的臨港位置及輻射省內及廣大西部地區優良物流通道，匹配廣西地區養殖業未來的高速發展需求趨勢，同時產業的建設將會帶動綜保區的保稅加工貿易，增加地方工業產值及稅收，具有良好的經濟性［3］。

2 欽州綜合保稅區優越的區域位置

欽州綜合保稅區由原欽州保稅港區升級而來，于2021年12月8日正式封關運營。綜合保稅區規劃面積4.56平方公里，東至保稅港區黃海路、南至保稅港區十一大街、西至保稅港區二號路、北至大欖坪第八大街。欽州綜合保稅區以糧食、木材、棉紡、酒類分裝等多類型加工貿易為產業布局；借助港口優勢，開展了原油進口保稅、糧食加工、進口紅酒和汽車倉儲等多種類業務。

從區位來看，欽州綜保區位于廣西南部沿海地區，地處中國西南經濟圈、華南經濟圈、東盟經濟圈的結合部，背靠大西南，面向東南亞，是對接東盟、連接西南的便捷通道和平臺。

交通優勢：欽州保稅港區周邊擁有鐵路、高速公路、快速公路構成的四通八達的綜合交通集疏運體系。

高速公路連通整個西南、華南公路網，到貴陽840公里、昆明940公里、重慶1 320公里。鐵路與全國鐵路干線和泛亞鐵路聯網，2020年1月中鐵聯集欽州中心站正式運營，通過西部陸海新通道輻射范圍拓展至17省份61市115站，實現西部12個省區市全覆蓋，并延伸至中部地區。西部陸海新通道已常態化銜接中歐（亞）班列，南貨北上并出口歐洲，北貨南下并出口東盟國家，2022年順利突破40萬標箱大關。機場方面欽州距離南寧、北海機場都只有一個半小時的路程。

海運優勢：欽州港已有30萬噸級碼頭1個、10萬噸航道和8個10萬噸級集裝箱及多用途泊位、萬噸級以上泊位30多個，港口吞吐能力近2億噸，已開通內外貿集裝箱航線66條，其中外貿38條、內貿28條，通達全球113個國家和地區的335個港口，實現東南亞主要港口全覆蓋，國際散貨運輸可以通往全球所有主流港口和國家，位列全球100大集裝箱港口第44名。

3 項目的物流通道需求

保稅糧食加工項目位于欽州綜合保稅區內，東臨綜保區東卡口，與中鐵聯集欽州站直線距離不到200米，距離保稅港區12、13散貨泊位3公里內，可以鋪設傳輸帶，直連海運船舶到原料倉庫。產業鏈設計及對應的物流通道如圖1、表1所示。

國外段進口環節的物流通道，涉及以下幾個核心點。

第一，原料是大宗農產品，如玉米、飼用小麥等。

第二，大宗農產品在全球的主產區為美國、烏克蘭、巴西、俄羅斯等。

第三，港口的靠泊能力可以停靠7萬噸載重船舶。

根據產品分布及自身特點，設計的主要海運物流通道以烏克蘭敖德薩港、美國新奧爾良港、巴西的桑托斯港等為主要輸出港，應用國際海運6萬～7萬噸的干散貨船進行運輸。

而在陸路方面，中亞地區產區通過中歐班列鐵路運輸直達中鐵聯集欽州中心站，因為中歐班列使用集裝箱運輸，且鐵路運輸運載能力較海運在通過容量上有一定差距，但是直連，在班列有保障的情況下仍舊可以提供較好的物流通道解決能力，表2為通過對市場的調研，得出的中亞陸運物流通道方案。

國內段，通過海關許可的生產加工后，成品通過汽運輸送給短途需求的飼料廠，根據廣西區域飼料廠的分布及成品的特性，可以規劃出輻射200km內的汽運短途運輸及主要輸送的城市為南寧、來賓、貴港、玉林等地。

4 物流通道的穩健性

通過對上述項目的物流通道分列可以發現，對于保稅糧食加工企業（加工廠），在規劃設計的時候不僅要將制造資源（物料、能源、設備、工具、資金、技術、信息和人力等）做全盤的分析和測算，對項目所在的區域及物流資料，也要做相應的分析，如物料的進出途徑、涉及的軟硬件資源等，必須要確保物資流通的通暢性才能達成產業投資所期待的經濟效果，同時要充分考慮市場因素，對每個環節制訂對應的方案及備選方案，以確保產業的穩健生產。

現代制造企業的供應鏈通常體現出環節多、層次復雜的特點。對不同運輸方式特點的認識，是制造企業的供應鏈系統能否成功的關鍵，比如本案例的糧食加工產業園，對原料的需求為大批量、控成本、可接受一定運輸時間，首選水路運輸。但是受市場價格及不確定因素的影響，運輸量小、運輸價格稍高、時效性有保障的班列運輸，結合產能的批次投產規律，也是值得重點考慮的［4］。

物流通道穩健性對于制造企業來說，是確保生產正常運營的核心指標，特別是還要考慮成本和利潤率的保稅糧食加工產業，除了需要嚴格控制谷物原料的采購成本，對應的物流通道成本也必須重點關注，否則會出現虧損情況，不利于產業的良性和可持續發展。此時，物流通道的穩定性顯得尤為重要，在確保生產的持續性前提下，可以適當考慮備選方案稍高的物流通道成本來推進整體的投資進度。

高水平的物流通道體系還應該具有較高的穩健性，即當某個通道環節受到內部運作和外部市場環境變動等不確定因素干擾時，仍能有備選方式保持運輸和持續運行的能力。但供應鏈的受擾糾偏和自我修復往往需要支出一定的成本，比如上文所述當美國產品因市場價格波動大幅上漲時，而生產線還具備中亞鐵路輸入通道，中歐班列雖然容量略低于海運，成本也有一定上漲，但是可以讓整個項目有備用供給渠道，讓項目能持續推進，并擁有修復正常物流通道回復的等待時間，是非常重要的考慮因素［5］。

簡單概括，在大型項目規劃設計之初，要充分梳理主干線及對應的各個環節，除了傳統的安全性、經濟性等要求，投資制造工廠對物流通道的穩定性要有更高的評估要求［6］。也就是說，物的流通一定要匹配生產的持續，只有整個運送周期更加穩健，項目成功的可能性才越大。同時，一旦既定的物流通道因為種種原因不可避免地要做調整，制造工廠也應及時得到通知并調整策略，因為越早知曉糾偏或修復的客觀需要，制造工廠才能越早做出反應，付出的成本往往也越低。

5 物流通道對產業布局的重要性

欽州綜保區構建西部陸海新通道、廣西自由貿易試驗區、北部灣國際門戶港“多位一體”的綜合物流空間格局，著力打造背靠大西南、面朝東盟的國際貿易新格局，物流通道能力不僅僅是硬件上有更多的港口泊位、承載能力更強的中鐵聯集中心站，更多在于資源的綜合附加上，多樣的物流硬件及配套服務造就產業布局中核心的物流通道支撐能力。

對欽州綜保區保稅加工產業而言，由于資源稟賦、產業分布在空間布局上的差異性，廣西地區基本不生產飼用谷物原料，但是廣西的養殖業，不管是生豬還是魚禽類，在全國的占比都屬于前列，從產業規劃來說，利用綜保區進行進口配額糧食的加工，是充分評估種植、養殖行業的實際需求。設立在欽州綜保區的進口糧食加工產業園，同樣是依托欽州港便利的港口資源，以及能延伸到西部的陸海新通道良好的輻射能力，在原材料輸入、產業扶持政策、海關支持等多維度形成有利條件［7］。

同時我們也意識到，大型生產性工廠，在產業主脈絡上，必須有非常清晰的結構及環節支撐，本項目中，不僅設計從海外（美國、巴西等國）輸入玉米等谷物原料，還可以通過中歐班列直接從中亞地區輸入中鐵聯集欽州中心站，物流通道除了多樣化選擇外，更有很強的彈性來確保穩健性。

產業布局是指產業在一個地區范圍內的空間分布和組合的經濟現象。從靜態上看是指形成產業的各部門、各要素、各鏈環在空間上的分布態勢和地域上的組合。在動態上，產業布局則表現為各種資源、各生產要素甚至各產業和各企業為選擇最佳區位而形成的在空間地域上的流動、轉移或重新組合的配置與再配置過程。

物流通道的便捷性，就是串聯產業布局過程中物的流通，對于鏈條很長，又涉及很多環節的產業項目而言，必須關注區域位置的通道硬件及軟件，并以穩健性作為支撐項目良性發展的核心因素，只有物是暢通流動的，整個產業的運營才是良性的，才能達成預期的經濟效益［8］。

參考文獻

［1］黃建柱. 自貿區背景下廣西物流業發展現狀與路徑研究［J］. 現代營銷（經營版），2022（2）：65-67.

［2］真虹. 未來航運業顛覆性變革［M］. 上海. 浦江教育出版社，2018.

［3］智研咨詢. 產業趨勢！2023年中國飼料行業發展現狀分析：寵物飼料產量占比持續提升［EB/OL］. （2023-03-22）. 搜狐網：https：//www. sohu. com/a/657549199_120950077.

［4］丁偉．基于客戶時間需求的XK公司中歐班列貨運線路選擇研究［D］．北京：北京交通大學，2018．

［5］趙光輝 . “一帶一路”背景下我國交通物流通道布局戰略研究［J］. 當代經濟管理，2016，38（8）：55-64.

［6］國家發展和改革委員會．北部灣城市群建設“十四五”實施方案［EB/OL］．（2022-04-07）. https：//www. ndrc. gov. cn/xxgk/zcfb/tz/202204/t20220407_1321711_ext. html.

［7］王振華，李萌萌，江金啟. 交通可達性對城市經濟高質量發展的異質性影響［J］. 經濟與 管理研究，2020，41（2）：98-111.

［8］李志遠，曹哲正. 綜合保稅區的設立對制造業就業水平的影響分析［J］. 國際貿易問題，2021（8）：104-118.