多地對網約車按下“暫停鍵”

陳淑蓮

在網約車出行市場逐漸恢復的當下，又一地發布了網約車從業風險預警，甚至還按下了“暫停鍵”。

據長沙交通運輸微信公眾號消息，自5月16日起，長沙市暫停受理網約車運輸證新增業務，此前已受理的，按正常流程予以辦理。而在這之前，東莞、三亞、溫州、濟南、遂寧等多地已相繼發布網約車飽和預警，提醒當地網約車單車日均接單量不足10單。

但在網約車日均接單量逐漸減少的同時，新增加的營運車輛數量以及取得網約車駕駛員證的司機數量卻還在持續攀升。交通運輸部數據顯示，截至3月31日，全國共有307家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，環比增加4家；各地共發放網約車駕駛員證522.9萬本、車輛運輸證225.0萬本，環比分別增長1.0％、2.7％。

在運力已經飽和的前提下，隨著越來越多的司機加入其中，必然導致競爭加劇，也難以保證每位從業者都能獲得足夠的訂單量。

已經在杭州開了近7年的網約車的司機張偉對《中國新聞周刊》表示，現在網約車市場競爭越來越激烈，過去他只需工作12個小時就能賺到目標收益，但現在，隨著訂單量減少，他至少要工作14至15小時，才能完成任務。

張偉至少經歷過網約車“黃金歲月”，但李朝因卻一入行就遇到了行業瓶頸。國內某知名美院畢業、曾經營著一家廣告設計公司的他，在三年前公司被破產清算后，當起了網約車司機。但遺憾的是，疫情期間，網約車市場受到了很大的沖擊，他每天的流水只有兩三百元，每月收益僅能夠維持各項開支。雖然疫情過后這幾個月他感覺行業有所回暖，但他的收入卻并沒有太多提升，因為他發現，周邊網約車的數量多了起來，他比過去更難搶到訂單。

與交通運輸部數據相呼應的是，滴滴的財報數據顯示，2020年3月～2021年3月，滴滴在中國擁有1300萬名年活躍司機，而2022年3月～2023年3月，這個數字變成了1900萬，短短兩年時間增長了600萬。

隨著“入場者”不斷增加，行業競爭自然愈發激烈。準入門檻低、時間相對自由是網約車的一大特點，自然吸納了大量靈活就業人員。與此同時，一些網約車平臺為了在短時間內搶占市場份額，降低了準入門檻，導致網約車司機“良莠不齊”。

隨著各地網約車市場日趨飽和，關于建立網約車退出機制的呼聲也越來越高。不少業內人士認為，建立網約車退出機制可以有效避免市場競爭過度，同時，也有助于對行業實行動態管理，根據市場變化及時調整運營規模。

其實早在幾年前，多地就已經探索建立網約車退出機制。如2019年時廈門推出“車證”考核機制，網約車公司向駕駛員發出警示，如果在考核期內完成單量沒有達標，平臺有權解除車輛接入協議，“車證”也將被交通運輸主管部門注銷。2021年，廣州也建立了網約車平臺合規率監測機制和常態化信息發布機制。

為了引導網約車市場供需關系動態平衡，深圳在2022年底探索建立了網約車運力規模動態調整機制。該機制顯示，一旦網約車日均訂單量變化幅度低于10％，單車日均訂單量低于11單，巡游車里程利用率低于60％，滿足3個條件中的2個，就會觸發預警，供政府決策參考，其應對措施包括暫停網約車運輸證和平臺經營許可證辦理服務。

國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東對《中國新聞周刊》表示，發布風險預警信息是地方政府對網約車行業進行常態化監管的一種方式，同時也是提醒投資者和從業者注意市場風險并做出理性選擇。他認為，相對于發布預警信息，暫停受理相關核發業務的影響更大。如果長期不發放相關證件，容易變成數量管制。這一措施可能導致市場競爭減弱，進而影響消費者的選擇權和從業人員的就業機會。