“數治”宜昌新生活

壩區旁的大數據中心，社區里的終端一體機，手機上的智慧App……數字化設施，在這座城市隨處可見。

居民需求“一鍵呼”，社區動態實時看，行業資源多方享……數字化賦能，城市治理不斷邁向高效、便捷、全面。

長江之畔，三峽之端。“數”治“智理”，點亮了宜昌人民的新生活，開啟了城市運行的新篇章。

智能生活全面到來

西壩，是宜昌市西陵區長江江心的一座小島。島上大部分是國企原職工小區。近年來，隨著“三供一業”改造，居民對生活服務、政務辦理的訴求日益增多。然而島上相對封閉，以往許多居民出島辦理業務來回要花好幾小時。

去年10月，西壩街道社區便民服務中心投入使用。1臺宜昌市政務服務一體機，1款線上辦事小程序，6名智慧政務服務專員，即是這里的標準配置。當地邀請專業研發團隊入駐，設計打造西壩特色的智慧化便民服務體系，55項便民政務服務事項擴充為79項。

“沒想到，如今不用出島就能開公司，真是太方便了！”今年7月，當地居民余先生來到該中心，在“家門口”便成功注冊自己開辦的新媒體公司。

數字化治理體系賦能下，社區工作者可以更好服務基層治理“最后一百米”。得益于宜昌政務內網向小區下沉，葛洲壩街道錦繡社區網格員薛龍、劉慧婕把辦公室搬進了嘉苑小區，在居民樓駐點辦公。

小區7棟獨居老人任婆婆家的水表上，已安裝了一顆智能流量監測器。錦繡社區黨委副書記王漢宜介紹，它已接入物聯網系統，通過云端連接“社區微腦”小程序，能實時采集重點人群的行為數據，“如果任婆婆家長期未用水，小程序會發出警報，工作人員會第一時間上門查看。”

點軍區五龍社區橫向運用智能化終端設施，縱向鏈接各級服務資源，打造智能一體化黨群交互體系，呈現出黨建引領基層“數”治的生活新場景。

“居委會里擺著便民服務臺，樓棟門口裝了終端服務機，手機上可以下載客戶端，身上還能戴一只智能手環。”居民馬俊說，“在我們社區，智能設備無處不在，任何需求‘一鍵呼’，刷新了我的生活體驗。”

在宜昌市健康城市大數據管理中心，一塊巨型屏幕中顯示著全市2900余家醫衛機構的動態醫療數據。城區綜合醫院、公共衛生機構、基層醫療機構業務系統的數據交換與共享實現全覆蓋。“上一秒醫院剛出診斷結果，下一秒社區衛生服務中心就能掌握信息，接力服務。”

該中心主任徐承中介紹，智慧醫療系統秉持“醫防融合”的健康管理理念，串聯全市醫療資源，不僅為患者提供全程醫療服務，還能通過數據分析挖掘，進行區域性慢性病風險、癌癥風險、營養膳食狀況等多項指標的評估，達到群體健康管理的目的。

城市服務一端聚合

10月27日，宜昌為廣大市民量身打造的新版“宜格服務”小程序正式上線。其集成信息服務、場景應用、管理共治等內容于一體，覆蓋百姓衣、食、住、行、業、教、保、醫等最關心、最常用的生活場景，提供多樣便捷的數字化辦事渠道。

新版小程序還升級了社會治理功能。社區工作者可以通過“我的社區”版塊，第一時間收集居民報事報修、矛盾糾紛調解等訴求，及時協助解決。也能實時發布社區公告、社區服務團隊等信息，便于市民了解參與。

記者體驗發現，廣大市民可以在“我的社區”“我的格格”等板塊進行辦事查詢、咨詢投訴，也能夠快速查找社區服務團隊，及時獲取幫助。“微心愿”模塊功能可引導有特長、有技能的黨員和群眾進行“微心愿”認領，常態化開展各類志愿服務活動。

宜昌市政務服務和大數據管理局副局長、宜昌城市大腦建設指揮部辦公室副主任王天皓介紹，在社區基層治理工作上，基層黨組織可以依托該平臺，招募社區民警、家庭醫生、法律顧問等力量的網格服務團隊，將基層治理力量“擰成一股繩”。

“在數字賦能方面，新版小程序依托線上問卷、線上咨詢等功能，幫助基層高效開展投票選舉、民意調查、民意測評等，讓基層干部能夠騰出更多時間和精力。”他說。

“新版小程序將250多項應用集中在一個平臺，一個端口登錄，操作便捷。”作為體驗官，西陵區葛洲壩街道錦繡社區黨委書記邱敏對新版小程序愛不釋手，“例如首頁上的‘民生直達’功能，民生關鍵事能夠‘一次辦’，讓數據多跑路、群眾少跑腿，真正實現了‘智’達民生。”

市民用戶代表劉立軍認為，新版小程序的服務功能更全，更實用，更方便市民，“現在只需短短幾分鐘，就能辦理養老資格認證。小程序還有大字版，我不戴眼鏡都能看得很清楚。”

宜昌產投集團恒泰大數據公司董事長秦威介紹，新版“宜格服務”秉持以市民為中心的城市服務理念，將實現從單一政務類小程序向城市級綜合服務平臺躍升，推動政務服務移動端和城市服務觸達端在“宜格服務”一端聚合。

精心構建數字底座

多年來，宜昌始終聚焦數字化賦能城市治理服務。早在2007年，宜昌市便啟動了智慧城市建設工作。2009年，宜昌市政務服務和大數據管理局成立后，隨即開始謀劃城市大腦建設。

宜昌市委市政府統籌規劃，完善“數據+政務”體制機制。各部門著手建設數據系統，并鏈接市級平臺構建數據互通生態，為城市數據資源的構建加強制度保障，打下堅實基礎。

2020年1月，宜昌正式出臺《宜昌市數字政府和智慧城市建設三年行動計劃（2020-2022）》；次年5月，宜昌市組建城市大腦建設指揮部，從各部門抽調技術骨干集中辦公，舉全市之力全面部署建設數字城市相關工作。

門前聽濤聲，樓頂觀壩區。國內首個大型綠色零碳數據中心、國家級“東數西算”算力調度中心——三峽東岳廟大數據中心，矗立三峽大壩南岸，讓萬里長江煥發出前所未有的生機與活力。

數據，是城市現代治理的基石，是社區智能服務的基因，是隊伍工作減負的基礎。宜昌的數字化治理成效，其根本源于豐富鮮活的數據資源。

近年來，宜昌城市大腦數字底座盤活全市數據資源，建成了全市人口、房屋等基礎庫及參保人員、電子證照等36個專題數據庫。同時打通37個市直部門，13個縣市區，在全市主城區209個社區設置24小時不打烊的便民服務終端，匯集86億條公共數據。

眼下，宜昌的“日活”數據信息約有350萬條，以共享方式支撐著城市的“智”理，為市民辦事、社區治理提供精準數據和安全保障。

宜昌市委組織部表示，要讓數字治理成為社會治理的默認思維、理性工具，要使“智慧賦能+城市治理”共同作用于推動治理體系和治理能力現代化。主動順應數字化趨勢，邁向數據驅動的智能決策、精準管理和全面服務，切實用數字治理思維統領治理架構改革，努力讓城市更智慧、群眾更便捷。