鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐路徑研究

［摘要］鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是我國解決“三農”問題的重大部署。該文以廣西蒙山縣農村綜合性改革為例，總結該縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過程中的實踐機制。為保障在政策上的銜接性，研究發現：該縣通過劃分試點示范區，形成以鄉村產業發展機制為核心，改善鄉村治理機制為基礎，數字鄉村發展機制為保障，促進農民增收機制為目標的銜接機制。最后提出鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐路徑，即加強地方政策頂層設計，打造農業全產業鏈的運作模式，加強生態環境的綜合治理，大力推進農村移風易俗，推動脫貧工作隊伍的接續奮戰等，推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

［關鍵詞］鄉村振興；脫貧攻堅；綜合性改革

［基金項目］廣西哲學社會科學規劃研究課題“廣西民族團結進步創建示范單位典型案例調查研究”（22FMZ020）；國家社會科學基金項目（西部項目）“鄉村振興進程中新時代文明實踐中心功能拓展研究”（22XKS004）

［作者簡介］王卓（1988—），陜西西安人，廣西民族大學海洋與生物技術學院院長助理，助理研究員，研究方向：民族教育學。

DOI：10.16743/j.cnki.cn45-1357/d.2023.01.016

一、問題的提出

脫貧攻堅為鄉村振興奠定了基礎。脫貧攻堅與鄉村振興在戰略路徑上具有接續性，脫貧攻堅階段，基層政府展開了全面性、持續性的社會治理運動，并且解決了大量鄉村發展的基礎性問題。脫貧攻堅階段以壓力任務型為主要治理方式，使得農村治理成效得到質的提升，為鄉村振興奠定了堅實的基礎。然而，部分脫貧地區存在自然區位條件差、交通落后、產業發展基礎薄弱、公共基礎設施和服務供給能力弱等狀況，在部分民族地區還出現了脫貧和民族文化融合的雙重困難。廣西蒙山縣大力發展絲綢生產、養蜂等特色農業，為鄉村振興打下了堅實的經濟基礎。脫貧攻堅工作不但提高了脫貧地區的自身發展能力，而且縮小了區域間的發展差距，提升了百姓的生活幸福感。鄉村振興是對脫貧攻堅成果的繼承和新階段的發展，鄉村振興階段主要以發展型治理為主，因而更加注重人力、土地、產業、社會、農村等多方面的互動過程。脫貧攻堅與鄉村振興體制機制相容，所以鄉村振興在銜接期間延續了脫貧攻堅的多維任務。廣西蒙山縣農村綜合性改革試點的建設，通過政策銜接、規劃治理的方式對鄉村社會進行綜合性的治理，基于脫貧攻堅現有的成果上，擘畫鄉村振興藍圖。

我國在2020年順利打贏了脫貧攻堅戰，為實現鄉村振興打下了堅實的基礎。實施鄉村振興戰略為我國有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，防范規模性返貧提供了政策推力。2018年國家提出實施鄉村振興戰略構想，明確到2020年鄉村振興取得重要進展，相應制度框架和政策體系基本形成[1]。國內學界對于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的研究主要集中在以下幾個方面：一是對脫貧攻堅與鄉村振興銜接理論作了論述，賈晉等從共同的理論淵源和深刻的內在聯系討論脫貧攻堅與鄉村振興銜接的內在邏輯[2]，豆書龍等從基層實踐現實需要、制度銜接理論訴求和社會主義本質要求三個層面分析脫貧攻堅與鄉村振興銜接的必要性[3]。張琦從農業農村發展不平衡不充分、加快構建新發展格局、全面建設社會主義現代化國家和實現全體人民共同富裕三個維度分析脫貧攻堅與鄉村振興銜接的意義。二是實踐路徑方面，有學者提出要認真總結好脫貧攻堅過程“五個一批”“駐村第一書記”等經驗做法，從鄉村振興的總要求和鄉村“五個振興”角度去探討脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接[4]，也有學者從地域分異理論、新內生動力理論、區域發展階段理論、貧困治理績效評估等方面構建脫貧攻堅與鄉村振興的實踐路徑和銜接機制，從不同學科知識的角度為鄉村振興實踐路徑提供了多學科支撐。

綜上所述，大多數學者是從理論維度對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接進行探討，而較少從具體實踐層面探討脫貧攻堅與鄉村振興之間的銜接。廣西作為全國民族團結進步示范區，具有民族地區將資源、區位、生態優勢轉化為高質量發展的經驗優勢。廣西蒙山縣是廣西發展的縮影，其作為全國農村綜合性改革試點縣之一，試點建設具有典型性，能為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供有益經驗。因而，本文以廣西蒙山縣為例，主要探討以下問題：一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐邏輯是什么，兩者之間如何相互影響；二是脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接機制和實施路徑在哪里。希望通過回答以上問題，能夠拓展鄉村振興領域中的研究成果，同時為其他民族地區縣域鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐路徑提供參考。

二、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐機制

脫貧攻堅與鄉村振興的銜接關鍵點在于厘清兩者怎樣銜接的問題，在基層具體實踐中需要充分考慮的是政策的執行和落實是否能達到預期的目標。本文主要從廣西蒙山縣農村綜合性改革試點出發，探析該縣基層政府在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐中，如何通過規劃試點區建設補齊脫貧攻堅過程中的各個短板，縮小城鄉差距，使脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接真正落地。筆者將從以下幾個方面對該縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實踐機制進行闡述，并為提出有效銜接路徑奠定基礎。

（一）補齊產業短板：構建鄉村產業發展機制

產業振興是鄉村振興的關鍵，產業體系薄弱一直是民族地區鄉村產業發展的難題，鄉村產業內生動力不足，對外界依賴性較強，難以更好帶領農村居民走向共同富裕。在縣域經濟發展情況良好的情況下，試點區建設重點在于激活鄉村產業發展的內生動力，整體規劃重點在于加強農村農業現代化建設，完善農業產業鏈。針對廣西蒙山縣主導產業優勢不明顯、規模較小、資金投入不足等問題，在規劃治理過程中應更多關注產業的空間布局，廣西蒙山縣在獲批試點區建設后，通過總結脫貧攻堅的實踐經驗和現有產業的雛形，在充分論證的基礎上根據試點實驗區的交通格局和項目分布情況，制定“一帶兩基地”的發展規劃。“一帶”主要是通過試點建設，沿著國道和高速公路輻射帶動多個行政村落，根據村落產業發展不同，集中展示種養型、科技型、創新型等不同類型的鄉村振興發展模式。“兩基地”主要是集中力量發展當地特色產業，打造農業產業現代化發展、三產融合發展、農業品牌培育孵化等試點，以桑蠶品種改良、標準化桑園示范建設、桑蠶資源開發、休閑農業體驗、鄉村特色品牌培育和電商服務平臺建設等項目支持試點經濟的發展。政府確定產業發展思路后，以工業化理念、產業化思維布局現代特色農業，扶持龍頭企業發展為核心，深化農業全產業鏈發展，前端為企業提供降本提質的科技支撐，中間抓好龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體的生產經營活動，后端利用“互聯網+”搞好多元化的市場營銷，打造地理標志性產品的品牌優勢，構建一體化的綠色生態農業全產業鏈。廣西蒙山縣從前、中、后三個方面出發，著眼于提高農產品的加工水平，完善農業產業鏈、供應鏈、利益鏈，加快三產融合發展，創造了更多的就業崗位，拓寬了農民就業增收渠道。為了實現長效脫貧，蒙山縣政府還著重培育現代農民，通過提升農業產業化現代化水平，促使農民主動提高自身勞動技能，積極參與農民教育培訓，提高自身的綜合素質，以適應現代農業的需求。在強化產業融合方面，廣西蒙山縣以“政府幫扶+社會資本”模式，有序推進農村綜合性改革試點示范區建設，構建了相對科學的鄉村產業發展機制。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，廣西蒙山縣對產業發展進行具體細化，在發展產業過程中注重人民群眾的生活和生態環境的發展，打造了生態友好發展型產業。

（二）補齊治理短板：構建改善鄉村治理機制

鄉村治理是國家治理的基石。改善鄉村治理發展方式，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要基礎。鄉村治理主要包括公共服務、創新管理方式等。鄉村公共服務的水平和質量的高低直接影響到村民的切身利益，而創新管理方式是結合當地發展實際對基層治理探索的有效補充。第一，開展改善鄉村人居環境建設。脫貧攻堅期間，農村人居環境得到極大改善。銜接期間繼續開展美麗鄉村工程，對試點鄉村開展了“三清三拆”項目，鼓勵村“兩委”領導班子帶頭干，重點清理村道、房前屋后以及池塘水溝的漂浮物和障礙物，對舊房危房、廢棄養殖場所、露天廁所、違章建筑等進行拆除。第二，大力推動農村移風易俗改革。以鄉風文明建設為抓手，建設“道德評議會”和“新時代文明實踐站”，以試點村為先鋒，搭建新時代文明實踐積分管理平臺，將鄰里互助、尊老愛幼、扶貧幫困、志愿服務等“民生事”納入積分管理中，以社會主義核心價值觀推動鄉村移風易俗，實現鄉村善治，提高村民的綜合素質。第三，鄉村“一站兩網”全面監督。該縣以新圩鎮壩頭村為示范點，推廣“一站兩網”的基層治理監督模式，使掌握公權力的行政人員始終處于廣大人民群眾的監督之下，以縱橫交錯的方式，積極探索全面從嚴治黨的新載體、新機制，不斷提高政府的公信力。第四，打造“集群制”村屯和諧管理中心。通過引入網格化管理，村黨支部對全村進行網格化管理，選擇黨員或先進代表擔任“集長”，暢通黨員群眾的溝通渠道，記錄群眾訴求和化解鄰里矛盾等，以村干包片包干的方式，打造多方共治的基層治理格局。第五，加強民族文化傳承發展。通過深入挖掘、推廣當地非物質文化遺產，支持民俗活動和文化傳承人的傳承工作，開展體驗式文化活動，促進文化傳承與地方產業經濟相結合，打造有內涵的文旅產品，增強民族文化的內生動力。第六，完善農村公共服務建設。對鄉村非經營性的公共服務設施，推行“政府投入+村級集體經濟”相結合的模式，優化資金投入比例，促進公共服務均等化發展。對于鄉村經營性的公共服務實施，通過“中央綜改資金+村級集體經濟+群眾性支出管理”模式，對公共基層設施進行維護，以村民監督的方式，規范資金的使用。

（三）補齊共享短板：構建促進農民增收機制

農民作為鄉村產業最大的利益相關者群體，是促進國民經濟特別是農村經濟發展的重要因素。通過強化成果共享，構建促進農民增收機制，有助于改善農業一二三產業的融合環境，改變農民對產業融合的認識，激發其對產業融合的積極性。廣西蒙山縣針對農民收入較低、收入來源較為單一等問題，創新連農帶農激勵機制，引導農業企業與農民合作社、農戶聯合建設原料基地、加工車間等，啟動優秀農民帶頭人項目和農業產業化聯合項目，以建設試點區農民增收機制。首先，優化制度創新利益分配機制。通過農業龍頭企業與小農戶建立契約型、分紅型、股權型等合作方式，將利益分配重點進行適當傾斜，促進農民持續增收。其次，完善股份合作制企業利潤分配機制。推行“公司+農戶”的“農民入股+保底收益+按股份分紅”等模式，逐步建立起完善的、適合農民的增收機制，將散戶家庭小生產與村級集體經濟連接起來，降低由信息不對稱和交易成本過高帶來的增收風險。同時，促進村級集體經濟的發展，通過“企業+合作社+農戶”的合作模式，深化農業全產業鏈的合作，抱團發展，降低風險，由農民合作社與企業聯合運營，并簽訂相應的分紅協議，以折股量化的方式壯大鄉村經濟的份額。最后，發揮農民主體地位，著力培養農民現代化。廣西蒙山縣以優秀農民“領頭羊”為主要目標，吸納退伍軍人、農民黨員等先進群體，參與新型職業農民培育課程，通過政府組織知名學者、農林專家、農業技術人員等為其授課，培育一批掌握實用技術的、有較強經營能力的鄉村產業帶頭人。此外，以村為單位，開展個體農民種植培養，幫助農民群體自主學習并掌握相應技能，進行創造性的農事生產，不斷增強農民的政策法規意識、民主意識、市場風險意識和農產品質量意識，從培育新型職業農民責任意識的方面加快推進農業農村現代化的步伐。

（四）補齊信息短板：構建數字鄉村發展機制

隨著數字化技術不斷成熟，數字技術不斷應用于農業產業各個環節，促進農業產業的快速發展，加快實現農業農村現代化的步伐。在鄉村治理的場域中，數字鄉村的建設能夠幫助生活在農村的農民打破技術信息的限制，而通過數字技術建構一個互動的公共空間，能夠使多主體參與到鄉村治理，因而數字技術在促進農業高質量發展、城鄉資源優化和鄉村經濟結構轉型等方面具有重要意義。在脫貧攻堅與鄉村振興的銜接階段，各方主體合力，可依托互聯網等新技術，建立起數字新農村大數據平臺，將云計算、大數據、人工智能等新興互聯網技術與種、養、加、銷等農業生產經營活動相結合，實現傳統農業向智慧農業的轉型升級。同時，鼓勵村經濟合作聯合社與當地龍頭企業合作，共同建設智能化大棚蔬菜種植示范基地，并同步搭建智能物聯網系統平臺和智能化農業生產管理軟硬件設施。廣西蒙山縣針對當地特色產業進行精細分類，引進各環節機械化生產操作設備，搭建農產品交易溯源平臺系統，實現農產品統采、統收、統銷一體化查詢，加快農產品數字化的進程，促進產業數據信息交流、協同和整合。廣西蒙山縣通過數字平臺建設加快鄉村文明建設，以移動智能手機為載體，在提高村民綜合素質、多元化管理方面，搭建更具鄉土特色的鄉村公共數字文化服務中心，使協同治理、公共精神在數字空間中得以聯結。全縣以“數字技術+”的模式，對農村各類項目進行精準治理，使社會治理決策更加數字化、信息化和智能化，有效保障鄉村治理的良性運轉。

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的路徑選擇

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過程中，廣西蒙山縣為脫貧攻堅與鄉村振興的銜接提供了思路。鄉村振興涵蓋產業、人才等方面，其戰略重點是鄉村治理深層次的問題，其任務是探索鄉村振興各項工作的共性，并通過外在力量將脫貧攻堅與鄉村振興調整為和諧統一的狀態。而協同治理的本質是調適社會公共事務之間的關系，實現共同行動和資源共享的目標。基于此，本文認為在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實踐中可從政策協同、產業協同、生態協同、文化協同、組織協同等方面探索兩者的銜接路徑。

（一）政策協同：加強地方政策頂層設計

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接應完善分區引導、分類管理、分段評估等區域政策體系，加強政策落地化的效果。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接要把頂層設計與基層探索相結合[5]，因此，在脫貧攻堅與鄉村振興銜接階段，地方政府應以中央政策為抓手，深入貫徹落實中央文件精神，以宏觀目標為統領，因地制宜制定地方政策，穩步推進國家戰略轉化為實踐性的基層實踐，為地方目標的實現提供政策頂層設計、政策工具、政策經費，實現宏觀目標上的“殊方同致”。一是精準規劃，擘畫鄉村振興的藍圖。地方政府應該根據本地發展的實際情況進行精準規劃，提高政策落實的成效。如為了打造特色化產業，可根據地區發展的基礎條件，對同質化較高、發展條件較差的產業進行轉型，并且投入相應的資金予以支持。二是以試點示范區建設為引領。地方政府應注重維護政策的穩定性，以國家戰略政策的高位推動和地方政府的穩步推進實現雙重發力，形成多元主體協同治理合力機制。地方政府通過理順中央和地方政府間關系、上下級政府關系推動試點示范區建設。在脫貧地區打造示范區建設以點帶面推動整體水平的提升。此外，應加強試點示范區的工作安排，以明確的工作時間軸，分階段、穩步推進試點示范區建設。三是強化保障措施。加強組織領導，形成“市—縣—鄉”三級工作機制和“縣—鄉—村”三級聯動機制，由縣級鄉村振興辦牽頭具體負責具體工作。同時，加大當地政策的宣傳力度，調動廣大人民群眾的主動性和創造性，尤其是激發農民在鄉村振興工作中的主人翁意識和行動自覺。另外，整合資金投入和強化考核監督。如加大涉農資金的傾斜力度，靈活運用政策資金，打好政策的“組合拳”。對于地方工作開展要強化考核監督機制，以目標任務清單的方式對工作進展進行考評，將政策實施的廣度和深度落到實處。

（二）產業協同：打造農業全產業鏈的運作模式

鄉村要振興，產業要發展。產業是鄉村可持續發展的動力源泉，是鄉村振興的關鍵和核心，是實現全體人民共同富裕的需要，而產業協同往往會產生“1+1＞2”的協同效應。實現鄉村振興，應該立足地域差異性和鄉村產業多功能性，打造農業全產業鏈的運作模式。首先，形成以“政府+龍頭企業+合作社+金融+農民”的多方協作合力機制。以政府政策為引領、龍頭企業資源為支撐、農民合作社為組織、金融為保障、農民為核心，實現多方合作共贏，壯大農村集體經濟基礎，推進農村一二三產業融合，為延長農業產業鏈作出更大的貢獻。此外，針對我國傳統農業邊際產出總體不高，農業全產業鏈單節鏈盈利低下等問題[6]，要大力促進內外部規模經濟，高度協同上、中、下游各類生產要素，形成產業化經營，以縱向打通、橫向協同的產業優勢，推動農村農業的有效整合。其次，大力發展農村特色產業。由于我國地域差異性較為明顯，極易形成“一村一品、一鄉一業、一縣一特”[7]的特色產業發展體系。在脫貧攻堅與鄉村振興的銜接期間，應以農村特色產業為著力點，努力延長農業全產業鏈，將農產品進行深度加工，并且通過現代營銷手段進行宣傳，同時將鄉土文化內涵賦予農產品，大力扶持當地特色產業為地理標志性產品，讓更多農戶分享農業全產業鏈的收益。再次，引進相應農業科學技術。農村農業全產業鏈的發展離不開科學技術的支持，粗放式的加工難以滿足市場多元化、多層次的需求，打造農業全產業鏈模式能夠契合新時代人民群眾的消費理念。因此，通過引進農業科學技術，建設優良作物種子庫，可以保證農作物品質。最后，建設農作物示范基地。選擇區位優勢明顯、鄉村產業基礎好、基層組織戰斗力強、基礎設施條件相對較高的地區，建設農作物示范基地。農業集成示范效應明顯，以基地為中心，引進農業科技，打造智慧農業生產園區，以“智慧農業+生態特色產業”為示范，引領新型農業種植、經營主體參觀，以產業聯動的優勢，實現產業興旺，農民增收。

（三）生態協同：加強生態環境的綜合治理

生態宜居是鄉村振興的內在要求，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態理念。針對地方資源發展的情況，調整地區產業發展方向，加強自然資源和人文資源的保護性開發。生態協同作為基礎性、支撐性的子系統，作為鄉村振興的基底，是打造美麗鄉村的重要之道。在鄉村振興建設工程系統推進過程中，對自然資源保護方面，推行林長制，構建“縣—鄉—村—護林員”四級護林工作隊伍，建立領導負責制責任體系，及時處理村民山林地矛盾糾紛，形塑生態保護意識，在開發利用過程中要把握好經濟效益和生態效益。設立專項資金對林農進行生態補償，進一步發揮森林的生態效益。在水源保護過程中，應當對農業用水、生活用水、工業用水進行無害化處理后排放，對地表水和地下水采取相應的保護措施。同時，穩步推進農村公共服務發展，以改善農村宜居環境為切入點，建立健全垃圾分類回收機制，從農村垃圾處理著手，以村集、鎮運、縣級統一處理的方式[8]，對農村生活垃圾進行處理，設立專項資金維護村容村貌。同時，對于農業產業廢渣、廢料等，植入循環經濟的理念，對農業產業的廢棄物進行相應的生態處理后，再進行排放。另外，各村委應重視村民生態意識的培育。因而，應通過提高村民自身環保意識，構建起共建共治共享的農村生態環境治理格局，把好“生態關”。村“兩委”在環境治理過程中，必須堅持民生優先，滿足居民的實際需求，以設立環境獎勵金、評比“最美農家院”、農村網格化管理等方式，促進鄉村環境治理。

（四）文化協同：大力推進農村移風易俗

鄉村優秀文化讓人記住鄉愁，留住鄉情，對鄉村振興“塑魂”，具有較強價值引領和價值導向作用。鄉愁文化對人具有重要的潛移默化作用，以文化鑄魂，在實施鄉村振興戰略中要求我們做好文化協同保障，協同推進農村文化振興工作[9]。在脫貧攻堅與鄉村振興銜接階段針對農村傳統陋習應予以政策引導，強力推行農村移風易俗，探索新時代聯系、服務、教育、管理、引導群眾的有效運行機制。第一，加強政策指導。各地區應因地制宜根據當地的實際情況，制訂相關的取締和獎懲措施，組織各級單位，以優秀鄉土文化和社會主義核心價值觀為引領，制訂村規民約，并且以鄉村“大喇叭”、簽訂責任書、倡議書等方式作出保證。第二，充分發揮流動黨員的引領作用。黨員家庭應該以身作則，倡導婚事新辦、喪事簡辦，破除一切不符合社會發展規律的封建迷信和陳規陋習[10]，并且將黨員行為以積分的方式加以規約，以典型模范的方式引領農村風俗的改革。第三，加強農村居民精神文明建設。村“兩委”應定期開展各類活動，充分利用村中的公共基礎設施，如開展鄉村運動會、志愿者服務、理論宣講、科技普及等，培育具有文明風尚的農村居民，使其成為鄉村文化的傳承者。第四，建設鄉村民俗文化館。將鄉村民俗文化館建設納入鄉村發展規劃，根據鄉村發展的歷史，對村史、村落文化特色資源進行收集，深入挖掘和推廣當地的鄉土文化，打造鄉村民俗文化館，增強子孫后代對鄉愁文化的記憶，實現多主體共同推動中國鄉愁記憶向縱深發展，使望得見山、看得見水、記得住鄉愁成為每個公民的文化自覺[11]。

（五）組織協同：推動脫貧工作隊伍的接續奮戰

2021年2月，國家鄉村振興局正式掛牌成立，是我國“三農”工作重心的歷史性轉型——在打贏脫貧攻堅戰后全面推進鄉村振興，從時間、工作安排、使命擔當等方面進行無縫銜接。鄉村振興的關鍵在人，因此，在穩步推進鄉村振興過程中，也需要打造一支過硬的“三農”工作隊伍。新時代背景下，農村社會治理必須圍繞著鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接目標，構建多方協同的鄉村振興工作隊伍，以形成高度緊密的協作關系，促進農村基層善治。落實組織協同工作隊伍過程中，應該樹立系統思維，對鄉村振興作出相應的規劃。第一，加強組織領導的有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，鼓勵脫貧攻堅工作隊伍接續奮戰，認真總結脫貧攻堅過程中的有益經驗，牢固樹立不發生規模性返貧的底線，穩步推進鄉村振興工作的有序開展。同時，加強以黨對鄉村振興工作的領導[12]，著力培養思想過硬、能打勝仗的“三農”干部工作隊伍。第二，完善相關政策體系。構建鄉村振興人才工作隊伍，必須從政策上落實相關的職能考核。通過建立健全鄉村人才工作隊伍政策，以政策聚英才，以政策宣講的方式吸引從鄉村走出去的人才參與新農村建設和治理。第三，構建相應的責任機制。堅持穩中求進的總基調，建立工作聯動機制，按照工作項目化、項目責任化、責任具體化的要求，層層分解并落實改革任務，各職能部門要各司其職，形成改革合力。第四，構建相應的監督考核機制。為了有效保障專項財政資金和工作安排能逐項落實，建立月度、季度、年度監督考評機制。在資金使用方面，規范項目資金的審批程序，加強對農業企業主體的監督，對資金的使用情況進行績效考評，構建鄉村廉政監督工作站，減少實踐過程中因行政人員的腐敗造成工作阻滯。在工作落實方面，以干部自評和工作考評相結合，通過將工作績效與個人發展相結合的方式，及時修正工作中的不足。

結語

我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，研究鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是實現中國式現代化的必經之路。由于客觀條件的差異和發展不平衡，在實現脫貧攻堅與鄉村振興銜接的實踐中，應根據地方發展的實際情況作出相應的頂層規劃，總結具有地域特色的銜接經驗，在變局中開新局，多措并舉，協同推進脫貧攻堅與鄉村振興的銜接。建設全國農村綜合性改革試點是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措，廣西蒙山縣遵循著政策無縫對接、統籌推進和梯度升級的原則，為實現脫貧攻堅與鄉村振興銜接提供了有益借鑒。

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[責任編輯：余靜]