“雙減”政策下大學出版業的發展機遇及戰略對策

田樹君

［摘要］ “雙減”政策的出臺，促使我國教育行業發生巨大變化，引起了社會各界的廣泛關注，而作為與教育事業息息相關的大學出版業，自然受到一定的影響和沖擊，其面臨新的機遇與挑戰。大學出版業應從素質教育、家庭教育、職業教育、數字融合等幾個方面入手，及時調整發展方向，抓住機遇，應對挑戰，在滿足廣大青少年讀者全面發展需求的同時，實現高質量發展。

［關鍵詞］ “雙減”政策；大學出版；發展機遇；戰略對策

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），引起了社會各界的廣泛關注。“雙減”政策提出的主要目的是有效減輕義務教育階段學生繁重的課內作業負擔，減少校外培訓，讓學生在校內學好，以緩解社會焦慮，致力于打造良好的教育生態環境，培育高素質的學生，進一步促進學生全面健康的成長和發展。

“雙減”政策的出臺深刻影響了我國教育行業的發展，教育出版業作為教育系統的重要組成部分，也受到不小的影響和沖擊。教育出版由基礎教育出版、職業教育出版以及高等教育出版組成，其中，基礎教育出版的發展受到“雙減”政策的影響最大，基礎教育出版的指導思想、業務布局、發展方向等都發生改變。大學出版業是高等院校和職業院校人才培養、科學研究的服務基地，承擔著高等教育出版和職業教育出版的重要任務，高等教育出版和職業教育出版受到“雙減”政策的沖擊也不小。“雙減”政策落地后，不論是基礎教育出版、高等教育出版還是職業教育出版，都必須準確把握新政策，明確自身定位和新的歷史使命，緊跟國家教育改革的步伐，加強對學科教育、學習課程、教材及教輔的研究，及時調整方向，應對市場變化。同時，大學出版業也面臨新的機遇和挑戰，我們應有所作為，抓住機遇，迎接挑戰，在推動中國特色社會主義教育事業不斷進步的基礎上，為大學出版業的發展創造出新的廣闊天地［1］。

一、大學出版社的發展優勢

（一）資源優勢

大學出版社擁有得天獨厚的出版資源，包括內容資源和作者資源。每個大學出版社都立足于大學并服務于大學，而大學往往都擁有特色專業和一定的科研綜合實力，擁有一流的原創性的學術科研成果。一方面，大學不僅有豐富的科技類學術研究成果，還有人文社科的文化積淀，這些都是大學出版社的學科資源和特色資源優勢。另一方面，大學是專業科技人才和人文學者的聚集地，大學里有各學科的領軍人物和知識淵博的教授，這些專家學者都是大學出版社優質的作者資源。可以說大學的優勢資源成就了大學出版社的品質和聲望。

（二）人才優勢

大學是學術思想的傳播地，是培養學科專業人才的搖籃，每年為社會輸送大批高素質的專業人才。大學出版社依托大學，可以引進大量優秀畢業生來充實編輯隊伍，從而不斷提升出版社編輯隊伍的學術水平和綜合素質。大學出版社擁有一支業務能力強、整體學歷高、具有創新潛力的專業化的編輯隊伍，這是其人才優勢。豐富的高素質的人力資源促進了大學出版社編輯隊伍的建設，為出版社塑造良好的形象及健康發展提供了有力的保障。

（三）區位優勢

大學出版社處于中國教育的最前沿，能準確定位教育方向，有能力把教育發展的機會和優勢轉化為出版發展的機會和優勢，能夠及時抓住中國教育改革發展的機遇，利用自身的區域影響力，實現教育出版良性發展。

資源優勢、人才優勢以及區位優勢對大學出版社在出版工作中的選題定位、編輯校對、市場營銷等各個方面起到事半功倍的作用。大學出版社和大學之間是相互依存、相互推動發展的關系。以中國農業大學出版社為例，其依托于擁有百年歷史的高等學府中國農業大學。中國農業大學是“雙一流”高校，是我國現代農業高等教育的起源地，該校雄厚的科研實力為中國農業大學出版社的不斷發展提供了保障。

二、“雙減”政策下大學出版業的發展機遇

（一）傳統教育向素質教育和家庭教育方向的轉變

在“雙減”政策實施之前，大部分中小學生在下課后會利用空余時間寫作業或參加各類培訓課，學生背負過重的作業負擔。一些學校的教師忙于向學生教授書本知識，不重視對學生的素質教育。部分家長為了追求高分讓孩子在培訓班上輔導課，導致家庭教育缺失。

為了改變這種教育現狀，國家出臺了“雙減”政策。“雙減”政策出臺后，許多學校采取措施來減輕學生的作業負擔，提高學校作業管理水平和課后服務水平，開展了內容豐富的藝術、科普、文體等社團活動，滿足了學生多樣化的學習需求，更加側重于生命與生活教育、道德教育、體育教育等素質教育。家庭教育是孩子成長的原動力，最好的教育應是家庭教育與學校教育的結合。“雙減”政策讓學校再次審視教育，在傳統教育逐漸向素質教育和家庭教育轉變的過程中，大學出版社也應順應時代新要求，向青少年提供優質的素質教育類、家庭教育類圖書，促進學生全面發展，構建良好的教育生態［2］。

（二）基礎教育向職業教育的轉變

“雙減”政策實施前，大部分家長在一定程度上對職業院校持有偏見，他們都希望自己的孩子獲得更好的教育資源，在本科院校就讀。“雙減”政策實施以后，基礎教育發生巨大變化，在新的基礎教育背景下，職業教育也受到影響。“雙減”政策的出臺是一次教育改革，本質上是國家對當前國內教育資源的進一步優化配置，因此職業教育迎來重大發展機遇，國家支持產教融合和校企合作，加大力度發展職業教育。“雙減”政策的出臺使職業教育的社會認可度得到提高，更多的學生主動選擇職業教育，很大一部分社會資本退出基礎教育，選擇投入職業教育。隨著我國在新一代信息技術、新材料、電力裝備等重點領域建設進度加快，人才緊缺問題越來越嚴峻。勞動力市場上企業從研究型人才的需求轉向職業技能型人才的需求，主動選擇職業院校的學生增多，同時，職業院校的教學質量也在不斷提高。這不僅提升了職業院校畢業生的就業質量，而且進一步推動我國職業教育事業快速發展。在政策鼓勵和國家扶持下，職業教育的未來發展空間更加廣闊。職業教育出版是保障和提高職業教育教學質量的重要基礎，面對當前職業教育的迅猛發展，越來越多的大學出版社看到了職業教育教材潛在的巨大市場，職業教育教材出版迎來發展機遇［3］。

（三）紙質出版向數字融合的轉變

自“雙減”政策落地以來，學校在提高課堂教學質量、為師生減負等方面取得了良好的效果。從現實層面來說，校外培訓機構的減少讓教育回歸學校的同時也帶來新的問題，那就是當教育資源只能源于學校時，現有的教育資源又能否滿足學生多元化的學習需求？該問題須得到重視。在“雙減”政策背景下，教育智能硬件領域迅速擴張，以通信網絡、大數據、物聯網等為代表的新興信息技術在教育教學中得到應用，有聲讀物、多媒體知識演播、在線課程等形式已為學生所熟知熟用。數字融合正在成為教育發展的重要驅動力，也為助力“雙減”有效落地注入新的能量。

三、“雙減”政策下大學出版業的戰略對策

（一）打造素質教育出版精品

“雙減”政策實施后，受沖擊最大的學科類教育出版社不約而同地把轉型方向定位在課后素質教育出版上。素質教育圖書的出版市場前景非常廣闊，大學出版社擁有豐富的教育內容資源，同時，其依托于大學，具備豐富的專家資源，可以將專業知識科普化，從而滿足學生多樣化的學習需求，豐富學生的課后生活。在“雙減”政策背景下，中國農業大學出版社將專業優勢轉化為市場競爭優勢，在素質教育出版方面進行了很多探索［4］。例如，中國農業大學出版社出版了《動植物疫病傳染人嗎？》一書，成功打響了中國農業大學出版社在農業科普出版領域的“第一槍”。這本書不但圖文并茂，文字表達樸實，而且由小學生繪制插圖，集科學性與趣味性于一體，將專業的動植物疫病知識以講故事的形式“畫”了出來，更好地滿足了青少年日益增長的科普閱讀需求。這是中國農業大學出版社打造素質教育出版精品的良好開端。

（二）加強職業教育出版建設

近年來，國家越來越重視職業教育，明確了辦學主體、職教地位、培養目標等，中等職業教育、高等職業教育快速發展，職業院校學生數量顯著增加，職業教育發展日新月異。但同時，職業教育教材出版卻明顯滯后于職業教育發展，在數量、種類、內容等多方面并不能滿足市場需求，缺乏職業教育特色。由此，大學出版社在面臨巨大挑戰的同時也迎來難得的發展機遇。

職業院校的根本任務是培養技術型、應用型專業人才，提升人才培養質量又是職業院校改革創新人才培養模式的根本，所以職業教育教材應注重學生技術應用能力的培養，以提高職業院校學生的綜合素質、專業技能和就業能力。大學出版社應認真學習《國家職業教育改革實施方案》，深入研究“雙減”政策，以技術技能人才培養為目標，以專業崗位需求為導向，大力推進產教融合，根據產業需求、職業標準來設置職業教育教材的內容，加強職業院校特色教材建設。如中國農業大學出版社為提高職業教育出版質量，專門成立職業教育出版部門，根據教育部《職業院校教材管理辦法》，按照市場發展趨勢和市場崗位需求的變化及時調整教材內容，在教材編寫上采取以職業技能為導向，任務驅動為特色的編寫模式。近年，中國農業大學出版社出版了一套畜牧獸醫專業的職業教育教材，該套教材以模塊、項目、任務等為編寫體例，每個項目包含實踐訓練任務，將理論知識和實踐技能有機融為一體，使學生在職業實踐操作過程中掌握理論知識。

（三）構建數字教育出版平臺

數字教育資源建設是“雙減”改革的重要抓手。新冠疫情期間，許多學校將課程線上化、視頻化、直播化，基于數字教學載體，改變教學思路，重新設計教學模式，通過數字化教學進一步提高學生的學習興趣與動手能力。因此，數字出版已經成為出版社的重要發展方向。大學出版社應利用所依托大學的內容資源優勢，借助計算機、互聯網等構建數字教育出版平臺，將傳統紙質資源轉化為數字產品并進一步做產品延伸，將產品呈現在各種數字終端上。例如，中國農業大學出版社整合自身的優勢資源，進行教材自主研發和教學資源數字化，集文字、圖片、視頻于一體，開發原創動畫教學產品，把抽象的知識以動畫的形式呈現給學生，使學生獲得多感官的體驗。這樣的數字教學產品為學生創設了有趣的學習情景，能夠提升學生學習興趣，增強學習效果，充分體現傳統出版媒體與新興媒體深度融合的立體化教育教材的出版特色［5］。

綜上所述，大學出版業應以“雙減”政策為導向，以服務教育、打造精品為己任，整合和利用自身的資源優勢，抓住機遇，改革創新，以滿足學生的多樣化學習需求，為廣大青少年提供更加豐富、更加充實、更高質量的出版產品和服務，在促進青少年全面發展的同時，實現高質量發展。

［參考文獻］

［1］王揚，鄧楊.“雙減”政策下教育出版融合發展趨勢［J］.出版參考，2021（11）：5-7.

［2］趙璐.出版業如何與“雙減”政策共舞：探索”雙減”政策背景下的教育出版發展之路［J］. 時代教育：下旬，2021（12）：255-256.

［3］張華.新時代教育出版發展風向觀察［J］.出版廣角，2020（03）：46-48.

［4］阮懷偉.傳統教育出版向智慧教育出版轉型的思考［J］.出版參考，2021（03）：43-45.

［5］中國數字出版產業年度報告課題組，張立，王飚，等.《2017—2018中國數字出版產業年度報告》解讀［J］.出版參考，2018（08）：5-8.