接處警工作中反映出的一類問題需引起重視

陳洪喜

善于做好群眾工作是公安機關的優良傳統，也是新形勢下基層民警特別是派出所民警的一項基本功。近年來，因民間糾紛引發的各類接處警案件明顯增多，但在這類案件處置中，由于種種原因，個別民警對群眾工作的重要性認識不足，機械執法與辦案，原則性與靈活性相結合不到位，有的接處警案件因民警思想教育疏導工作沒做到家，工作方法簡單，還引發當事人誤解和不滿，頻繁報警求助，甚至與民警產生執法沖突或糾纏，進而上訪投訴及復議、訴訟，影響了公安機關執法辦案的法律效果、社會效果與執法公信力，應當引起高度重視。

筆者在調研中發現，有些案件事實相近，但由不同業務水平及工作經驗的民警來辦理，辦案效果存在較大差別——有的民警能靈活運用相關法律和平時積累的群眾工作經驗，調查取證規范，辦案靈活，張弛有度，經手的接處警案件就處理得很好，做到了“案結事了”，實現了法律效果與社會效果的統一。但也有民警就案辦案，法律的執行原則性有余、靈活性不足，因不善于做群眾工作，不善于與各類社會群體打交道，工作方法簡單，溝通解釋說服不到位，不善于靈活化解各類矛盾糾紛，往往引發案件當事人不滿而越級上訪投訴，案件表面上辦結了，程序也合法，但效果不佳，案結卻事不了，甚至把糾紛雙方“戰火”引向了民警自己，不但辦案民警“苦不堪言”，當事人還不理解、不滿意，甚至到處投訴辦案民警，影響了公安機關執法權威和社會公信力。

接處警涉及工作面廣，一個案（事）件往往多重矛盾疊加，多重法律關系交織，人員成分復雜，糾紛解決難度大，因此，對于派出所民警來講，學做、善做群眾工作顯得尤為重要。

從以往執法實踐來看，有些案件的處置單從案件事實及程序上并無多大瑕疵，但當事人為何就是不服或不滿意而頻繁越級上訪投訴呢？分析其中原因，除了當事人心理預期要求高、對相關法律規定不了解、個別訴求不合法不合理等因素外，還有一個重要原因就是基層民警對群眾工作的重要性認識不足，缺乏對群眾的感情，與當事人溝通交流疏導不到位，不能因勢利導，或者說工作經驗與方法不老道，工作不細致，話沒說透，工作沒做到家，沒把思想工作真正做到當事人的心坎上。一些老民警雖然文化程度、信息化應用水平不高，但他們身上那種樸實無華、吃苦耐勞，甘拜群眾為師，善于與各類群體打交道的工作作風很扎實。由此可見，老一代公安人做群眾工作的經驗方法及優良傳統值得繼承和發揚，值得青年民警學習借鑒。