楓涇派出所：前端管理＋靠前服務，做“大建設”的“守護人”

范黎平

“全民反詐，天下無騙。”“堅持三不原則：不輕信、不透露、不轉賬。”最近，剛剛來到上海市金山區楓涇鎮某工地的外來務工人員小李，剛安頓下來就收到了楓涇派出所制作的一張“安全提示卡”，并且按要求詳細填寫了實有人口信息登記表、簽訂了安全協議。

與以往“出了事”才與相關職能部門打交道不同，在楓涇，“他們”好像時時刻刻都在身邊。“安全提示卡”一面印著反詐宣傳資料，另一面是楓涇派出所、城管中隊、市場監管、勞動保障等8家職能部門的聯系電話。在工地的食堂、宿舍、施工區域也隨處可見這些部門設置的提示海報。務工人員小李說，“進了工地，就像進入了一個‘保護圈，有了歸屬感和安全感。”在這安全感的背后，是上海市公安局金山分局楓涇派出所創新基層社會治理，探索工地標準化管理的成果。

前端管理：把風險隱患化解在早、處置在小

近年來，隨著長三角一體化的不斷推進，楓涇地區迎來跨越式發展，打造高質量的新興產業空間進程也正如火如荼，阿里數據中心、華平產業園區項目、五星級酒店、大型商業綜合體以及眾多商品房小區項目相繼開工，區域內現有在建大型工地8處，參與工程人員高峰時近1萬人。

進入大開發、大建設時期，如何打造一套成體系的工地管理制度，保障項目建設平穩順利推進，成了“平安楓涇”建設中需要解決的重要課題。

從2020年開始，楓涇派出所聯合相關兄弟單位探索工地標準化管理制度，在實有人口管理、交通安全管理、消防管理、反詐宣傳、矛盾糾紛化解等五個維度考評標準的基礎上，編織起了一張維護工地日常生產、生活秩序的“安全網”。

“在實際工作中，我們發現不少外來務工人員因為缺乏社會經驗，遇到困難時往往不知道救濟途徑，也不知道向誰求助。因此，在簽訂安全協議的同時，我們著重向他們介紹相關單位職能，公布聯系電話。這樣，再遇到困難時，他們就有路可走，有法可依。”楓涇派出所所長沈益青說。

聚焦常態長效管理，楓涇派出所組織社區民警、責任區輔警及人口協管員每天深入工地走訪檢查，做好人口信息登記工作，保證信息準確鮮活，并建立“一企一冊”，確保工地管理架構清晰，在遇到突發事件時能第一時間聯系到負責人，大幅提升了辦事服務處置效能。

2022年7月，民警在工地日常走訪中發現一起工傷糾紛。因為沒有工傷保險，當事人老王在工地受傷后，勞資雙方因為賠償費用產生較大分歧，事件已經發酵至“壓力鍋”階段。楓涇派出所立即啟動應急預案，協調鎮司法所、信訪辦及工地管理方，分別約談當事雙方，了解掌握相關情況。7月21日，當事雙方在鎮司法所接受了3小時的調解，終于握手言和。7月25日，老王給楓涇派出所送來錦旗以示感謝。

勤跑動、多聯系，篩查“風險點”，疏導堵點，堵上漏洞。前端管理的理念貫徹在工地實有人口管理、安全生產、交通安全等方方面面。目前在建的華平產業園區工地，每天出工前管理方都會集合務工人員開展安全生產、交通安全等崗前訓示，把安全規范變成新人和老手的“肌肉記憶”。“工地少了矛盾，多了溫度，變得熱鬧而有序。”華平項目負責人表示。

靠前服務：聯勤聯動，為經濟發展保駕護航

在前端管理的同時，楓涇派出所牢固樹立“人民公安為人民”的工作理念，主動靠前服務，針對農民工最關心的薪資問題，牽頭與用工單位、建管署、城建公司、農民工賬戶開設銀行等部門建立了關于轄區工地進出員工名單、情況信息線索通報機制，一旦發現異常情況、問題隱患及勞務薪酬等糾紛時，實現“第一時間掌握情況、第一時間接處警、第一時間安撫情緒、第一時間協調相關部門到場”，引導訴求人合法維權，協助企業積極化解，幫助員工解決實際困難。

靠前服務，強化保障，為經濟發展按下了“加速鍵”。其中，多部門協同配合起到了至關重要的作用。相較于過去各部門各自為戰，解決一個問題可能要打好幾通電話、跑好幾個門口，如今遇到問題，在楓涇派出所的牽頭下，多部門組成聯合專班一起前往工地，既聯合又分工，拆分問題、梳理卡點，點對點解決。

“在同一起事件中，涉及薪酬問題有勞動監察，安全生產問題有平安辦，項目合理性問題由城建公司來答復，法律問題則由公安和司法部門來處置。”沈益青說。

2022年，楓涇工業區內某公司在“雙11”促銷活動期間迎來銷量高峰的同時也遇到了各種用工問題的波峰，隨之而來的工資結算、后勤保障、人員管理等成了困擾企業的難題。在楓涇派出所牽頭下，多部門派出專班人員聯合駐點打攻堅戰，幫助企業打通了這一個爆發式增長的最后關卡。

從合力高效處置的案例中嘗到甜頭后，今年，楓涇派出所正籌備在楓涇工業區成立聯勤工作站（楓涇片區）。參考已經投入運行的古鎮景區聯勤工作站經驗，前端管理、靠前服務的理念一以貫之。“除了8個部門的專班人員打包駐點，我們還將把工地標準化管理功能放進去，并增加交通、消防、應急、安全、救急功能，使之同時成為一個安全服務站。”沈益青說。