監(jiān)管新策

1.天津市國(guó)資委出臺(tái)《天津市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理辦法》

2022年12月30日，為更加清晰地規(guī)范國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為，天津市國(guó)資委根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)文件，結(jié)合目前監(jiān)管的實(shí)際情況及無(wú)償劃轉(zhuǎn)審批的工作實(shí)踐，印發(fā)了《天津市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理辦法》。《辦法》對(duì)于可以無(wú)償劃轉(zhuǎn)的主體資格進(jìn)行了明確，對(duì)不可以進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)的情形進(jìn)行了原則規(guī)定；規(guī)定了無(wú)償劃轉(zhuǎn)需要履行的必要程序，并對(duì)可行性研究、劃轉(zhuǎn)協(xié)議等具體內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化；規(guī)定了市區(qū)兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)的審批權(quán)限，明確了報(bào)批程序以及審核的原則及材料要求；規(guī)定了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行定期檢查和抽查的要求以及違反辦法的罰則；對(duì)國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部可以參照該文件執(zhí)行的主體資格明確進(jìn)行了擴(kuò)展，明確了涉及兩類(lèi)公司之間、上市公司、金融企業(yè)、文化企業(yè)的無(wú)償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)從其相關(guān)規(guī)定，明確了實(shí)物資產(chǎn)（不含房產(chǎn)土地）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等可以參照?qǐng)?zhí)行。

2.上海、江蘇、浙江、安徽三省一市國(guó)資委聯(lián)合出臺(tái)《長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)方案》

為高標(biāo)準(zhǔn)打造長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)，高水平推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)一體化合作，2022年12月，上海市國(guó)資委、江蘇省國(guó)資委、浙江省國(guó)資委、安徽省國(guó)資委聯(lián)合制定了《長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)方案》。《方案》提出，要以一體化建設(shè)為核心，以創(chuàng)新合作體制機(jī)制為關(guān)鍵，以完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為目標(biāo)，積極推動(dòng)各類(lèi)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)、優(yōu)化配置。《方案》鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式加快推進(jìn)地方國(guó)企和中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等全要素業(yè)務(wù)合作落地。比如，加強(qiáng)地方國(guó)企混改項(xiàng)目咨詢策劃、交易撮合、價(jià)值評(píng)估等投行化的合作，提升成交率；成立長(zhǎng)三角央企業(yè)務(wù)服務(wù)聯(lián)盟，成立“長(zhǎng)三角央企業(yè)務(wù)服務(wù)崗”，四地交易機(jī)構(gòu)共享投資人資源，不斷提高項(xiàng)目的成交率和競(jìng)價(jià)率。

3.河南成立數(shù)據(jù)集團(tuán)打造數(shù)字強(qiáng)省新引擎

2023年1月11日，河南數(shù)據(jù)集團(tuán)揭牌儀式在鄭州龍子湖中原學(xué)術(shù)交流中心啟幕，河南數(shù)據(jù)集團(tuán)由豫信電科集團(tuán)牽頭組建，注冊(cè)資本10億元，數(shù)字豫軍再添新的核心成員企業(yè)，河南省在加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和全方位打造數(shù)字強(qiáng)省方面再添新引擎。

河南省國(guó)資委表示，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要變量。河南數(shù)據(jù)集團(tuán)將承擔(dān)起河南“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者、數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品的供給者、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育者、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的構(gòu)建者和數(shù)據(jù)安全的保障者”使命，推動(dòng)全省政企數(shù)據(jù)高度融通、公共數(shù)據(jù)全面接入，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)價(jià)值化應(yīng)用走在全國(guó)前列，打造中部地區(qū)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)科技公司，服務(wù)數(shù)字強(qiáng)省戰(zhàn)略及河南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.云南省國(guó)資委制定《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

2023年1月，云南省國(guó)資委制定《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要包括3個(gè)方面14項(xiàng)工作任務(wù)。在內(nèi)容上，明確了加強(qiáng)省屬企業(yè)法治建設(shè)的總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。在健全完善法治工作體系方面，提出5項(xiàng)具體要求：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化依法治理、健全規(guī)章制度體系、推進(jìn)合規(guī)管理、健全工作組織體系。在提升省屬企業(yè)依法治企能力方面，提出5項(xiàng)具體要求：有效融入中心工作、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、深化糾紛案件管理、強(qiáng)化涉外法治工作、提升信息化水平。在保障任務(wù)順利完成方面，提出4項(xiàng)具體要求：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)深化對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化指導(dǎo)交流、培育優(yōu)秀法治文化。

5.廣西發(fā)揮廣旅集團(tuán)龍頭企業(yè)作用 助推文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)

2022年12月20日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮廣西旅游發(fā)展集團(tuán)龍頭企業(yè)作用助推文化旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》，提出系列政策措施，大力激發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)展活力，輻射帶動(dòng)上下游文化和旅游企業(yè)協(xié)同發(fā)展；對(duì)克服新冠疫情對(duì)廣西文化和旅游行業(yè)影響，培育壯大市場(chǎng)主體，支持文化旅游企業(yè)通過(guò)資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、品牌輸出等市場(chǎng)化方式做大做強(qiáng)，推動(dòng)本土龍頭企業(yè)躋身國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，促進(jìn)全區(qū)文化和旅游業(yè)加快恢復(fù)與升級(jí)發(fā)展具有重要意義。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，堅(jiān)持政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，發(fā)展大旅游、打造大品牌、培育大企業(yè)、推進(jìn)大開(kāi)放、開(kāi)拓大市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流文旅龍頭企業(yè)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)文化和旅游深度融合，促進(jìn)文化旅游與康養(yǎng)、科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大廣旅集團(tuán)，強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群，助推文化旅游強(qiáng)區(qū)和世界旅游目的地建設(shè)。

6.寧夏回族自治區(qū)國(guó)資委出臺(tái)《自治區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目管理暫行辦法》

2022年11月22日，寧夏國(guó)資委制定出臺(tái)了《自治區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目管理暫行辦法》 。《辦法》按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，全面總結(jié)和梳理國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在的不足，突出了以下重點(diǎn)：一是明確適用范圍，將寧夏回族自治區(qū)人民政府授權(quán)寧夏國(guó)資委及其他部門(mén)履行出資人職責(zé)并納入國(guó)資委國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)均納入范圍，包括企業(yè)集團(tuán)本部及權(quán)屬企業(yè)。二是明確支出方向和重點(diǎn)，主要包括資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出項(xiàng)目三大類(lèi)。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確支出項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)具備的條件和需要提供的資料和審核原則，以及支出項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整的要求。四是強(qiáng)化績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，明確了國(guó)資委及有關(guān)部門(mén)對(duì)自治區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資本預(yù)算執(zhí)行績(jī)效管理和監(jiān)督管理的主要方式，以及對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理措施。

（原詩(shī)萌 編輯整理）