在新征程上譜寫改革開放新篇章

周凌華

習近平總書記在主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議時強調 ，今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。這為在新征程上繼續推進全面深化改革指明了前進方向、提供了根本遵循。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。1978年12月，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關頭，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中重點轉移到社會主義現代化建設上來、實行改革開放的歷史性決策。從那時起，中國共產黨和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，不斷戰勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，推動中國經濟實力、綜合國力、人民生活水平不斷跨上新臺階。黨和人民的事業在不斷深化改革中波浪式向前推進，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了深刻的變化，我國在國際社會贏得舉足輕重的地位。

“摸著石頭過河”這是推進改革健康有序發展的一個重要改革方法。就是要求改革必須腳踏實地、尊重實踐、從實踐中總結經驗探索規律，這個方法不僅在改革之初行之有效，而且在整個改革進程中都是行之有效的。我們實行改革開放，發展社會主義市場經濟，是前無古人的事情，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復探索，逐步取得規律性認識。實踐中，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，采取試點探索、投石問路的方法，看得很準了再推開。我國的改革開放就是這樣走過來的，就是從農村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進式改革，避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會動蕩。要深知我們黨是在一個14億多人口大國領導改革開放，決不能在根本性問題上出現顛覆性失誤。因而，既要鼓勵大膽試驗、大膽突破，又要加強宏觀思考和頂層設計，摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，這是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。

一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。2012年12月7日至11日，黨的十八大勝利閉幕不久，習近平總書記就來到廣東這個改革開放的排頭兵、先行地、實驗區考察工作，明確指出：改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，進一步深化改革，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，統籌推進重要領域和關鍵環節改革。習近平總書記強調，深化改革開放，要堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進。要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。

過去我們摸著石頭過河，是以單項改革突破為主，隨著改革不斷深入，各領域各環節改革的關聯性互動性明顯增強，要求更加注重各項改革的相互促進、良性互動、協同配合，把推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制等改革有機銜接起來，因而必須整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。為此，2013年11月黨的十八屆三中全會，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代。

全面深化改革的總目標是堅持完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。推進國家治理體系和治理能力現代化，是完善和發展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現社會主義現代化的應有之義。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。為此，習近平總書記在中共十八屆三中全會第二次全體會議上強調，堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

黨的十八大以來，我們黨以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅持目標引領，突出問題導向，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰，堅決破除各方面體制機制弊端，以前所未有的力度打開了嶄新局面。新時代10年，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創性的。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革，這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優勢。這是因為中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益，這就要求改革始終堅持以人民為中心的發展思想，一切以人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為改革的出發點和落腳點，更好地體現社會主義制度的優越性。

改革是經濟社會發展的動力，全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力。中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，是現代化共性和中國特色個性的有機統一。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，是一次創造人類文明新形態的中國探索，是一場基于新時代特征的接續奮斗，是一條充滿實干興邦精神的奮進之路。要走好這條路，必須在黨的領導下繼續推進全面深化改革，要抓好重大改革任務攻堅克難，統籌全局、把握重點，聚焦核心問題、重大問題，錨定強國建設、民族復興目標，圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，對科技創新、構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、促進城鄉區域協調發展等方面全面深化改革，做到把準方向、守正創新、真抓實干。

把準方向。全面深化改革往什么方向走，這是一個根本性的問題，要完整理解和把握全面深化改革的總目標。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。守正創新。守正創新是中國人民在新時代的精神標識。衡量一項改革成敗有一個客觀標準，就是當年小平同志提出的“三個有利于”：是否有利于發展社會主義社會的生產力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平。三者相互聯系、相互貫通，是一個有機結合的統一整體，成為衡量社會發展狀態和各項工作成敗是非的客觀標準，在這個統一體中，生產力標準起著基礎性的決定作用。真抓實干。改革重在落實，也難在落實。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵是擔當，廣大黨員干部特別是領導干部，要爭當改革的促進派、實干家，勇于挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。注重改革實效，不做表面文章，不耍花拳繡腿。為者常成，行者常至，歷史不會辜負實干者。我們靠實干創造了輝煌的過去，還要靠實干開創更加美好的未來。

當前，我們正在經歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，改革只有進行時，沒有完成時。在強國建設、民族復興的新征程上，我們要繼續推進全面深化改革，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，把準改革方向，明確目標任務，以科學的謀劃、創新的魄力把各項工作抓好抓實，譜寫改革開放新篇章。

（作者系浙江省臺州市人大常委會一級調研員）

責任編輯：王玉倩