G7廣島峰會的“霸道”與“尷尬”

張薇薇

5月19～21日，一年一度的七國集團峰會（G7）在日本廣島召開。七國以“世界領袖”自居，對全球性和熱點性問題指手畫腳，霸道心態溢于言表。日本是G7成員中唯一的亞洲國家，這也使其在每次主辦峰會時都花足心思、竭力表現。對于本次峰會，日本在議程設置、與會人員邀請等問題上頻出新招，雖煞費苦心，但終難掩尷尬。

對華宣言盡顯霸道本色

作為峰會的主要成果，本屆峰會發布的《領導人公報》除了顯示出七國對俄羅斯的強硬立場外，針對中國的意味也很突出。這是在美國授意下，日本“夾帶私貨”精心操辦、歐洲大國順水推舟的結果。

雖然《公報》聲稱“準備同中國建立建設性和穩定的關系”，對華政策“不是為了傷害中國”，也不尋求“阻撓中國的經濟進步和發展”，但主體內容卻在人權、南海、東海、烏克蘭危機等問題上透露出“敲打”中國的意味。這種兩面化的操作是西方國家的慣用手法，一方面可以以此樹立良好“人設”，另一方面又對中國實施壓迫打擊。

《公報》對臺海、香港、新疆、西藏等事務說三道四，將本屬中國內政的問題歪曲為地區問題，又對中國在南海、東海和烏克蘭危機問題上的政策橫加指責，試圖通過展示七國在這些問題上的一致立場向中國施壓。七國對一些基本事實進行了片面選取和故意扭曲，如拋開島內的“臺獨”分裂行徑妄議維護臺海和平穩定，忽略西方對“臺獨”勢力的縱容，空談支持一個中國政策，彰顯了其虛偽和傲慢。七國還將自己的價值觀和政策取向強加于人，如要求中國在烏克蘭危機問題上向俄羅斯施壓、要求中國同西方合作解決脆弱國家的債務問題等，是典型的自命不凡和蠻橫跋扈。七國企圖用冠冕堂皇的措辭掩蓋其真正的地緣政治經濟考量，如捏造、炒作新疆“強迫勞動”問題實則是為打擊中國的特定產業，全盤否定中國在南海的權益主張只為遏制中國軍力的發展，如此霸道的行徑必然激起中國政府的強硬回擊。

操弄經濟安全議題服務一己私利

峰會上，七國領導人雖然正式表明不對華“脫鉤”，但同時稱要對華“去風險”。這是七國圖謀與中國經濟拉開距離的另一種表述。除《公報》外，峰會還專門通過了《七國集團領導人關于經濟韌性和經濟安全的聲明》。從該聲明所包括的五個方面內容看，其排擠中國的意味非常明顯。

一是在關鍵礦產、半導體、新能源電池等方面建立彈性供應鏈。拜登政府上任后，開始在關鍵礦產、半導體等領域布局排除中國的供應鏈體系。去年6月，美國發起“礦產安全合作伙伴關系”，同加拿大、澳大利亞、芬蘭、法國、德國、日本、韓國、瑞典、英國等一起協調相關產業戰略。這種打著降低“過度依賴”旗號、在特定圈子內搞聯合產業政策的行為，不僅違背客觀經濟規律，還會制造新的風險。

二是構建彈性關鍵基礎設施。近年來美國著力打壓、排擠在5G通信領域擁有絕對優勢的中國企業華為，實際是為強推其主導的“開放式無線接入網絡”（OpenRAN）鋪路。事實上，OpenRAN的商用能力尚存在較大不確定性，且面臨巨大的網絡安全隱患。對此，國際社會有清醒的認識。目前，仍有為數不少的國家沒有屈從美國的意志，堅持使用中國的5G通信產品。

三是提出啟動“應對經濟脅迫協調平臺”，通過這一平臺促進七國及其他伙伴間合作，對“經濟脅迫”行為進行集體評估、準備、威懾和應對?！敖洕{迫”是本次峰會的新提法。本次峰會啟動“應對經濟脅迫協調平臺”，仍然著眼于對中國強大的經濟影響力做出集體回應。但事實上，所謂“經濟脅迫”是美國的發明。以出口管制為例，美國可以說將“經濟脅迫”運用得爐火純青。日本從2019年開始對韓國實施半導體材料出口管制，也是無可爭議的“將經濟依賴武器化”的做法。然而，美日兩國卻煞有介事地“賊喊捉賊”，令人啼笑皆非。

四是在國際標準制定方面開展合作。近年來，美國聯合盟友在新興技術領域的國際標準制定方面展開了排他性的合作。七國集團設有“數字技術標準合作框架”，美歐貿易和技術理事會建立了“戰略標準信息機制”，美日澳印“四方機制”設立了“國際標準合作網絡”，皆著眼于通過在人工智能、通信標準等新興技術領域展開排他性合作，在國際標準與規則的制定上爭取先機。這種為維護自身技術霸權刻意排擠中國的行為，只會損害全球新興技術治理，絕非維護經濟安全的正確道路。

五是防止關鍵和新興技術泄露。借本屆七國峰會召開之機，美國赤裸裸地將對華技術打壓包裝成“防止尖端技術被用于威脅國際和平與安全”，并獲盟友背書。此外，拜登政府醞釀許久的限制本國資本投資“競爭對手”國家先進技術的政策，在《聲明》中亦有所體現。由此可見，所謂經濟安全議題已被完全政治化，服務于美國對華戰略競爭的需要。

2023年5月20日，參加G7廣島峰會的各國領導人及國際組織的政要合影留念。

取悅“全球南方”遭遇尷尬

在本屆峰會上，日本特意邀請了韓國、澳大利亞、印度、印度尼西亞、越南、巴西、庫克群島（“太平洋島國論壇”主席國）和科摩羅聯盟（非洲聯盟主席國）等八個國家的領導人參加擴大會議，有意將峰會作為“全球南方”國家施展外交的新舞臺。無論是從會議議程設置還是峰會成果看，本屆峰會都表達了對“全球南方”國家的重視。峰會表示要為應對氣候變化向清潔能源轉型，為確保糧食安全和公共衛生安全增加投入，為緩解中低收入國家債務脆弱性、促進2030年可持續發展議程持續努力，推動世界銀行、國際貨幣基金組織等多邊發展銀行改進業務模式以更好應對全球性問題。

不過，“全球南方”國家卻沒有因此對七國表現得“感恩戴德”。多年來，發達國家對發展中國家的各種援助資金經常得不到兌現；目前全球糧食價格高企，嚴重影響發展中國家民生，部分源于發達國家的政策，發展中國家對此心知肚明，因此并不完全認同G7的價值觀和政策取向。出于自身利益考慮，發展中國家不愿被綁在G7的戰車上。在本屆廣島峰會上，日本暗邀烏克蘭總統澤連斯基造訪峰會，并為其與發展中大國領導人會晤制造機會，令后者措手不及。印度、印尼、巴西三國領導人僅籠統表示支持和平，沒有表態支持G7在烏克蘭危機問題上的立場。巴西總統盧拉甚至未與澤連斯基會談。這些跡象都表明了發展中國家尋求獨立、不愿被G7左右的立場。