烏克蘭危機與“全球南方”的政治崛起

王晨星

冷戰結束后，世界進入大發展大變革大調整的時期，美西方主導的全球化進程蓬勃發展。隨之而來的是，“全球南方”作為一個嶄新的概念悄然興起，逐漸成為全球問題、世界體系研究的增長點。“全球南方”雖從20世紀50～60年代的“南方”概念演變而來，但與傳統“南方”概念也有差異。所謂相似之處，主要是指“全球南方”和歷史上“南方國家”都追求經濟發展水平的提升；所謂差異之處，體現在“全球南方”的內涵超越地理邊界和“第三世界”欠發達國家范疇，更多指的是美西方主導下世界體系中的弱勢國家，更強調價值觀念和利益訴求的多元化。

烏克蘭危機延宕升級已經一年有余，呈現出復雜化、長期化趨勢。在這一危機催化下，世界政治格局進一步呈現出“陣營化”“集團化”特點。美國布魯金斯學會的研究報告指出，烏克蘭危機促使“全球南方”國家進一步追求對外政策獨立性和強化“不結盟”立場。在此背景下，“全球南方”作為一支新的世界政治力量加速崛起。

“全球南方”對烏克蘭危機的基本認知

烏克蘭危機升級后，相當一部分“全球南方”國家并沒有選邊站隊參與對俄戰略打壓。這充分說明，“全球南方”國家的政治獨立性顯著增強，具備在重大國際問題上堅持自身立場的主觀意愿和實際能力。歸納來看，“全球南方”對烏克蘭危機的基本認知包括以下方面：

第一，在烏克蘭問題上持中立立場。“全球南方”國家普遍認為，烏克蘭危機有著復雜的歷史經緯，其表面是俄烏之間的矛盾，實際是俄羅斯與美西方之間的戰略對抗，是蘇聯解體后北約持續東擴，西方國家在歐亞地區反復策動“顏色革命”，忽視俄合理安全關切所導致的嚴重后果。巴西總統盧拉明確主張，維護烏克蘭主權獨立和領土完整，同時譴責美國“鼓勵戰爭”，呼吁美歐推動實現烏克蘭和平，而不是持續“拱火”。印度頂住美國多輪威逼誘拉和挑撥離間，始終堅持獨立自主外交路線，保持與俄正常務實合作關系。

2023年6月1日，金磚國家外長會議在南非開普敦舉行。從左至右依次為：中國外交部副部長馬朝旭、巴西外長維埃拉、南非國際關系與合作部部長潘多爾、俄羅斯外長拉夫羅夫、印度外長蘇杰生。

第二，譴責美西方對俄制裁造成次生災害。烏克蘭危機使“全球南方”發展環境惡化。美西方對俄實施極限制裁，目的就是通過資金斷流、技術斷供、人員斷交手段，把俄“踢出”新一輪科技革命浪潮，徹底“摧毀”俄實現大國復興的國際地位、經濟基礎和戰略環境。然而，美西方的單方面制裁造成了嚴重次生災害，包括推高全球大宗商品價格、加劇糧食安全風險、加大發展中國家債務償還壓力等，嚴重阻礙在疫情后“全球南方”的經濟復蘇。例如，在非洲和最不發達國家中，有45個國家小麥的供應至少三分之一從俄烏兩國進口。在烏克蘭危機和美西方制裁下，這些國家糧食供應鏈物流鏈受阻、國內糧食價格高企，糧食安全形勢趨于嚴峻。在“全球南方”國家看來，西方只顧自己的地緣戰略利益，在面對全球性問題時難以與廣大發展中國家形成共鳴共情。正如印度外長蘇杰生所言：“歐洲必須從歐洲問題就是世界問題、而世界問題不是歐洲問題的錯誤心態中跳出來。”

第三，主張通過政治外交途徑解決烏克蘭危機。中國于2月24日發布的《關于政治解決烏克蘭危機的中國立場》，獲得“全球南方”國家的一致好評，充分彰顯勸和促談、政治解決烏克蘭危機才是正道。

“全球南方”的政治訴求

隨著“全球南方”群體性崛起，西方主導的世界體系、國際格局正在發生深刻變化。“全球南方”在世界政治經濟結構中不甘繼續淪為西方發達國家的“依附者”，而是以聯合國為中心的國際規則體系為基礎，提出一系列政治訴求。

第一，在世界體系中推動自身地位從邊緣走向中心。從15世紀的地理大發現開始，“南方國家”始終處在全球政治經濟體系的邊緣位置，其主要價值在于為西方發達國家提供豐富原材料、廉價勞動力、廣袤消費市場，在全球價值鏈中處在低端位置。隨著自身經濟實力上升、國家治理水平提高，“全球南方”特別是一些金磚國家，迫切希望“走出邊緣”，提升自己的國際議程設置權和國際規則制定權，且與美西方競爭國際話語權。

第二，積極主張世界多極化和國際關系民主化，反對霸權主義、強權政治和陣營對抗。冷戰結束以來，從科索沃危機到伊拉克戰爭、“阿拉伯之春”、敘利亞危機，再到今天的烏克蘭危機，種種地區沖突，次次政權更迭背后，都能找到美西方推行霸權主義、強權政治的影子。再加上“全球南方”國家具有共同的被殖民歷史，因此普遍對美西方存在“政治提防”心理。鑒于此，“全球南方”從烏克蘭危機中汲取的重要教訓就是：一方面要始終保持獨立自主，緊緊抓住長期戰略目標，不為短期利益而倚美靠美，犯下戰略短視錯誤；另一方面在奉行不結盟原則基礎上，加強“全球南方”國家之間相互聯動，推動國際關系民主化，夯實全球反霸統一戰線的基礎。

第三，“求增長”“謀發展”始終是“全球南方”經濟立國的核心訴求。“全球南方”從百年殖民史中得出，綜合國力是追求和鞏固國家在世界體系中理想方位的物質基礎。烏克蘭危機進一步強化“全球南方”的這一認知。具體而言，“全球南方”既要不斷做大做強自身經濟體量和實力，也要把國家經濟命脈產業牢牢掌握在自己手里。在世紀疫情和烏克蘭危機雙重沖擊下，面對全球經濟復蘇疲軟的不利條件，“全球南方”實現“求增長”“謀發展”需要處理好兩方面問題：一是與美西方保持經濟、科技合作，美西方依舊是廣大“全球南方”國家的重要資金和技術來源地，與美西方合作仍然是其融入世界經濟體系的必經之路。二是加強自身經濟造血功能。要強化南南合作、區域合作，提升對地區價值鏈的塑造能力，拓展經濟發展空間。以上兩點也是“全球南方”國家共同面臨的重點和難點問題。

2023年3月19日至20日，第二屆“俄羅斯—非洲”國際議會會議在莫斯科舉行，普京總統到會致辭。

世界政治舞臺中的“全球南方”

在烏克蘭危機延宕升級，外溢效應持續顯現下，世界政治舞臺比歷史上任何時期都需要“全球南方”，“全球南方”在世界舞臺上的分量也越來越重。

第一，“全球南方”綜合實力持續上升的趨勢不可逆轉。一國實力是決定該國在國際格局中所處地位的基礎。1995年，七國集團（G7）國內生產總值（GDP）占全球GDP總量的比重為46%，而金磚國家僅占17%。2023年，金磚國家GDP對世界經濟增長的貢獻率為32.1%，而G7的貢獻率為29.9%。根據國際貨幣基金組織預測，2028年金磚國家GDP占全球GDP比重將達33.6%，而G7將降到27.8%。“全球南方”在經濟總實力方面超過G7將是大概率事件。除此之外，“全球南方”在科技創新、數字經濟等領域也保持良好發展勢頭。隨著綜合實力提升，“全球南方”的戰略獨立性勢必將上升，對西方的依附度將進一步下降。

第二，“全球南方”的政治崛起將沖擊西方傳統價值觀、國際觀和歷史觀。烏克蘭危機背景下，美西方企圖戰略裹挾“全球南方”，迫使其選邊站隊，然而“全球南方”表現出堅定的獨立性和自主性，超乎西方國家的預料。在美西方眼里，“全球南方”已不是同情、援助的對象，而是現實中的戰略競爭對手。“全球南方”倡導文明多樣性對沖美西方標榜的“文明單一性”，推動國際關系民主化對沖美西方霸權守成地位。

第三，“全球南方”區域一體化進程加速。“全球南方”國家從烏克蘭危機中看出，美西方國際制度戰略不以提供全球公共產品為目標，而以多邊機制為工具，大搞“小院高墻”。因此，加快推進發展中國家間區域一體化進程，筑起“全球南方”國際合作的多邊制度體系迫在眉睫。