機場規劃設計方面存在的問題與對策

吳浩寧

摘 要：隨著民航業的飛速發展，人們對機場的規劃設計越來越重視，機場規劃設計是機場的建設項目工程的一部分，機場自身的定位和規劃建設模式對機場規劃設計有很大影響。本文通過對機場規劃設計方面存在的問題原因進行分析，提出改進的建議，旨在優化機場規劃的功能效率，加快民航業的發展腳步。

關鍵詞：機場規劃設計；問題；對策

現代社會對交通運輸的需求日益增長，機場建設成為人們關注的重點，國內機場建設項目加快推進，機場數量也在不斷增加，對社會經濟發展起到了積極的作用。按照估價規劃，在“十二五”期間，我國共新建機場82個，遷建機場26個，改擴建機場109個，除此之外，開展36個機場建設前期研究。隨著機場的容量日益飽和，很多機場搬遷，第二機場的建設數量也在不斷增加，這對民航業的發展和交通運輸體系都有很大的影響。所以，機場的規劃和設計成為了機場建設的重中之重。

1 機場規劃方面存在的問題

（1）土地資源緊缺。機場建設根據地區的人們需求和發展需要，一般規模較大。特別像北京、上海等一線城市，本來土地資源就很緊缺，很難規劃出一大塊用地用于機場的建設，加上航空公司越來越多，對機場的發展和需求也越來越強烈，在機場規劃中土地資源緊缺成為了機場建設規劃設計的難題。

（2）機場布局規劃問題。機場的建立目的就是滿足人們的需求，完善運輸服務體系。航空公司為旅客提供服務，而旅客是服務的最終體驗者。機場是為旅客提供體驗的一個重要組成部分。也就是說，機場為航空公司創造空間和服務條件，航空公司為旅客提供實質性的服務。但是，目前一些機場的布局規劃中，靠近候機樓的位置一般作為機場預留用地，或者成為了商業開發用地，機場的直接用戶航空公司基地則被布置在整個機場的邊緣位置，機場的布局規劃存在很大問題，機場沒有考慮航空公司的運營需要，將航空公司基地設置在很多個分散的地方。很多設施都是從機場的自身商業角度出發考慮設計，沒有考慮到航空公司和旅客的實際需求。這無疑對航空公司的工作效率和運輸成本造成了很大的影響也降低了航空公司的服務質量。

2 問題存在的原因

2.1 機場建設模式

機場建設一般是由地方牽頭，經過上級的審核批準才能實施進行。機場建設的負責部門是機場建設指揮部，這一部門是與機場建設公司屬于相同性質的機構，其具備對機場建設統籌、協調的職能，但是，很多時候其代表的是機場的利益，很少從航空公司的利益角度出發。所以，機場的建設模式會直接影響機場和航空公司利益出發點的問題。

2.2 機場建設理念

近年來，機場建設大多數從機場的經濟利益、經營管理角度考慮，從布局規劃到機場設計都是以機場發展規模和投資加大經濟效益的角度出發，沒有把航空公司和旅客的需求作為出發點。機場建設通過擴大規模，增加自營資產，規模太大，場地使用集中，使得很多地方被閑置，發揮不到其建設的作用。

2.3 機場建設的經營管理體制

由于機場建設的出發點是從利益角度出發，所以，機場建設不僅要考慮機場基礎設施的建設問題，還要加入到市場經營競爭中，從自身的發展的角度著想，面臨著建設和經營兩方面的問題，使機場建設的經濟利益性遠遠大于了公益性?！吨袊裼煤娇瞻l展“十二五”規劃》中曾指出，“深化行業管理體制改革。確立航空公司的核心地位，建立航空公司、機場、空管協調發展的機制。深入推進機場管理體制改革，強化機場公益性質?！?機場建設經營管理不應該依靠機場盈利，應該改變其自身經濟利益發展的經營管理體制。

3 機場建設規劃設計合理性建議

3.1 機場建設合理布局和規劃

機場布局和規模必須與國情、國力相適應。合理的布局和規劃是搞好機場建設、發展民航運輸、發揮其投資效益的前提，針對我國目前機場建設現狀，布局上仍有許多不合理之處。在一、二線城市，機場密度大，機場數量超出了旅客的需求量，機場距離過近，影響機場效益的發揮。除此之外，機場的建設規模應該根據市場需求和發展進行規劃調整，合理的布局，適度控制建設規模，使機場建設發揮其效益和作用。

3.2 增強公益服務功能

機場建設應該從公益性角度出發，以航空公司的運營需求和旅客的需求為中心建設，應該淡化其機場經營管理的利益性和競爭理念，機場建設定位應該從利益向公益轉型，國家政策和地方政府應該加大對機場建設的財政支持，為機場定位轉型提供經濟基礎，使機場定位逐漸轉型為公共設施。

3.3 區域分工合作

機場建設管理應該加強地方政府的主導作用，政府、民航局和地區管理局能夠相互配合指導機場建設工作。對機場建設布局和功能性進行合理指導，提高對投資的有效性的重視程度，使社會資本、企業投資在機場建設中充分的發揮著的積極作用。政府、機場和航空公司能夠共同參與到機場建設中，從各方的利益和訴求出發，進行建設工作。

3.4 優化功能分區模式

為了避免設施分散，很多資源不能被利用而被閑置的現象發生，應該優化統一功能分區的模式。分期建設多個候機樓，設立多種功能中心模式，改變之前單一的中心模式，從運輸距離和旅客通行距離方面著想，注重機場的核心功能，優化功能分區模式。

3.5 改善航站設施，提高服務水平

近年來，機場新建、改擴和遷建數量在不斷增加，飛行區域在不斷的完善，機場航展設施也有了明顯的改善。之前航站設施不能滿足需要，服務水平低等問題也有所改善， 但是仍有很多機場存在航站配套設施能力不足，不能滿足航空公司和旅客的需求，導致服務水平降低。所以，在機場日后的擴建和改造中，要改善航站設施，調整平面布局設計，運用現代化服務設施，提高機場服務水平，滿足旅客需求。

4 結語

隨著機場建設工程的發展，各地機場建設的積極性空前高漲，在機場規劃建設過程中，機場規劃布局、建設模式和經營管理理念等方面存在諸多問題，針對這些問題，不僅要轉變理念、優化規劃布局和建設模式，還應該對機場管理制進行改革，清晰機場、航空公司和各企業之間的各自的定位，使其各司其職，推進機場建設和發展。

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