臺灣地區傳統鹽業轉型為文化創意產業的操作與問題

謝貴文

摘 ?要：2002年臺灣地區全面關閉鹽場，天日曬鹽走入歷史，傳統制鹽產業開始朝文化創意產業轉型。文章以七股鹽場、北門鹽場的開發及鯤鯓王平安鹽祭活動為例，探討此轉型的操作策略、成效與問題。研究發現將舊有的鹽田、工廠與宿舍改造為集游樂、體驗及教學于一體的空間，并舉辦結合鹽業文化與民間信仰的節慶活動，能為傳統鹽業帶來生機與活力。另一方面，過度重視觀光目的易造成鹽田景觀的改變，相關活動亦無法如實體現鹽工的勞動記憶與信仰情感。此外，對于各鹽業景點間相互模仿缺乏創意與特色；觀光客局限于固定的空間與時間內，無法向外延伸，使產業效益難以擴大等問題，須從文化、創意、產業三方面加以檢討改進，才能使傳統鹽業成功轉型及永續發展。

關鍵詞：臺灣鹽業；文化創意產業；七股鹽場；北門鹽場；鯤鯓王平安鹽祭中圖分類號：k928

文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1003-9864（2023）01-0072-9

文化創意產業是以文化為基礎、創意為核心要素的新興產業，涵蓋工藝、文化資產應用及展演設施、產品設計、創意生活產業等類別。另外，文化創意產業與文化觀光有密切關系，聯合國教科文組織（UNESCO）將文化觀光定義為“一種與文化環境，包括景觀、視覺及表演藝術，與其他特殊地區生活形態、價值傳統、事件活動等有關，具有創造與文化交流過程的旅游活動”，包括遺產觀光、宗教觀光、節慶觀光等類型①。這些都成為臺灣地區傳統鹽業轉型發展的操作策略與主要方向。

學術界對臺灣地區鹽業的研究歷來多集中在傳統鹽業的歷史、政策、技術及個別鹽田的變遷等方面，對于近20年來傳統鹽業的轉型發展則少有討論，以致難以掌握其現況問題與未來出路。本文將通過七股鹽場、北門鹽場的開發和鯤鯓王平安鹽祭活動這三個投入最多資源的案例，探討臺灣地區傳統鹽業轉型為文化創意產業的操作策略、成效及問題，期能找出其未來發展的原則與方向。

一、近現代臺灣地區鹽業發展概況

臺灣在17世紀前采用“入濱式”制鹽，即直接由海岸取鹽水，煎熬成鹽。明鄭時期咨議參軍陳永華提出“修筑坵埕，潑海水為鹵，暴曬作鹽”② 的改良計劃，為“天日制鹽法”邁入產業化經營之濫觴。清代將制鹽納入官有體制內，并在現今臺南、高雄、嘉義一帶開設多個鹽場，皆屬進步的曬鹵式鹽田；另云林、新竹則有五條港、油車港等鹽田，為較簡陋的淋鹵式鹽田。為了掠奪臺灣資源，日本在殖民臺灣時公布鹽田規則，加緊鹽田開發，實施專賣制度，鹽田面積及產量達最高峰；另成立臺灣制鹽株式會社，生產精鹽，并收管私人及小規模的瓦盤鹽田；臺南七股一帶的土盤鹽田則大規模生產工業用鹽。抗戰勝利后，臺灣成立制鹽總廠開發海埔地為鹽灘，七股鹽場因此成為本地最大者。20世紀70年代臺灣采用機械化制鹽設備與技術，以提升鹽產量及降低成本。因其他地區鹽價相對低廉，本地傳統鹽業漸走下坡路。1995年制鹽總廠民營化，改為臺鹽實業股份有限公司，逐漸走向生物科技開發。2002年臺灣地區全面關閉鹽場，天日曬鹽走入歷史，僅存以室內電析法制鹽的苗栗通霄精鹽廠尚在運作①。

臺鹽公司在結束經營傳統鹽業后，除積極朝電子業及生物科技業發展，也進行了一系列鹽業文化資產的調查研究，希望能保存傳統鹽業的歷史、文物與技術。2003年，臺南北門井仔腳與舊埕兩塊鹽田得到復曬。當地每年與南鯤鯓代天府合辦“鯤鯓王平安鹽祭”，推動在地的鹽業文化觀光產業發展。臺鹽公司則將七股鹽山轉型為旅游景點，除可爬鹽山眺望鹽田風光外，還有許多游樂設施可體驗，并能品嘗特別調制的咸棒冰。鹽山旁還建有保存鹽業歷史文化的臺灣鹽博物館及由“十棟寮”鹽工住宅群改造的臺灣鹽樂活村。此外，臺南南寮鹽田、嘉義布袋洲南鹽場、金門西門鹽場亦改造為文化觀光鹽田。這些都顯示臺灣地區傳統鹽業在向文化創意產業轉型。

二、臺灣地區傳統鹽業向文化創意產業轉型

（一）七股鹽場

七股鹽場位在將軍溪以南，涵蓋臺南市七股區與將軍區的沿海地帶②，總面積約20平方千米，為臺灣最大的鹽場。此一區域為倒風內海所陸化，被稱為“鹽分地帶”，具有曬鹽的優越條件，清代即有兩處小型鹽場。日占時期，日本大肆掠奪臺灣資源，臺灣制鹽株式會社與南日本鹽業株式會社在此開辟大型鹽場，分別稱為臺區（西區）與南鹽區。臺灣光復后，青鯤鯓外的海埔地又開辟約8.5平方千米的一、二區七股鹽田，七股鹽場由此躍居全臺最大鹽田。

2002年5月，臺鹽公司在七股機械化鹽灘進行最后一次采收，天日曬鹽就此走入歷史。同年7月，臺南縣政府在此舉行“再會吧！咱的鹽田”活動，以“謝天、謝地”的祭拜儀式，感謝這片土地曬鹽養民，也表達對辛勞鹽工的感恩之意。雖然七股鹽場內的鹽田已經停產，但早年的鹽村如青鯤鯓村、西寮村、頂山村、中寮村、臺區鹽埕村及專門運鹽的馬沙溝港碼頭依然存在，也保留有鹽警碉堡、七股機車庫等建筑。而由七股鹽山、臺灣鹽博物館、臺灣鹽樂活村所組合發展的文化創意產業，也讓該鹽場仍保有生機與活力。

兩座壯觀的鹽山為七股鹽場最醒目的地標。其中一座原為鹽堆置場，堆儲量約6萬噸，高約7米，因受潮凝結而形成堅硬外殼，可防止下雨而溶解流失，游客在此登高望遠，飽覽鹽場風光；另一座來自澳大利亞，為臺鹽公司在當地投資的鹽場所生產回銷，供粉碎原料之用，因無游客踩踏，仍維持雪白質地。20世紀90年代，在臺鹽公司的強力宣傳下，七股鹽山成為熱門的觀光景點，曾經有一年游客量破百萬的紀錄，鹽山周邊陸續增添了許多游樂設施，如用鹽磚建造的雪屋、不沉之海、海水碰碰船、嘟嘟小火車、鹽田水車、風車、簡易式的體驗結晶池等，可讓游客在此玩樂一整天。此外，還有用低鈉鹽調制出來的各種口味冰棒，深受游客喜愛，曾締造年銷售一百萬支的紀錄。攤販區則有鹽焗蝦、鹽焗蛋、鹽焗虱目魚等小吃，可供游客享用鹽味美食。

臺灣鹽博物館為臺灣地區首座也是唯一以鹽業為主題的博物館，其建筑由兩座白色金字塔形建筑構成，與七股鹽山遙遙相對。館內一樓以“鹽田劇場”的形式，如實呈現早年鹽田形制及鹽工勞動的場景；二樓則以“咸咸的臺灣”為主題，以鹽工曬鹽、運鹽小火車、鹽村診療所、老照片等文物陳展，輔助以老鹽工的口述歷史錄音的音像手法，呈現臺灣鹽業的發展歷程；四樓則展示世界各地的鹽巖、鹽丘、鹽湖等，并建有世界遺產波蘭鹽礦的模擬洞穴及古代川鹽開采的模型。博物館出口處則設有賣場，販賣生日彩鹽、沐浴鹽等文創商品，游客還可在此享用鹽工茶、咸奶糖、金箔海鹽奶蓋、鹽工蛋等創意美食。由于該館為整個七股鹽場唯一有冷氣的公共空間，夏秋季節吸引許多游客來此避烈日酷暑，同時帶來參觀的人氣。

臺灣鹽樂活村位于鹽博物館的正后方，原為鹽工聚落“十棟寮”。該地住民是日本殖民時期被南鹽株式會社強征來此開辟鹽田，并定居于此的。因最初僅有10間以簡陋木板搭建的工寮而得名，抗日戰爭勝利后改建為六排水泥磚造平房，但“十棟寮”之名仍沿用至今。2006年臺南縣政府整修閑置房舍作為鹽村生活文化展示館及七彩鹽罐、鹽手工皂、防蚊液等DIY活動工作坊，發展系列文化創意商品及具有鹽村風味的鹽漬物，并辟建5萬平方米土盤與瓦盤綜合復曬區，吸引游客在參觀博物館后，到此進行戶外教學及曬鹽體驗。

整體來看，七股鹽場最具人氣與商機的是鹽山，卻也是最不具文化創意產業內涵的景點。海水碰碰船、嘟嘟小火車都是游樂區常見的設施，缺乏創意；雪屋、不沉之海則模仿國外景觀，亦非本地的文化元素。游客雖可登上鹽山拍美照，卻不知腳下所踩的鹽從何而來；雖可品嘗特有的咸棒冰，卻無法體會鹽工辛苦的滋味。就文化觀光而言，這里是觀光的景點，卻缺乏文化的內涵，且其觀光的效益僅局限于鹽山園區內，無法涵蓋外圍承載鹽工生活記憶的鹽村，對鄉村振興并無幫助。

臺灣鹽博物館在籌備之初，曾進行相關文物與文獻的搜集及口述歷史訪談、老照片征集、攝影比賽等工作，故此博物館展示內容專業且豐富。較可惜的是策展方式仍偏向傳統，以靜態的圖文及文物展示為主，并無太多的創意設計與亮點。數字內容產業是文化創意產業的新內涵①，AR（擴增實境）、VR（虛擬現實）、MR（混合實境）成為現代博物館策展的重要技術，但該館卻甚少運用，以致難以激發游客看展的興趣。雖然仍有不少游客入館，但有冷氣的室內空間、賣場的商品與美食，顯然比展覽內容更具吸引力。

臺灣鹽樂活村原是最能保存及再現鹽業文化的景點，但由于執行團隊從觀光角度來進行規劃營造，因此出現不少問題。例如為增加“十棟寮”的美感與展示空間，在其入口處向外加蓋透明的玻璃棚，導致在艷陽照射下，室內溫度居高不下，也讓游客望之卻步；又如鹽田復曬區原是機械化鹽灘的一部分，但為增加懷舊感，改以手工方式及瓦盤鹽田進行復曬，而改變其原有的地景樣貌。由于操作人員并非早年第一線鹽工，以致無法再現其身體實作與勞動記憶，只有以科學數據想象出來的完美勞動畫面②。

（二）北門鹽場

北門鹽場位于急水溪以南、三寮灣溪以北，隸屬臺南市北門區，占地面積僅有2平方千米，遠不及七股、布袋鹽場面積大，但卻是臺灣地區許多鹽業移民者的原鄉，也擁有現存最古老的鹽田。該鹽場主要由四個鹽田組成：一是瀨東場（井仔腳）鹽田，最初設于高雄大林蒲，后遷至臺南佳里外渡頭，嘉慶二十三年（1818）又遷至現址，沿用“瀨東場”舊名，為臺灣地區現存最早的鹽田。早年此地各副鹽田的形態與面積不一，單位生產量不佳，20世紀50年代，當地將部分“分副式”瓦盤鹽田改為“集中式”，并改采分組、固定工時、按日計薪的雇曬制，為當時鹽業生產的一大變革。二是洲北場（舊埕）鹽田，最初設在臺南永康鹽行村洲仔尾，后遷至七股與佳里交界處一帶，因遭洪水被沖塌，道光二十八年（1848）又遷至現址，并沿用舊稱。日據初期只有45萬平方米，后期因臺灣制鹽株式會社強購民有鹽田合并經營而擴增至85萬平方米。三是王爺港鹽田，位在北門區最北端，范圍包括急水溪以南至蚵寮以北，因急水溪相傳是南鯤鯓五府王爺入港之溪，故此地又名“王爺港”。日本在占臺時期強占海埔地的海灘及民有魚塭開辟鹽田，總面積遂達87萬平方米，形狀如大扇貝，結晶池集中在中央，以方便收鹽。四是武德會（蚵寮）鹽田，位在頭港大排以南、港北以北。

2000年北門鹽場走入歷史，成為七股鹽場北門分場，各鹽田也因經濟效益不佳而陸續停曬。王爺港鹽田遭填平，今辟為南鯤鯓代天府的停車場；部分蚵寮鹽田則被整理成公園，皆已難尋昔日的鹽場風華。所幸井仔腳與舊埕鹽田基于地方觀光事業發展的考量而被保存下來，并增建設施及重新復曬，供游客體驗、游憩及戶外教學，以此作為產業轉型的出路。此外，當地還保存有王爺港鹽警駐在所、北門鹽場辦公區、員工宿舍群、鹽工之家、北門出張所、北門洗滌鹽工廠、南化提溴磚塔等舊有空間設施①。其中北門鹽場辦公區經整理后，成為推動當地文化觀光的基地；北門洗滌鹽工廠則進行空間改造，成為具有鹽分地帶特色的北門游客中心，也與井仔腳、舊埕鹽田組成發展文化創意產業的三大場域。

井仔腳鹽田于2000年廢曬，2003年臺南縣政府基于觀光目的，進行兼顧鹽業與生態的復育工程。由于該鹽田結構仍然完好，當時僅做簡單整理即可復曬，并以紅磚鋪設便于游客行走的步道，交由當地的民間團體認養，協助基本的導覽與產曬工作。當地將鹽產業視為北門地區最大的特色，也是發展深度旅游的重大契機。2006年當地又進行舊埕鹽田及周邊景觀工程建設，整體工程以重機械做大面積地景的改造，關鍵的工作如結晶池蓋面土、瓦盤鋪設與夯壓，則以臨時工形式召集老鹽工進行。此外，還在此增建景觀水池、步道、休憩涼亭、停車場等公共服務設施。

當地賦予井仔腳、舊埕兩鹽田不同的功能定位，前者著重在鹽的產曬，以團體游客、大眾旅游為主；后者則以開展鹽的教育活動為重點，鹽田周邊建置5分車軌道，期能再現廢曬前運鹽臺車的場景。兩處鹽田的產曬管理委托一名北門鹽場的退休場務員帶領兩名女鹽工進行，并負責游客的導覽解說工作。鹽工在每一格結晶池堆起小鹽堆，塑造獨特的鹽田意象，游客來此體驗不僅免費，且能帶一小包鹽回去當紀念品。井仔腳鹽田因瓦盤特色鮮明，公共服務設施完善，吸引旅游業者將其列入套裝行程中，逐漸成為熱門景點①。相較而言，舊埕鹽田因設計不當，整建后出泉與滲漏問題層出不窮，產曬功能不佳，雖設有彩鹽DIY教學及販賣鹽棒冰、鹽咖啡的小鋪，也可體驗鹽田小火車，但仍少有團體游客前來，僅入夜所營造的燈光美景較為人知。

2012年井仔腳鹽田委由皇尚文創公司經營。接手井仔腳鹽田后，公司積極將其營銷成為臺灣地區三十六秘境之一，舉辦“井仔腳送夕陽”“小鹽工大跟班體驗營”等活動，吸引大量游客到訪。其后又成立臺灣守護文創公司，取得臺灣鹽博物館、七股游客中心的經營權，參與舉辦鯤鯓王平安鹽祭。公司打造“成功鹽”品牌，以紀念鄭成功的軍師陳永華開創臺灣鹽業。其引進臺南北門純凈的潟湖海水，通過老鹽工的古老技法，在井仔腳鹽田歷經三曝九曬，制作出職人日曬海鹽、二層鹽、鹽花等高級食用好鹽，為傳統鹽業開啟再生產的契機。

北門游客中心則是由北門洗滌鹽工廠的西南側倉庫群所改建，外觀仍保留著原來山墻斜屋頂造型，周邊地面則鋪設瓦盤，呈現當地特有的鹽田意象。館內由北而南以地理分區介紹當地的景點，并整合區內的鹽業歷史、濕地生態、宗教人文、地方產業與文學藝術等觀光資源，規劃主題展示區、多媒體互動區與抹香鯨標本區，并有簡報室可欣賞鹽田文化等觀光資源影片。館外則設有本地素人畫家的藝術展，其細膩又神秘的瑰麗畫作妝點于該館門窗與墻面上，讓整座建筑更為光彩耀眼。此外，管理單位還在此打造“北門婚紗美地”，設有各種適合婚紗拍攝的彩繪墻及裝置藝術，結合鄰近的水晶教堂，營造美感與浪漫氣氛，也吸引許多游客來取景拍照。

不過，井仔腳與舊埕鹽田雖然整建復曬，但卻被批評為臺灣天日曬鹽史上出現的最“豪華”鹽田。井仔腳鹽田為方便游客行走，將原有狹窄的土堤岸改為寬敞的紅磚步道，而在鹽田邊以木頭及水泥柱搭建幾座涼亭，內有供游客清洗手腳的水龍頭平臺，自然亦非原來所有。又為了迎合觀光客拍照所需，在鹽田內每一格結晶池中央皆有一小堆刻意堆起的鹽堆，且在其下方以磚頭墊高，防止雨水侵蝕，這些也與鹽田生產樣貌明顯有異。舊埕鹽田原屬“分副式”，即一副鹽田包含大小蒸發池、結晶池及鹵缸等完整的產曬功能，但在整建時為便于管理及游客體驗，而改為整齊劃一的“集中式”，不僅使鹽田地景產生巨大變化，還因無法如過去依地勢高低開挖溝渠及筑土堤，只能以一條條埋在紅磚步道下的塑料管作為排水系統，導致滲漏問題嚴重，幾乎無法再產曬。此外，舊埕鹽田中還增建一幢幢仿古水泥屋，作為放置工具設備之地，已非早年簡陋工寮的形式；而引以為特色的運鹽臺車與鐵軌，卻只有展示功能，無法真正運作。

另在觀光體驗方面，由于舊埕鹽田整建失當，大多數活動都集中在井仔腳鹽田，此處的產曬雖由有經驗的鹽場場務員及女鹽工負責，但因重點放在觀光而非生產，執行的專業度自然不再講究；而其他協助導覽的志愿者都缺乏鹽業生產經驗，解說上亦難以深入。又為使游客可以下鹽田耙鹽而不致弄濕腳與鞋，有些結晶池竟然只有鹽而無鹵水，也明顯不合常理。事實上，許多游客是為拍美照而來，而非想真實體驗曬鹽，他們看重拍照場景的美感，要求在每一格結晶池都堆起小鹽堆，并把曬鹽的女工當成攝影鏡頭下的最佳模特兒，至此鹽業的勞動價值已被可視化的美學價值侵蝕殆盡①。

這種追求視覺美感而忽略勞動體驗的現象，也出現在北門洗滌鹽工廠。該工場建于1936年，用于將粗鹽粉碎洗滌制成高純度的食鹽。二戰時該場曾遭攻擊毀損，1952年重新整建運作，直至1998年停工關廠。西南側倉庫群在2003年被改建為北門游客中心，其他廠房仍被保留下來，內部的送鹽輸送帶、篩機、粗洗機、精洗機、分離機、烘干機、清洗池、加碘機等設備也都在原地展出，配合專人導覽，希望能讓游客體驗這項重要的制鹽流程與技術。可惜大多數人并不會來廠房參觀，而是被北門游客中心的冷氣空間與聲光展覽所吸引，甚至進到館內也是走馬看花，到館外與浪漫的彩繪墻及裝置藝術拍照，才是游客最感興趣之處，體驗鹽業文化反而變得無足輕重。

而在鹽田的經營方面，雖然皇尚文創公司具有將鹽業古跡轉型再利用的成功經驗，但其又接下井仔腳鹽田、臺灣鹽博物館與七股游客中心的經營權，使這些景點的活動與產品相似，無法凸顯各個鹽場的獨特個性。即使不是該公司所經營，各景點間也都相互模仿，如北門舊埕鹽田與七股鹽山、鹽博物館一樣，都在賣鹽棒冰、鹽咖啡、粗海鹽，也都有彩鹽DIY教學，都可搭乘嘟嘟小火車。這種既不肯發掘在地特色，又缺乏創新思維的做法，實無助于文化創意產業的發展。

（三）鯤鯓王平安鹽祭

自2004年起，“鯤鯓王平安鹽祭”每年皆在全臺香火最盛的南鯤鯓代天府廣場舉辦。鹽田文化與宗教儀式、民俗藝術、生態旅游、特產美食結合，以節慶活動帶動當地的觀光人潮，也使傳統鹽業朝文化創意產業轉型。

位于臺南市北門區鯤江里的南鯤鯓代天府，被譽為臺灣王爺信仰之總廟，每年農歷四至九月的進香期，更涌進來自各地約1.7萬個進香團②，成為臺灣地區一大宗教盛事。該廟神明的靈驗傳說、傳統華麗的廟宇建筑、開闊的園區空間及每年近千萬的香客，成為當地最重要的觀光資源。“鯤鯓”為早年臺南沿海的特有地貌，圍繞在潟湖、內海之外有多個沙洲，因遠望猶如大魚的背部而得名，“南鯤鯓”即在最北端者。“王”則指南鯤鯓代天府主神為五府王爺，王爺信仰在臺南沿海一帶也最為盛行。“平安鹽祭”則是藉由宗教祭儀的加持，彰顯鹽本身所具有的驅邪除煞功能，使參與游客都能從中獲得平安。

鯤鯓王平安鹽祭大致在每年11月舉辦，為期兩周左右。活動期間會在南鯤鯓代天府廣場堆置大小鹽堆，數百噸的大鹽堆來自澳大利亞，作為造景之用；30多噸的小鹽堆則由井仔腳鹽田復曬取得，作為平安祈福之用。開幕的重頭戲即是由資深道長率領道士團進行的祈福儀式，通過神靈的召請與加持，將本地鹽田產曬的粗鹽轉化為趨吉避兇的平安鹽。主辦單位于現場發放上萬個造型精美又有吉祥寓意的小鹽袋，讓民眾將加持過的鹽裝填至鹽袋中，以隨身攜帶或掛于車內保平安。當地漁民也會將這些鹽撒入魚塭之中，以庇佑養殖順利。由于每次鹽袋都有不同的外觀設計，且融入南鯤鯓代天府各尊神明的意象，吸引許多游客年年來領取收藏，成為整個活動的一大亮點。

此外，在活動現場還設計有臨時性的瓦盤鹽田，讓游客可體驗收鹽、挑鹽的滋味；另有以麻繩圍成臺灣島形的鹽沙灘，孩童可在此盡情玩鹽、學習制作鹽雕及七彩鹽罐DIY。由于整個活動是與南鯤鯓代天府合辦，也加入了廟會常見的陣頭表演、擲筊比賽，還將平安鹽快遞分送至其他多座分靈廟，讓各地都能同享福氣，并將活動的名聲及效益擴展出去。又為聚集人氣及買氣，還有當地的農漁產品、鹽美食料理的展售及熱鬧的演唱晚會、摸彩、煙火施放等活動。主辦單位還在活動期間聯合旅游業者及地方文史團體，推出嘉義布袋生態之旅、臺南鹽業文化巡禮、臺江人文之旅等套裝行程，由專家導覽進行深度的文化體驗，同時帶動當地的觀光產業。

2018年適逢井仔腳鹽田設立200周年，主辦單位也將平安鹽祭從南鯤鯓代天府延伸至該鹽田，并分請鹽、祭鹽、謝鹽三階段進行。“請鹽”是在活動第一天清晨于鹽田搭起法壇，由道長稟告眾神明，感謝上天賜予珍貴的鹽，再將鹽裝入寶盂中，由廟方及官方代表接續傳承，并將鹽分至瓦片后倒入鹽轎中，請鹽隊伍才返回南鯤鯓代天府。“祭鹽”則沿襲以往的祈福儀式，但更加繁復講究，道長先在該廟凌霄寶殿進行科儀，將寶劍及符咒勅入鹽轎，以凈化祈福；接著到祈福法壇行科儀，并勅壇上七鹽簍；最后移至祈福大道前的大鹽堆，道長腳踩七星步，手拿寶劍敕入鹽堆中，再回到法壇誦經，并將寶劍敕入鹽簍中，完成整個祭鹽儀式。“謝鹽”則是在平安鹽祭的尾聲，將所請之鹽送回井仔腳鹽田，一來一往表現出天地生生不息的意象。而鹽從海水而來，最后通過道長主持的返本還原儀式，由地方人士將鹽撒入鹽田，化作鹵水，回歸大海，祈愿上天保佑來年平安豐收。此次祭儀場地與形式的調整，也為其后幾年所沿用，它使民眾更能了解鹽的來源與生產流程，且具有惜福感恩、永續發展的意義，有助于深化此一活動的文化內涵。

這項已持續舉辦18年的平安鹽祭，最高峰曾吸引10余萬人參與，使許多人因此接觸并認識鹽業文化，也為地方帶來觀光的商機，效益不可謂不大。活動成功之處在于掌握當地的宗教資源與鹽的民俗文化。如上所述，南鯤鯓代天府是臺灣地區香火最盛的廟宇，這些來自各地的香客即是參與本活動的基本游客來源，能確保一定程度的人氣。再者，鹽自古以來即與民間信仰有密切關系，可用于占卜預知、祭祀儀式與各種巫術上①。在臺灣地區，屋舍動土、奠基及上梁都會舉行祭儀，并會撒鹽以求平安；孩童受到驚嚇而哭鬧不止，則會以鹽米及艾草泡水清洗手腳；遇有不順遂或參加完喪事，也會用鹽凈身去霉氣；在祭拜神明時，常會以鹽及姜、糖、豆為供品，象征山珍海味；法師在主持過火、跳鐘馗、安神位、開廟門等儀式時，也會撒鹽米來潔凈五方、驅除邪煞。鹽在民間信仰中的重要意義與作用，使其能順利轉化為平安鹽祭活動，且獲得南鯤鯓代天府的全力支持及民眾的熱烈參與。

不過，從文化創意產業的角度來看，鯤鯓王平安鹽祭仍存在一些問題。南鯤鯓代天府雖是香火鼎盛的知名廟宇，但與鹽業的關系卻不深，也非鹽工日常的祭祀空間。一般鹽工會在過年、清明、端午、中元等傳統節日，準備簡單供品在鹽田中祭拜土地公與好兄弟（無祀孤魂）。這種祭祀是以家戶為單位、依循歲時節日、自發性地在勞動現場進行，目的則是祈求神明庇佑、鬼魂勿干擾，使鹽田生產能順利豐收，而非眾人在特定的日期，集中在大廟舉行隆重的祭典。換言之，平安鹽祭主要是為觀光目的而舉行，無法體現在地鹽工的內在信仰與祭祀習慣。

此外，早年北門鹽工特別信仰的是臺南永康鹽行天后宮的媽祖，而非南鯤鯓代天府的五府王爺。這尊媽祖俗稱“二媽”，原奉祀在臺灣的第二口鹽場，即今永康鹽行的洲仔尾鹽埕，為當地鹽工所虔誠信仰。后來洲仔尾鹽埕分設洲南、洲北鹽場，其中洲北鹽場經兩次遷移后于北門舊埕重建。自咸豐年間起，當地鹽工每年都會返回祖籍地洲仔尾迎請二媽前來奉祀，并鑒察七月普渡。而同在北門的井仔腳瀨東鹽場也會順便迎請二媽來“鑒普”。于是二媽成為北門兩鹽場共同信奉的神明，“請媽祖”也成為年度重要活動。早年“請媽祖”是由洲北場的永隆宮前往鹽行迎回，再由瀨東場的興福宮（今改建為泰安宮）送回，皆為鹽工長途徒步往返。臺灣光復后，改為卡車迎送，但至1993年因二媽駐駕日期過短，經與鹽行天后宮協商不成，而中斷這項活動。雖然現今已不再前往鹽行“請媽祖”，但二媽仍是北門老鹽工心中最有感情的神明，可惜在平安鹽祭中并未能重現這段人神關系，外界也無法藉此看見北門鹽村的遷徙軌跡、信仰原貌與迎神活動。

如同Hoffman等人所提的節慶生命周期分為構想期（conception）、啟動期（launch）、成長期（growth）、穩固期（consolidation）、衰退期（decline）五個階段①，歷經18年的鯤鯓王平安鹽祭也開始走向衰退期，因其活動內容多沿襲以往，少有推陳出新，逐漸失去新鮮感與話題性，媒體報導及參與人數亦呈下降趨勢。此外，將活動局限在南鯤鯓代天府舉辦，也很難突破既有格局，雖然2018年開始在井仔腳鹽田舉辦請鹽及謝鹽活動，但其他鹽業景點僅是文化巡禮的一站，觀光效益甚為有限。又如同節慶觀光所共有的問題，平安鹽祭期間雖能為當地帶來大量人潮，但活動結束后，各景點的游客即大幅減少，對鹽村的振興與發展并無太大幫助。

三、結語

本文通過七股鹽場、北門鹽場的開發及鯤鯓王平安鹽祭活動三個代表性案例，探討臺灣地區傳統鹽業轉型為文化創意產業的操作策略與效果，并指出其中的問題與困境。文化創意產業以文化基礎、創意為核心要素，且要有創造財富與就業機會的產業效益，以下即就此三方面，提出未來臺灣地區傳統鹽業轉型的原則與方向。

就文化面而言，文化來自先民生活的積累，不僅要保存外在實際的樣貌，也要反映內在真實的情感。然而，在臺灣地區鹽業轉型的案例中，常為達到觀光的目的而改變鹽田的景觀與設施、簡化產曬鹽的流程與工法，活動規劃亦未能體現鹽工的勞動記憶與信仰情感，這樣不僅無法保存鹽業文化，亦難以帶給游客深刻的感動，不利于文化創意產業的長遠發展。因此，真實性才是文化的根本原則與價值，如何營造真實的場景、帶給游客真實的體驗、說真實的鹽村故事，實為此一轉型的成敗關鍵。

就創意面而言，真實的文化未必是吸引人的，還必須加以創意的轉化，才可能走向產業化。臺灣地區傳統鹽業雖已不再運作，卻留下許多遺跡、設備、技術、文物及風俗習慣等文化資源，這些都需要運用創意來進行創造性的再生產，尤其是通過數字內容的再現，使人覺得好看、好玩又能帶來感動，進而愿意來此消費與體驗。此外，創意最大的阻礙是模仿，現今臺灣地區各鹽業景點，不論經營內容、活動設計或產品開發，都相互模仿而大同小異，未來如何發掘在地文化元素，創造各自的品牌與特色，亦為此一轉型的重要課題。

就產業面而言，現今臺灣地區傳統鹽業轉型的操作策略主要是與觀光結合，吸引游客來參訪與消費，以創造經濟效益。然而，不論是七股或北門鹽場，觀光客都局限在景區內，無法延伸至周邊的鹽村，不僅產業規模難以擴大，亦無助于鄉村振興。同樣的，平安鹽祭的游客也多集中在南鯤鯓代天府，且僅有短短的兩周，經濟效益亦十分有限。因此，未來除既有的鹽業景點外，也應結合周邊的宗教、生態及鹽村人文資源，規劃常態性的旅游與體驗行程，才能擴大產業效益，并且永續發展。

（責任編輯：楊蕾）

The Operation and Problems of the Transformation of Traditional Salt Industry

into Cultural and Creative Industries in Taiwan

XIE Guiwen

Abstract： In 2002， Taiwan completely closed its salt farms. The traditional salt industry began to transform into cultural and creative industry. This thesis takes the Qigu salt field ， the Beimen salt field and the Kunyang Kings Safe Salt Festival as examples to discuss the operational strategies， effects and problems of this transformation. The research found that the old salt fields， factories and dormitories were transformed into spaces for play， experience and teaching， and festivals that combined salt industry culture and folk beliefs，which really attracted a large number of people to travel here， making the traditional salt industry regain vitality.However， excessive emphasis on the purpose of tourism has caused changes in the salt field landscape， and related activities are unable to embody the labor memories and beliefs of salt workers. In addition， the various salt industry attractions mimic each other， but lack creativity and characteristics. Whats more， tourists are limited to a fixed space and time and cannot extend outward， which also makes it difficult to expand the benefits of the industry. These issues must be reviewed and improved from the three aspects of culture， creativity and industryto successfully transform and achieve sustainable development.

Key words： salt industry in Taiwan;cultural and creative industries; cultural tourism; Qigu salt field，;Beimen salt field