探析數字賦能宣傳思想工作路徑

摘要 隨著數字時代的到來，“數字化賦能宣傳思想工作”成為一個重要課題。近年來，貴陽市依托我國首個國家級大數據綜合試驗區核心區的先行優勢，聚焦數據“聚、通、用”主線，在全國率先探索“三級協作、四級融通”的市級融媒體中心建設工作思路，相關工作得到中宣部的認可，貴陽市融媒體中心被列為全國地市級融媒體中心建設試點單位。本文通過對貴陽市融媒體中心建設路徑的梳理，探析貴陽市數字賦能宣傳思想工作的邏輯，為未來發展進行前瞻性思考。

關鍵詞 媒體融合 數字賦能 融媒體中心

作者信息

謝江林，貴陽市媒體融合發展服務中心記者。

“以數字化為宣傳思想工作賦能，加強國際傳播能力建設”[1]。貴陽市是我國首個國家級大數據綜合試驗區核心區，數字經濟蓬勃發展。近年來，貴陽市借助數字化浪潮的東風，啟動建設了“融媒大腦”技術支撐平臺，整合市域宣傳資源，集中力量打造了“一中心三平臺”的融媒體業務架構，形成“全市一張網、對外千條線”的大宣傳格局。通過對貴陽市數字賦能宣傳思想工作的路徑研究，探究其發展的思維邏輯、存在的問題并提出建設性意見，具有一定現實意義。

一、貴陽市數字賦能宣傳思想工作路徑

當今時代，信息技術日新月異。面對時代大潮，更應將數字化思維和信息技術改造貫穿于宣傳思想工作的全過程，順應網絡時代新要求、直面數字空間新戰場，加強數字化技術的應用與研發，真正做到讓主力軍全面挺進主戰場。[2]2022年5月，貴陽市融媒體中心被中宣部列為全國地市級融媒體中心建設試點單位。以此為切入點，可以更為清晰了解貴陽市數字賦能宣傳思想工作的主要措施。

（一）“四個方面”支撐數字賦能

貴陽市數字賦能宣傳思想工作的主要載體就是貴陽市融媒體中心建設，通過數字賦能推動融媒體中心傳播能力、傳播手段、傳播路徑、傳播效果產生顛覆性變革，這也成為貴陽市宣傳思想工作守正創新的關鍵抓手。在這個過程中，貴陽市重點從“四個方面”提供支撐，為貴陽市融媒體中心提供強大的驅動力。

1.從體制機制上提供支撐。2021年7月，貴陽市設立媒體融合發展服務中心，作為市委宣傳部直屬事業單位，擁有28個事業編制，統籌資源打造貴陽市媒體融合發展服務中心與市級新聞單位雙層聯動的“1+2”指揮調度與業務支撐體系，在較好保留不同媒體業務流程特點的同時，實現了市級媒體指揮調度的統一和業務流程的融合再造，有效突破融媒體中心在實施指揮調度、整合政務資源、聚合服務數據、落實考核評價，以及資源整合、平臺建設等方面的“瓶頸”。在此基礎上，按照全程媒體、全員媒體、全息媒體、全效媒體的要求，積極推動市級媒體組建“中央廚房云端編輯部”，進一步打通新聞媒體與相關區縣融媒體中心、職能部門的聯系，在采編流程上與“甲秀新聞”APP、貴陽網、“知知貴陽”APP實現無縫對接，第一時間在市縣兩級媒體平臺刊發自采優質內容。同時建立“重大主題協商制”，針對重大新聞事件、重要活動，跨部門、跨媒體抽調人員進行“合署辦公”，以達到“集中優勢兵力”打“攻堅戰”的效果。

2.從技術平臺上提供支撐。早在2019年，貴陽市著手建設貴陽市融媒體中心統一的采編技術平臺。2020年，又部署升級開發“融媒大腦”技術平臺，并被貴陽市政府批準納入市級信息化和智慧城市的組成部分，匯聚全市政務數據及服務功能，強化市級融媒體中心的終端數據支撐與服務功能。2022年12月30日，貴陽“融媒大腦”平臺正式發布。該平臺向市級媒體和各區（市、縣開發區）融媒體中心免費開放使用，集調度指揮、融媒采編、新聞發布、融媒問政、文化服務等多功能板塊于一體，具有統一部署存儲、統一技術維護等特點。目前，貴陽市新聞宣傳各項業務指令全部轉至“融媒大腦”技術平臺，對貴陽網、“貴陽頭條”APP、“知知貴陽”APP3個區域性的主流新媒體平臺以及各區縣融媒體中心進行全方位調度，并逐步在全市范圍內推廣應用。在使用過程中，各平臺的新聞數據全部導入“融媒大腦”平臺，第一時間在市縣兩級媒體平臺刊發，形成強大滾動傳播效應。據統計，貴陽市融媒體中心2022年發布各縣級融媒體中心稿件達2.2萬余條次，2022年累計發稿達75萬余條次，總閱讀量超86億人次。

3.從服務平臺上提供支撐。貴陽市從政用、民用、商用三個方面為市級融媒體中心提供服務支撐。在“政用”方面，重點打造了“貴陽融媒問政”平臺。2019年底上線3年來，“貴陽融媒問政”在貴陽市融媒體中心的框架下，整合市級媒體采編力量和報刊網端微傳播資源，累計受理群眾提交的問題線索4萬余件，先后推出記者暗訪、內參專報200余期，被國家新聞出版總署列為2021年中國報業深度融合發展創新案例。2022年，貴陽市還導入新華社“全民拍”等擴大信息來源，并將該功能整合接入市縣兩級融媒體中心新聞客戶端，促進融媒問政體系向區（市、縣）拓展，實現融媒問政全覆蓋。同時還以兩“心”相悅工作為契機，正在試點從“融媒問政”辦結案件中選擇部分訴求作為志愿服務市民點單項目轉交至志愿服務中心，推動融媒體中心的采編業務、新時代文明實踐中心的志愿服務、融媒問政的問政服務在業務上實現互聯互通。在“民用”方面，重點研發建設運營“壹刻寶”社區融媒服務平臺，重點聚焦“教業文衛體 老幼食住行”等功能，導入“15分鐘生活圈”相關設施、服務機構等信息1.8萬余條，開發接入義務教育報名、中考查分、線上招聘、看病掛號、疫苗接種、實時公交查詢等緊貼民生需求的服務功能84項，截至目前“壹刻寶”已擁有注冊用戶近100萬。在“商用”方面，打造了以“融媒貴陽直播基地”“筑翼行”等為主的商用平臺。

4.從融媒產業上提供支撐。2020年10月，貴陽市組建貴陽日報傳媒集團有限公司、貴陽廣電傳媒集團有限公司2家正縣級市管國有文化企業，作為市級媒體推進媒體融合和轉型發展的產業平臺。隨后以貴陽日報傳媒集團有限公司全資子公司貴州二十一數字傳媒有限公司為重點，打造數據融媒產業平臺，以媒體內容生產和產業數字化為重點方向，形成以新聞信息服務、網絡傳播服務、輿情監測研判服務、網絡傳媒技術服務、民生數據服務、社區電商服務為核心的數據融媒產業形態，相關數據融媒產業經營收入連續保持20%以上的增長速度，并具備新媒體業務板塊自我滾動發展能力。同時，對標省市級文化和科技融合發展示范基地標準，打造“貴陽市融媒體中心數據融媒產業基地”，以“數字媒體聯盟聚集區、數字文化科創策源區、文旅農教融合實踐區、智慧城市文化生活區”為定位，重點引育數字傳媒、文化創意、行業智庫、非遺、鄉村振興、數字潮流生活等創新創業類企業在園區聚合，為數字賦能工作提供產業支撐。

（二）融媒體中心三大功能得到加強

互聯網的本質是連接，連接人與人，連接人與物，連接人與整個社會。[3]媒體融合作為與技術變革密切關聯的一場轉型，媒體融合的邏輯必須建立在對于互聯網本質的理解基礎之上。隨著融合進程的不斷深入，媒體融合邏輯也需從“大連接”到“聯結”進行轉換。[4]因此，貴陽市數字賦能宣傳思想工作的本質是為貴陽市融媒體中心聚合更多社會資源，推動各項功能不斷完善和加強。從貴陽市融媒體中心運營情況來看，三大功能得到大幅度加強。

1.主流傳播陣地不斷壯大。通過貴陽市融媒體中心資源整合、服務融合、用戶聚合的管理優勢和“融媒大腦”技術支撐能力，貴陽網、“甲秀新聞”APP、“知知貴陽”APP等自主可控重點傳播平臺的建設和推廣力度持續加大。截至2023年4月1日，市級單位融媒體分中心達到50個，80余個政務“兩微一端”納入市級融媒體中心業務體系，貴陽市級融媒體中心自有新媒體平臺粉絲總計突破5000萬，“甲秀新聞”APP下載量突破450萬，在全省市級媒體客戶端中排名第一；“知知貴陽”APP下載量突破110萬。

2.信息樞紐不斷拓展。基于“融媒大腦”技術平臺，為市縣兩級融媒體中心開發統一后臺支撐的新聞客戶端12個，建設“貴陽融媒大腦智慧屏”等新型媒體傳播陣地，并同步開發社區服務與傳播系統，提供新聞信息發布、活動組織及報名、社群管理智能機器人等功能，著力打造區域信息樞紐，賦能社區數字化治理，打通宣傳的“最后一公里”。目前“貴陽融媒大腦智慧屏”已完成一期硬件鋪設工作，覆蓋了貴陽市32個社區，并實現并網運行。同時，還通過推動全市政務服務向“融媒大腦”及“壹刻寶”開放，促使市級融媒體中心匯聚政用、民用、商用數據能力，并以“融媒大腦”為統一后臺建設跨平臺播控系統，在全市所有政務APP等信息化應用平臺上開設新聞專區，構建支撐全市媒體融合的數據資源中心。

3.“全媒體”格局不斷完善。一支隊伍服務多個平臺，構建適應多種技術、多種介質新聞生產的新型采編體系。在融媒體中心，按照“搭建一個中心、構建一個平臺、形成一套體系、推出一批產品、打造一支隊伍、做好一套服務”的六個一原則，貴陽市融媒體中心與教育、稅務、市場監管等66家市級單位組建了融媒體分中心，初步形成“一次采集、多元生成、多端發布、立體傳播”的全媒體宣傳格局。

二、貴陽市數字賦能宣傳思想工作的經驗啟示

（一）頂層設計，政策推動

2019年8月，根據《貴陽市關于進一步推動媒體深度融合發展的實施方案》，正式明確“組建貴陽市融媒體中心”的工作要求。2021年建立市文資委工作機制，健全對市屬媒體企業的資產監管與考核評價機制，探索與完善事企融合的產業機制。2022年3月印發了《關于深化市屬新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革的試行意見》，讓非在編人才在工資福利、政治待遇、任職資格、職務升遷上與在編人員同等對待，給數字賦能宣傳思想工作提供政策保障。

（二）加強技術引進，不斷優化升級

在2018年建設貴陽市融媒體中心統一的采編技術平臺的基礎上，貴陽市連續3年給予市級媒體技術平臺建設資金補助。2019年，與貴陽國家經濟技術開發區合作在全國率先建設融媒體數據安全試驗室（貴陽）。2020年12月，貴陽市投入資金升級開發“融媒大腦”技術平臺。2021年，與新華社合作建設“新華社媒體融合項目應用實踐基地”。2023年2月，貴陽市與“百度”進行合作在“甲秀新聞”APP引入智能對話技術。貴陽市不斷運用數字技術對宣傳思想工作進行優化升級的步伐從未停歇。

（三）整合資源，一體覆蓋

貴陽市融媒體中心建設早期，就確定了在全國率先探索“三級協作、四級融通”的市級融媒體中心建設工作思路。經過這幾年發展，貴陽市媒體融合的覆蓋范圍已經由媒體單位和媒體行業內部，拓展到省市縣更加廣泛的范圍，進而推動資源與人員的全面整合、業務與服務的深度融合、用戶與數據的大量聚合，全市自有媒體平臺、機關企事業單位政務新媒體以及基層社區的微媒體、微信群等逐步整合貫通，構建“一體化”的媒體融合新格局。

三、目前存在的問題

（一）財政資金支持不足

由于資源整合力度不大，尚未出臺數字賦能宣傳思想工作的專項政策，也未設立相關方面的專項資金，要素保障還需加強。此外，市級媒體自身也存在資金不足的難題，難以支撐數字化平臺的日常維護、升級和運營。

（二）數據共享程度不夠

貴陽市“融媒大腦”目前主要是市縣兩級融媒體中心使用，各部門業務系統和各行業橫向間的數據尚未打通。調查顯示，雖然各部門意識到數據的重要性，但對于可以共享、公開和利用的數據種類仍不清晰，對于數據安全性雖然有考量但缺乏衡量數據安全性的措施，很大程度上抑制了數字賦能宣傳思想工作的效果。

（三）數字賦能工作還需算力支持

以貴陽市“融媒大腦”為例，雖然其有硬軟件資源能力，如存儲、CPU能力、一鍵置頂、一鍵到屏、一鍵到群等功能和服務，并能為宣傳文化系統各單位所使用，但卻缺乏基本的算力，新聞宣傳內容分發在很大程度上是單一、缺乏吸引力的，新聞、服務、政務內容等往往難以有效抵達群眾用戶端，以致對于貴陽市級融媒中心還是區縣級融媒體中心來說，目前都存在用戶缺失和用戶參與活躍度不足的情況。一方面，用戶的覆蓋范圍受到限制，從而導致用戶缺失，所產生的用戶數據難以支撐決策優化、精準投放、平臺生態建設等。另一方面，以行政方式和類強制渠道動員起來的用戶，往往難以保證其后續的平臺活躍度和參與度。數字賦能宣傳思想工作的最終目的是連接人，打通人、內容、物和環境的壁壘，實現上接黨心、下連民心，助推形成強大宣傳工作合力。以信息分發推送為重點，發揮大數據、云計算等數字化技術優勢，針對重點工作、重要人群實現宣傳信息的精準化推送與投放。

四、數字賦能宣傳思想工作的思考和建議

（一）進一步優化頂層設計

目前，各地對數字賦能宣傳思想工作主要是參照《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，中央、省、市還沒有出臺關于數字賦能宣傳思想工作的專項文件，對數字賦能宣傳思想工作還是處于摸索階段。應該盡快研究出臺指導支持各地區數字賦能宣傳思想工作的意見和配套規劃，從政策、資金等各方面給予指導和支持。

（二）進一步加強數據共享

數字化賦能宣傳思想工作不是簡單的“宣傳思想文化+互聯網”，而是以宣傳內容為核心的“有機整合”[5]。涉及科技、文化、政務等方方面面，僅依靠宣傳文化系統自身的力量很難達成，因此，數據共享就顯得尤為必要。要加快建立跨部門、跨系統、跨平臺間數據共享機制，統籌政務、基層治理等各類大數據資源進入數字化宣傳平臺。比如，當“融媒大腦”在自身技術條件成熟時，也就是“應用云”技術支撐能力較強的情況下，各類數據資源就要鏈接進來，既可以打破政府各部門的“信息壁壘”，推進政務信息共享和公共信息資源開放，也可以通過對數據的分析和使用強化政府責任，提升政府治理能力。

（三）進一步增強造血能力

數字賦能宣傳思想工作離不開資金的支持。首先，財政資金應該對該項工作進行保障。其次，要樹立“開門強技術”的思維，借助商業平臺的資金優勢和技術研發優勢嫁接優質內容供給，達到雙贏。最后，要探索新型的商業運營模式，充分利用擁有的用戶資源和各種服務資源，實現社會效益和經濟效益的最大化。

（四）進一步創新數字賦能場景

數字賦能是手段，做強輿論是目的。在數字賦能宣傳思想工作中，鼓勵各地在融媒體中心建設的基礎上，進一步整合資源，打造多形式的應用場景。比如，通過數字化改造建立思想理論資源數據庫，推動黨的創新理論數字化普及；運用大數據加強互聯網輿情監測預警、分析研判和應急處置，提高網絡輿情分析的準確度和精確度。

結語

數字賦能宣傳思想工作是一個較為復雜的系統工程。但從貴陽市數字賦能宣傳思想工作路徑來看，數字賦能媒體融合不失為宣傳思想工作守正創新的關鍵抓手。通過機制創新、資金注入、技術引入等各方面的要素保障，構建高效協同、一體覆蓋的全媒體傳播格局，勢必可以激活深度媒體融合的“一池春水”，讓宣傳工作不再“單打獨斗”，讓數字大流量轉化為社會正能量。

參考文獻：

[1]全國宣傳部長會議在京召開蔡奇出席并講話[EB/OL].（2023-01-04）[2023-04-01].http：//www.scio.gov.cn/tt/caiqi/Document/1734910/1734910.htm.

[2]李翔、烏小花，以數字化為宣傳思想工作賦能[N].光明日報.2023-02-27（11）.

[3]著名互聯網專家鄔賀銓：“用‘互聯網+引領國家的創新發展”[EB/OL].（2016-11-18）[2023-04-06].https：//www.ccdi.gov.cn/yaowen/201611/t20161116_144452.html.

[4]黃雪姣.關系為王：互聯網背景下媒體融合的“聯結”邏輯研究[D]，廣州：暨南大學新聞與傳播學院，2016.

[5]施鄭平，以數字化為宣傳思想工作賦能[J]，思想政治工作研究，2023（2）：1.