高新技術產業發展的對策

郭永

摘 要：當今時代，科技發展日新月異，各地區把高新技術產業發展作為高質量發展的重要內容之一。河南高新技術產業發展取得了重大成就，但還存在一些問題，河南要從培育高新技術產業集群、引進和培養高新技術人才、深化產學研合作等方面努力，推動高新技術產業發展。

關鍵詞：高新技術產業；發展；對策

當今時代，科技發展日新月異，各地區把高新技術產業發展作為高質量發展的重要內容之一。國內外許多學者從不同角度對高新技術產業的發展進行了深入研究。本文以河南省為例，對高新技術產業進行研究。

一、河南高新技術產業發展現狀

從全球首例在開放道路上無人駕駛的大客車、中國第一臺無人駕駛的拖拉機，到出口海外的盾構機，河南高新技術產業已經成為河南新的經濟增長極。2021年底，河南共有省級以上企業技術中心1315個，其中國家級99個。共有省級以上工程研究中心（工程實驗室）1082個，其中國家級49個；省級以上工程技術研究中心2882個；省重點實驗室242個，國家級重點實驗室16個；重大新型研發機構16家；高新技術企業8387家；科技型中小企業15145家。

（一）創新能力顯著提升。2020年河南省研發經費投入901億元。2021年河南省技術合同成交額達到608.89億，增長58.36%；高新技術產業快速發展，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重為47%。

（二）創新體系不斷完善。2021年底，河南共有國家重點實驗室16家，省實驗室6家。國家技術轉移鄭州中心、國家超算鄭州中心、國家農機裝備創新中心、國家生物育種中心獲批組建。鄭洛新國家自主創新示范區已經成為全省創新驅動發展核心增長極，引領示范作用不斷增強。國家級高新區積極推進科技與經濟結合，科技創新資源迅速聚集，在創新驅動和轉型發展中發揮著重要作用，河南共有國家級高新區7家，數量位居全國第10位、中部第4位。高新技術企業和科技型中小企業數量快速增加，高新技術企業總量達到8387家，同比增長33%，科技型中小企業總量達到15145家，同比增長28%。積極培育行業龍頭企業發展，遴選創新龍頭企業116家、“瞪羚”企業104家。鼓勵支持企業加大技術創新投入，深化產學研合作，推動規模以上工業企業研發活動全覆蓋，截止2021年底，研發活動覆蓋率達到34.4%。

（三）創新生態持續優化。河南成立省科技創新委員會，負責全省國家創新高地和一流創新生態建設重大工作的統籌協調、整體推進和落實。科技體制改革持續深化，出臺《關于加快構建一流創新生態建設國家創新高地的意見》《河南省“十四五”科技創新和一流創新生態建設規劃》《實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略工作方案》等一系列重大科技創新政策，創新政策保障逐步完善。創新創業蓬勃發展，取得重大成就，目前共有國家級大學科技園、科技企業孵化器等創新創業孵化載體113家。

（四）不斷增強支撐經濟社會發展能力。近年來，河南省積極承擔國家重大科技專項、重點研發計劃項目等科研項目，實施一批省重大科技專項，有力支撐國家產業創新發展，盾構、新能源客車、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗、食品加工等產業的技術水平和市場占有率均位居全國首位，科技創新支撐經濟社會發展能力不斷增強。

二、存在的問題分析

（一）缺乏科技人才

缺乏科技人才是影響河南高新技術產業發展的重要原因之一。河南省高新技術產業發展快，對高層次人才需求數量大，高新技術產業的快速發展對科技人才需求量增加。

（二）科技資源缺乏有效整合，成果轉化率有待提高

有效整合高校、企業和科研院所的科技資源是發達國家推動高新技術產業發展的一條成功經驗。以發達國家為例，大部分發達國家高新技術產業創新的主要力量來自于研究型大學和科研院所，發達國家高校和科研院所的科技成果市場轉化率也比較高。

（三）研發經費投入需要進一步提高

2020年我國研究與試驗發展（R&D）經費投入強度為2.40%，河南省研發投入強度為1.64%，低于全國平均水平。研發投入強度超過河南的有北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、陜西、山東、湖北、遼寧、安徽、重慶、湖南、四川、福建、河北、江西，分別為6.44%、4.17%、3.44%、3.14%、2.93%、2.88%、2.42%、2.30%、2.31%、2.19%、2.28%、2.11%、2.15%、2.17%、1.92%、1.75%、1.68%。河南省2020年研發投入強度在全國排第18位，在中部六省中排第5位，研發經費投入需要進一步提高。

（四）中小企業融資難、融資貴

中小企業存在融資難、融資貴，科技型中小企業融資也難。政府和金融機構應當積極探索符合本地區情況的政策和措施，為中小企業的發展提供資金支持。

三、河南省高新技術產業發展的對策建議

（一）積極培育高新技術產業集群

培育產業集群，主導產業是關鍵。例如，2021年末昆山市擁有1個千億級IT（通信設備、計算機及其他電子設備）產業集群和12個百億級產業集群；擁有大型工業企業105家，產值超億元企業1099家，其中十億元以上企業131家，百億元以上13家。河南省要增強產業集聚能力，把產業做大做強做優，建設一批具有全國乃至世界影響力的千億級企業集團和產業集群。比如新密市要做強新材料（新型耐材）、家居和品牌服裝2個千億級產業基地等。滎陽市把以軌道交通為主的裝備制造和以超硬材料為主的新材料兩大主導產業做強做優，集中精力重點發展新材料和軌道交通裝備兩個千億級產業基地。南陽新能源經濟技術開發區以建設南陽高效生態經濟示范市為統攬，以"打響國家級新能源產業基地"國字號招牌、建設"中原新能谷"為目標，是國家新能源高技術產業基地、河南省生物高技術產業基地、知識產權優勢產業集聚區、全省先進產業集聚區、省級出口工業產品質量安全示范區、全省二星級產業集聚區；已初步形成新能源、新能源裝備制造和光電印刷新材料"一主兩輔"的主導產業體系，實施品牌帶動戰略，深入推動企業科技創新步伐，催生了一大批名優品牌，包括“華光”、“天冠”、“娃哈哈”等國際知名品牌和“天力”、“臥龍”、“三色鴿”、“吉祥結”等省級知名品牌。要發揮高新技術產業集群和企業集團在全省的輻射帶動作用。

（二）引進和培養高新技術人才

黨的十九大提出，“堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略”?？萍既瞬攀歉咝录夹g產業發展中的核心要素。應該從人才教育、人才培訓、人才激勵、人才引進等方面入手做好高新技術產業人才的引進和培養。要重視發展教育，提高培養人才質量，使人才培養與經濟社會發展需求相對接；用政策和良好的創新創業環境吸引海內外高技術人才，為科技人才創造研發環境、成長進步環境；要引進技術核心人才，發揮核心人才對技術開發研究的帶動引領作用。

（三）為高新技術產業發展提供有力的金融支持

要打通高新技術產業融資渠道，解決高新技術企業融資中存在的融資難問題，為高新技術產業的發展提供有力的資金支持。要進一步完善資本市場體系，擴大高新技術企業直接融資渠道。鼓勵發展產業基金，大力支持高新技術產業的發展。

（四）深化產學研合作

要加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。政府要探索設立產學研合作專項資金，并制定專項資金使用管理辦法。加強政府政策的導向作用，引導、支持高校和科研院所的科研人員積極參與產學研合作項目，并支持產學研合作的科研成果向高新技術產業領域轉化。

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