1937年國民政府遷都的籌劃與抉擇

1937年“七七事變”后，日本滅亡中國的野心暴露無遺。“八一三”淞滬會戰開始，戰火延至華東。11月初，日軍在杭州灣登陸后，淞滬戰局急轉直下，日軍急欲攻占南京。國難當頭，蔣介石與國民政府毅然決定遷都重慶……

遷都之籌劃

國民政府在籌劃未來對日作戰過程中，不得不考慮日本根據《淞滬停戰協定》在上海有駐軍權，首都南京隨時受到威脅，需要另找“大后方”的問題。1935年蔣介石第一次到四川視察后，產生了將四川定為抗戰大后方的預想。

1937年“七七事變”不久，遷都之議復在國民政府高層中醞釀。

但遷都是個現實問題，如果要遷都，何處是歸宿？蔣介石的想法隨戰局而變化。他在8月的預定工作中，考慮政府地點擬定武漢，或長沙、廣州，大本營擬在洛陽、西安等處。顯然，在蔣介石的考慮中，負責指揮作戰的大本營應該置于離前線更近的地方。

蔣介石所以最終選擇四川重慶作為遷都之地，與其1935年的西南之行密切相關。

1935年，蔣介石在中央勢力滲入西南后，對西南數省進行了長達半年的考察，他對地形復雜險要、在國防上具有重要戰略地位的四川給予了高度認可。此后，國民政府即著手經營以四川為首的戰略大后方，做了不少的準備工作。

遷都之實施

淞滬會戰進行中，日軍已開始轟炸南京，以逼迫中國投降。到10月底，中國軍隊在淞滬戰場處于不利地位。蔣介石已與劉湘等商定關于整理四川財政及加強國防建設等事項，為中央政府西遷入川預作安排。

11月11日，上海失陷。日軍自太湖南北兩岸同時西進，威脅南京。12日，蔣介石與國民政府主席林森會商，初步決定遷都重慶。15日，國防最高會議決定國民政府及中央黨部遷重慶，軍事委員會之遷移地點由委員長酌定。16日起，南京各軍政機關人員開始向重慶、漢口、長沙等地遷移。當晚，國府主席林森即率隨從十余人登船離京。蔣介石仍留守南京。20日，國民政府正式發布遷都宣言，昭告全國軍民：遷都重慶的根本目的，是為了持久抗戰。當天，蔣介石致電各省市政府及黨部，解釋遷都決策，堅定抗戰信心。

實際上，南京各機關的西遷工作在10月份已陸續開始，到11月中旬作出遷都決定時，已進入大規模的后續階段。遷都宣言發布時，黨政領袖與各機關辦公人員，基本離開了南京。11月底，林森、葉楚傖、吳稚暉等一批黨政大員先后到達重慶，宣布遷都初步完成。

值得一提的是，在1938年10月武漢失陷前，重慶作為陪都只是一個象征性的地位。國民政府與國民黨的多數黨政軍機構在初期分別是遷移到了武漢、長沙等地，武漢一度成為抗戰的中心。

蔣介石撤離南京

日軍占領上海后，直接撲向南京。

12月1日，日軍攻占江防要塞江陰，完成對南京東面的包圍。同日，日方大本營下達“攻占敵都首都南京”的第八號敕令。南京城的防守問題，便出乎蔣介石意料地提前到來。

12月4日，日軍推進到句容、鎮江、秣陵關一線，基本完成對南京的包圍，同時對南京城施行日夜轟炸。為安全起見，蔣介石從陵園官邸搬到清涼山暫住。

12月5日，日軍開始猛攻南京外圍陣地，南京城岌岌可危。6日，蔣介石研判時局：“倭寇對德國大使所提調停辦法，以我不能屈服，彼已決絕乎。史大林（即斯大林）復電亦到，俄態度已明，再無所待矣。”即陶德曼調停失敗，蘇聯出兵更是無望。蔣下定決心，離開南京。

12月7日，是蔣介石離開南京的日子。凌晨4時，他即起床禱告、默坐，五時三刻乘坐“美齡號”飛離南京。為穩定守城官兵軍心，蔣臨行前特意留下兩個班侍衛守在下關碼頭的小兵艦，意在說明自己尚在南京。

6天之后的12月13日，日軍攻破南京城。

（摘自《世紀》 陳紅民、潘建華/文）