洋山深水港附近水域建立船舶定線制的思考

劉劍平?沈高瀚

摘要：船舶定線制在保障水上交通安全、保護海洋環境和提高海上交通效率等方面有積極的促進作用，為減少洋山深水港附近水域船舶交匯，提高通航效率及安全，本文基于對洋山港附近水域航道分布、錨地分布、交通流情況和未來交通規劃等因素在內的通航環境進行分析，得出有必要在洋山深水港附近水域建立船舶定線制，并提出了建立船舶定線制的初步設想。

關鍵詞：洋山深水港；水上交通安全；船舶定線制

中圖分類號：U692.3

0 引 言

洋山深水港位于距離上海市中心約120 km的海面上，北部毗鄰長江口水域，東南部毗鄰舟山水域，西部毗鄰杭州灣水域，是上海國際航運中心建設的重要組成部分，也是我國第一個依托于海島建成的深水良港。洋山深水港于2005年建成，正式開港運營以來，集裝箱吞吐量逐年穩步提升，2022年，洋山港完成集裝箱吞吐量2 390萬TEU，在受疫情嚴重影響的情況下同比增長約4.8%，集裝箱吞吐量在上海港的占比攀升至50.5%，在上海港連續13年集裝箱吞吐量蟬聯世界第一的過程中發揮了重要作用。近年來，洋山深水港附近水域日均通航商船約1 100艘次，水域內航道及習慣航路分布較為復雜，船舶流交會現象時有發生，船舶間交會及船舶穿越航道現象較為頻繁，水上交通安全風險較大。

船舶定線制是指一條或數條航路的制度或定線措施，旨在減少海難事故的危險。其主要包括分道通航制、分隔帶、環形道、沿岸通航帶、雙向航路、推薦航路、深水航路、警戒區、避航區、禁錨區和推薦的交通流向等形式，建立船舶定線制的目的是增進船舶會聚區和交通密集區或因其他原因致使船舶的行動自由受到限制的區域的航行安全，還可用于防止或減少船舶在環境敏感區對海洋環境造成污染或其他損害的風險[1]。

1 通航環境分析

1.1 航道分布

洋山VTS管理服務水域內航道全長137.5 n mile，包含洋山港主航道、金山航道、臨港主航道、南支航道延伸段、漕涇航道等12條主要航道以及一個警戒區，航道數量較多，走向不盡相同。其中，主航道、金山航道、臨港主航道、東海大橋2號通航孔航道和警戒區內船舶流量相對較大，航道利用率較高，另有從南槽至警戒區方向的部分船舶選擇在開闊水域航行，如圖1所示。

1.2 錨地分布

洋山VTS管理服務水域內錨地主要有1號待泊檢疫錨地、港內中小型船舶錨地、臨港錨地、1號應急錨地和金山1-4號錨地，錨地類型主要為待泊錨地，避風錨地相對較少。其中1號待泊檢疫錨地、港內中小型船舶錨地利用率較高，經常處于高負荷運轉狀態。

1.3? 交通流情況

洋山水域內交通流主要分為沿主航道進出洋山港、長江至洋山港方向、長江經東海大橋至浙江方向、長江經警戒區至浙江方向、長江經北鼎星至浙江方向、長江口經警戒區至浙江方向、東海海區經警戒區至浙江方向以及洋山港各條客運航線，每天船舶流量約1 100艘，其中進出港國際航行集裝箱船舶約23艘次，內支線集裝箱船舶約35艘次，客運船舶約50艘次，另有約900艘次為過境船舶，以及約100艘次的其他船舶，AIS軌跡如圖2所示。

1.4? 未來港口及交通規劃

2022年6月，上海市、浙江省兩地人民政府共同簽署了進一步深化小洋山區域合作開發框架協議，小洋山北作業區項目于2022年11月正式開工，將為深化上海國際航運中心、共同打造輻射全球的航運樞紐提供有力支撐。

隨著小洋山北作業區的開發建設，將在Y21燈浮附近位置新增一條進港主航道，可滿足1萬噸級及以下船舶全潮通航、2 ～ 3萬噸級船舶乘潮通航要求，5 ～ 7萬噸級以上船舶需限制吃水通航。此外，還將在小洋山北作業區進港主航道外段北側、徐公島南側附近新增規劃洋山東錨地，面積約 5.6 km2，水深約14 ～ 17 m。規劃如圖3所示。

總體而言，洋山深水港附近水域內航道、錨地等航海要素齊全，船舶流量處于較高的水平，船舶種類較多，船型差異較大，客船、危險品船等重點船舶較多，國際航行船舶與國內海船同時存在，水上交通安全和交通效率方面均面臨較大的壓力，對船舶交通主管部門的管理能力要求較高。

2 建立船舶定線制的必要性

2.1? 船舶交通流交會水域需要船舶定線制來理順

根據AIS船舶軌跡，南支燈船東南側以及洋山警戒區附近水域均為多條船舶流密集交會水域。尤其在南支燈船附近，沿南支航道南下航行的船舶過了南支燈船之后，船舶流一分為三，分別是通過東海大橋航行的船舶、往洋山警戒區方向航行的船舶、往舟山白節水道航行的船舶；與此同時，沿南槽航道南下航行的船舶在下線之后，船舶流一分為二，分別是往洋山警戒區方向航行的船舶、往舟山白節水道航行的船舶。總體而言，僅南下航行的船舶，在南支燈船東南側水域存在有5條交通流，交通流之間存在交叉現象，且該水域內沒有規劃航道、航路，船舶在設計航線時自由度相對較高，容易導致船舶間交會的狀況發生，在上述水域建立船舶定線制，將會有效地從船舶航線設計階段給船舶提供有力的參考或規范，理順船舶交通流，降低船舶間交會的頻次。

2.2? 航道交通效率的提高需要船舶定線制來保障

交通效率直接關系到港口的生產運營效率，截至2022年底，洋山深水港共有集裝箱泊位23個，2022年進出國際航行集裝箱船舶8 411艘次，平均每天約23艘次，內支線集裝箱船舶11 964艘次，平均每天約33艘次，這些船舶在進出港的過程中均會不同程度地與其他過境船舶因航路交叉需要進行相應的操縱行動而相互影響，在警戒區船舶流高峰時段，有時會出現進出港船舶減速等待的現象，一定程度上對船舶進出港的效率造成了一定影響，港口運營效率乃至集裝箱班輪的準點率都會受到一定程度的影響。此外，洋山深水港還有客運碼頭3個，現有客運航線共12條，每天客運航班超過50班，高峰時段單日發送旅客超過35 000人次，旅客出行，因水陸交通運輸方式之間的轉換，普遍對時間要求比較嚴格，延誤有可能導致旅客整個出行的交通計劃受到較大影響。

2.3? 海上功能區域的季節性沖突需要船舶定線制來化解

洋山水域地處舟山漁場，魚汛作業季節活動漁船較多，尤其每年1月中旬至4月中旬鰻魚苗捕撈時節，漁網在洋山水域分布繁多，商船的航線設計需要根據漁網分布情況進行合理調整，調整不及時或不合理時，商船航線與鰻魚苗捕撈漁網區域將會出現部分重疊現象，容易引發商漁船碰撞事故，或商船駛入漁網區域導致漁商糾紛，嚴重時會出現海洋環境污染，交通用海和漁業用海出現了季節性的沖突。此外，在遭遇能見度不良或其他導致南槽航道交通管制的情況時，南支燈船東側、南槽錨地南側為習慣錨泊區域，如果商船在習慣航路附近錨泊，疏港過程中的效率將會受到嚴重干擾，安全也會遭受較大的挑戰，建立船舶定線制，將會有效地引導商船在航線設計和航行時避開其他海上功能區域，化解上述矛盾。

3 建立船舶定線制的可行性

3.1? 水域內航標布設充足合理，海域測量資料翔實

《船舶定線制和報告制》中提到：在決定是否通過某一船舶定線制時，IMO將考慮航標和海道測量狀況是否滿足該定線制的要求[1]。洋山深水港附近水域航標主要用于標識航道、錨地、橋梁、風電場、避航區等重要航海要素的位置，設置數量足夠，位置合理，能夠滿足水域內船舶或主管機關在船舶定位、區域識別、航行引導等方面的需求。洋山海域測量資料翔實，水深、底質、潮汐、水下危險物等信息均在海圖上面清晰的標識，能夠為船舶定線制的規劃提供有效的參考，也能給船舶提供翔實的資料從而決定是否使用該定線制，為船舶航線設計和操縱提供充分的參考。

3.2? 建立了船舶交通管理機關且設施設備能力不斷增強

《船舶定線制和報告制》中提到：建立船舶定線制時，由于該區域或其有關部分的特殊環境，應考慮是否按照IMO 的有關導則，視情況建立相關的監控服務、報告服務或船舶交通服務[1]。為了保障洋山深水港及附近水域水上交通安全和高效的通航能力，洋山港海事局于2004年建立洋山VTS，具體負責洋山深水港附近水域的水上船舶動態監管，2019年對VTS使用的操作系統進行了全面升級改造，優化了7個雷達站，并且應用最新的固態雷達技術，分別布置在大戟山、小衢山、下三星3個重要區域，目標檢測能力和雜波抑制能力大幅提升，優化了4個VHF基站，管理服務區域全覆蓋，VTS中心和船舶之間的通信能力和通信質量大幅提升，新增了AR鷹眼實景監控設備，實現了全天候對港區、碼頭前沿、主航道等水域的視頻感知。此外，啟用了全新的MIS系統，在現有雷達、AIS的基礎上，融合了船舶、船員、船公司、船載客貨、通航環境、法律法規、綜合管理等數據，為VTS有針對性的實施船舶交通管理提供有力的數據支撐。

3.3? 研究水域船舶航行行為逐步規范

近年來，洋山港海事局針對轄區船舶航行行為進行規范管理，主要圍繞VHF有效守聽、AIS設備正常開啟、遵守航行規則、運用良好船藝等方面開展，幾年積累下來，洋山深水港附近水域內的船舶VHF守聽率、通信聯絡一次性叫通率、船舶AIS按規定開啟率均達到較高的水平。據此，船舶交通管理部門能夠有效地實施交通流管理和交通組織，可以作為船舶定線制實施初期階段的有力補充，引導船舶按照定線制航行。

3.4 主管機關的管理行為已經初步呈現船舶定線制的雛形

近兩年來，洋山港海事局船舶交通管理中心致力于交通流的管理，尤其在沒有航道引導的相對開闊水域，南支燈船至警戒區方向以及南支水域至北鼎星方向，通過交通組織的形式設定推薦航路，一方面引導船舶避開漁業捕撈作業區域，另一方面引導相反的船舶交通流分流，減少船舶流之間的會聚，從而降低船舶駛入漁業捕撈作業區域的風險和船舶之間形成危險局面的風險。實施近兩年來，過往船舶基本能夠服從船舶交通管理中心的交通組織，上述交通組織行為的實施，一定程度上已經初步呈現出了船舶定線制的雛形。

4 建立船舶定線制的初步設想

《船舶定線制和報告制》中提到：關于船舶定線制的規劃，在經交通調查確定的區域內，航路應盡可能遵循現行的交通流模式，并且在一條航路上，應盡可能減少航向的改變，在會聚區和航路連接處附近或可能出現大量橫越船的區域，也應避免航向的改變[1]。根據以上總體原則，結合洋山深水港水域實際情況，對洋山深水港水域船舶定線制的初步設想，以區域為分類因素主要分為5個部分：

4.1? 南支警戒區

在南支燈船附近新增警戒區，在該水域航路會聚位置以警戒區的形式將航路中斷，以避開不同航路之間潛在的連接點，同時向航海者表明在該水域內需要謹慎航行，同時在警戒區內建議一個環繞會聚點的交通流方向，如圖4所示。

4.2? 南支至洋山警戒區水域

該水域東西兩側可航水域較小，需要明確航路邊界線，在該水域內用雙向航路的形式來實施船舶定線制，避開東西兩側漁業捕撈作業區域，向南延伸至金山航道Y21燈浮水域，航路中間用分割線的形式將南下北上船舶分流，如圖4所示。

4.3? 南支至北鼎星水域

在該水域內用雙向航路的形式來實施船舶定線制，避開南槽錨地、習慣錨泊區及漁業捕撈作業區，向東南方向延伸至Y24燈符水域，該水域西側為習慣捕撈區域，東側為習慣錨泊區域，航路中間用分割線的形式將相反航向的船舶分流，如圖4所示。

4.4? 主航道水域

在該航道用深水航路的形式來實施船舶定線制，洋山港主航道設計水深16.5 m，在洋山深水港附近航行的船舶中，進出洋山深水港的船舶吃水相對較大，且隨著小洋山北作業區的開發建設，主航道交通流將會持續增大，故采用深水航道的形式將不同吃水的船舶加以區分，保障深吃水船舶安全進出港，如圖5所示。

4.5? 金山航道水域

在該航道用雙向航路的形式來實施船舶定線制，遵循現行交通流模式，航道寬度2 000 m，且航道中間線上布設中央燈符，采用分割帶的形式對相反航向的船舶進行分流，如圖6所示。

5 結論與展望

小洋山北作業區建設已于2022年正式開工，未來洋山深水港附近水域船舶交通流將更趨于復雜化，本文主要依據《船舶定線制和報告制》，結合洋山深水港附近水域船舶交通實際情況進行理論分析，得出有必要在洋山深水港附近水域建立船舶定線制，并具備較強的可行性，推進船舶定線制在洋山深水港附近水域實施將在保障水上交通安全、保護海洋環境、提高船舶交通效率方面發揮積極作用，進而為洋山深水港高質量發展和上海國際航運中心建設提供更加安全、清潔、高效、有序的海上交通環境。

參考文獻

[1] 中華人民共和國海事局.船舶定線制和報告制[M].大連：大連海事大學出版社，2003.