“三點”治理見實效
——聚善村鄉村治理紀實

□ 王成林

行走在革命老區——萬榮縣西村鄉聚善村的巷道里，目睹寬闊平展的水泥街道與村規民約和移風易俗等宣傳版面、“善”文化主題公園、多功能黨群服務中心，生出一種鄉村治理的全新感覺。

近年來，在縣、鄉黨委的堅強領導下，聚善村黨支部以黨建為引領，加強發力點，擦亮閃光點，找準聚焦點，不斷提升基層治理能力和水平，健全完善新時代鄉村治理機制，暢通基層治理的“神經末梢”，加快鄉村振興步伐。

加強發力點，黨員闖在前

“由于自己年老多病，近年來參加組織活動少了，能干的事情也不多，漸漸地就消沉下去了。是黨員積分制管理使我振奮了精神，找到了自己發揮余熱的新戰場。”73 歲的聚善村黨支部原書記楊志榮激動地說。他積極參加“三會一課”和主題黨日活動，并堅持到村委會大院義務打掃衛生，整理農家書屋，到田間地頭宣傳禁止燒垃圾、燒秸稈、燒落葉的政策。他還主動擔任郵政書報、快遞收發員，全心全意為群眾服務。在全村13 名年老黨員序列中，他的積分排名穩居前列。大家都夸：“老書記越活越年輕了。”

2022 年初，聚善村黨支部針對黨員考核難量化、日常管理有缺失、作用發揮不充分等問題，從加強黨員發力點入手，推行積分考核管理制度，倒逼黨員干部擔當作為，優化服務質量，充分發揮黨員干部先鋒模范作用。黨支部將63 名黨員劃分為任職黨員、普通黨員、流動黨員、困難黨員、年老黨員五類，對應設立紅黃橙藍金“五色積分賬戶”，組織開展履職承諾、設崗定責、雙向報到、溫暖幫扶、奉獻余熱“五大活動”。并科學制定評分體系，黨員積分項目基礎分是60分，通過參加“三會一課”、繳納黨費、履行崗位職責、投身公益事業、開展志愿服務等活動來積分，每月評定一次，積分月月累積，年終加上民主評議分作為黨員年度積分。在嚴格量化考核上，采用“各類黨員積分=基礎分+貢獻分-負面分”的公式，動態計算分值。按照“日常計分、小組議分、支委評分、大會定分、公開亮分”的流程，評定黨員積分。最終以公開評比晾曬積分的形式，開展黨員優質服務競賽。

普通黨員王孟恩，以前只顧創辦聚財專業合作社，參加組織活動和服務群眾上有缺失，積分制考核排名靠后。意識到自己落伍后，他奮起直追，積極參加村新時代文明實踐志愿者服務隊，穿上紅馬甲，幫助網格員搞民調，入戶宣傳醫保政策和老年人反詐騙知識，還多次到田間指導藥農科學管理中藥材。到2022 年底，王孟恩積分達92分，在全村20 名普通黨員序列中排名第二。他說：“我現在才感覺自己像一名真正的共產黨員啦。”

擦亮閃光點，群星競燦爛

聚善村原名西村莊，村西原有運鹽古道，車馬行人往返絡繹不絕，至今仍留官道痕跡。300 多年前，先民曾在此鑿井濟困，開設旅店，設立茶棚，方便客商。日久，善名遠播秦晉豫等地。清乾隆十五年，為褒揚鄉民的善行義舉，將西村莊易名聚善村。

“善”是聚善村的優秀傳統文化，也是群眾自治的閃光點。黨支部根據“善”文化的地域特色，把善行鄰里與五星級文明戶創評相結合，收效顯著。

“五星級文明戶是指愛黨愛國、誠信守法、勤勞奉獻、文明新風、衛生整潔五方面。”聚善村黨支部書記陳亞龍介紹，“每個方面都包含著‘善’，愛黨愛國要有善念，誠信守法要存善心，勤勞奉獻要鼓善勁，文明新風要作善為，衛生整潔要行善道。”在創評工作中，按照“認星、評星、審星、定星、管星”五個流程進行：一是群眾認星，村民根據評分標準，結合自家的實際情況對自己進行評分認星；二是道德評議會評星，由村道德評議會對每一戶進行商議集中打分評星；三是支村委審星，召開星級文明戶初審會，對道德評議會評選出來的三、四、五星級文明戶進行初步審核；四是公示定星，在村務公開欄公示3天，無異議后，交上級部門定星。2022年，全村共220 戶參加評選，選出五星級文明戶44戶，四星級文明戶161戶，三星級文明戶15戶；五是科學管星，制訂星級文明戶管理辦法并嚴格執行，不斷擦亮群星閃光點，引入競爭機制，切實發揮星級文明戶的帶頭作用，在全村營造出“樹立新風尚、弘揚真善美”的濃厚氛圍。

群眾在聚善村黨員承諾墻前觀看年初承諾情況。王成林/攝

今年44 歲的王海麗，言語不多，心地善良。婆婆14年前患腦梗留下后遺癥，多年來她就在家照顧婆婆。兩年前婆婆完全不能生活自理，700多個日日夜夜，她為婆婆洗衣做飯，喂吃喂喝，擦屎送尿，翻身搓背，直到今年2 月18日婆婆去世，她從沒說一聲苦累。王海麗說：“咱不是為評星才孝敬伺候婆婆的，20 多年前就奔著‘善’字，從4 公里外的劉和村嫁到聚善村、找到善心人。如今，善待婆婆，也算是自己傳承善文化的具體行動吧。”

“獲得星級家庭并不是一勞永逸的，如果出現家庭糾紛，或者臟亂差，來年就得降星或取消評星資格。”聚善村退休教師陳培玉說。別看釘在農戶門上的“五星級文明戶”牌子小，卻起著善行天下大作用。村民王某某，前幾年因家庭困難，兩個兒子都到了婚齡，找不下媳婦。自從評上五星級文明戶，三年娶回兩個兒媳婦。人家姑娘來相親，看到家門上“五星級文明戶”牌子，就說：“嗯，這家沒問題，我愿意。”

找準聚焦點，社會保平安

聚善村村委會主任王金銘經常說：“一個村的社會治安穩定與否，直接關系到鄉村治理的成敗，是社會文明的試金石。”

近年來，聚善村黨支部、村委會堅持依法治村，建立健全“一廳四室”，以法律為準繩，找準聚焦點，推動村級綜治中心實戰化運行。設置矛盾糾紛排查化解機制，及時發現并調處化解矛盾，做到小事不出村，大事不出鄉，確保全村“上訪、事故、案件”零發生。2022 年至今調解矛盾6件，心理服務2次，免費法律咨詢服務4次，開展各類普法活動6次，真正從思想上樹立起群眾法制觀念。

聚善村網格架構劃分直至組、戶、人，伸向末梢，不留死角，做到“微治理”，運用協商民主方式解決民生微小問題，實現鄉村治理共建共治共享。該村建立以支部書記任網格長的全科網格架構體系，通過支部帶黨員，黨員領群眾，實現群眾自治。到目前全村排查消除矛盾隱患35個，促進了社會穩定。

網格員王卯慶說：“我們注重的是與村民生產生活相關的矛盾糾紛、急難愁盼問題，這些民生大小事解決好了，群眾才能安居樂業。”2022 年3月，村民郭某某、蘇某某等三人因土地承包問題鬧得很不愉快，一直僵持了三個多月。問題反映到村里后，調解員王喜貴等人多次到田間實地勘查，反復做三家人的思想工作，最終達成一致意見，較好地解決了矛盾糾紛。大家心平氣和地說，因為這點小事鬧矛盾真是不值，給咱聚“善”村丟臉面。

“下一步，我們聚善村黨支部要以黨建為引領，以善文化為中心，深化文化感召，促進德治；完善基礎設施，加強法治；依靠科技賦能，打造智治，不斷提高基層治理能力，全面推進鄉村振興，為實現農業農村現代化而不懈奮斗！”聚善村黨支部書記陳亞龍如是說。

記者手記：

加強發力點，強化了黨的領導和黨員的先鋒模范作用，是統領基層治理的“靈魂”；擦亮閃光點，體現了黨的群眾路線，要搞好基層治理，必須依靠群眾、發動群眾，群眾中蘊含著巨大的正能量“源泉”；找準聚焦點，則把目標瞄準了群眾中的矛盾糾紛。社會不是真空袋，出現一些矛盾糾紛亦屬正常現象，關鍵是如何解決這些社會“頑疾”。聚善村黨支部通過“一廳四室”和網格架構體系，全面實施“法制”。政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，強化政治引領力、德治感化力、法治保障力、自治內動力、智治支撐力，多點發力打造共建共治共享社會治理格局，就能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。