交管“放管服”應圍繞內需

南辰

值得關注的是，中共中央、國務院2022年底印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》（以下簡稱《綱要》），對“放管服”提出了新要求，對汽車消費提出了新目標。因此，筆者認為2023年，交管部門應以擴大內需為圓心，以群眾期盼為動力，繼續深度釋放“放管服”紅利，讓中國汽車社會真正成為管理智能、運轉高效、平安順暢的典范。

實施擴大內需戰略是滿足人民對美好生活向往的現實需要。中國已經連續14年成為全球最大新車市場，這充分體現了消費基礎性作用持續強化。據公安部統計，2022年全國機動車保有量達4.17億輛，其中汽車3.19億輛；機動車駕駛人達5.02億人，其中汽車駕駛人4.64億人。2022年全國新注冊登記機動車3478萬輛，新領證駕駛人2923萬人。在這種背景下，公安交管“放管服”一頭牽著汽車消費，一頭連著汽車社會，釋放的紅利越多、越快，對助力暢通國內大循環格局越有利。

《綱要》提出釋放出行消費潛力，具體包括：優化城市交通網絡布局，大力發展智慧交通。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二手車交易。

以便利二手車交易為例，2022年二手車交易登記“跨省通辦”全面推行，對異地交易二手車的，實現由轉出地、轉入地“兩地跑”變為轉入地“一地辦”，車輛檔案由“兩地往返轉”變為“網上實時轉”，進一步減材料、減環節，避免了車主跨省跨市來回跑路、費時費力費錢，更好促進二手車流通。從全球二手車市場格局看，相比美國、德國等汽車發達國家，中國二手車市場有巨大的增長潛能，只要繼續抓住“放管服”牛鼻子，不斷給二手車交易繁瑣的手續設置做減法，二手車市場增長的加法以及縱深拉動汽車消費的乘法將釋放巨大內需活力。

再以《綱要》提出的推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變為例，長期以來，很多城市為了降低治堵、治污難度，一刀切設置各種購車環節的行政限制，嚴重干擾了車市正常發展。這種簡單粗暴的管理方法被不少網民戲稱為“節食治療便秘”。他山之石，可以攻玉。以日本東京為例，機動車保有量超過北京，然而通過經濟杠桿在使用環節調節，以及開發立體停車設施等手段，市民的小汽車短途出行使用率并不高。由此可見，看似公平的汽車限購會破壞汽車消費不說，還不利于在使用環節建立長遠的理性使用的機制。

再以《綱要》提出多條保障物流的舉措為例，也為2023年的公安交管“放管服”改革深化指明了方向。要想拉動內需，物流安全通暢是基礎條件。去年，網上核發貨車電子通行碼全面推行，貨車駕駛人可直接網上申領、網上出示電子通行碼，解決了部分貨車駕駛人通行“急難愁盼”問題。新的一年，過去束縛大貨車司機的一日多次核酸、封條封車門不讓下車等不合理措施一去不復返，但在優化貨車通行效率、服務司機安全通暢行駛、方便貨車辦理通行、進城手續等方面，“放管服”舉措大有可為。

《綱要》還提出，推動農村居民汽車消費升級。筆者認為，升級二字大有文章。與過去單純的汽車下鄉促銷不同，升級意味著農村汽車消費要抓住調整結構的牛鼻子，低速三輪貨車、微面等安全性能差的車型亟待替換，這也是減少農村群死群死惡性交通事故的契機。交管部門應當借著東風，推出更多農村交通管理的“放管服”舉措，讓中國農村汽車社會的結構更合理。