政策多管齊下撬動(dòng)農(nóng)村大市場(chǎng)

汪子旭 王文博

近期，不少地方開啟了促銷活動(dòng)，其中家電、汽車等大件商品以及綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)掀起一波高潮，帶熱了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資增速也加快回升，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造等一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目開工建設(shè)。

業(yè)內(nèi)專家表示，激活農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需作用顯著。我國(guó)是一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)，目前仍有近5億人居住在鄉(xiāng)村。農(nóng)村邁向現(xiàn)代化將釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求。農(nóng)村居民收入的增加、消費(fèi)環(huán)境的改善，會(huì)激發(fā)出更大的消費(fèi)潛力。

激活農(nóng)村消費(fèi) 重點(diǎn)產(chǎn)品商業(yè)環(huán)境齊發(fā)力

21家汽車銷售企業(yè)、超30個(gè)品牌60多款車型以及多款家電產(chǎn)品參展，2023年廣東省河源市汽車家電下鄉(xiāng)巡展促銷活動(dòng)日前啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)銷售火熱。

“我們針對(duì)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)特點(diǎn)，特別推出了幾款性價(jià)比極高的車，在價(jià)格上及售后服務(wù)上推出了一系列優(yōu)惠活動(dòng)。”一家參展企業(yè)負(fù)責(zé)人說，他們希望通過這次活動(dòng)做好品牌宣傳推廣工作，滿足群眾購(gòu)車置換需求，促進(jìn)訂單增長(zhǎng)。

今年以來，不少地方開啟了促銷活動(dòng)，其中家電、汽車等大件商品以及綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)掀起一波高潮，也帶熱了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)新聞發(fā)言人孟瑋表示，汽車消費(fèi)是支撐消費(fèi)的“大頭”，將加快推進(jìn)充電樁和城市停車設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)開發(fā)更適宜于縣鄉(xiāng)村地區(qū)使用的車型。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，促進(jìn)家電家具等耐用品消費(fèi)增長(zhǎng)。

除了汽車、家電等重點(diǎn)商品，相關(guān)部門還在優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境上發(fā)力，其中線上業(yè)態(tài)成為重點(diǎn)。今年的中央一號(hào)文件明確，全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，并提出加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉等舉措。

在3月初國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部也提出，將健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，發(fā)展即時(shí)零售、共同配送等新模式，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)潛力。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員王青指出，數(shù)字技術(shù)向低線城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的深入拓展，農(nóng)村數(shù)字化流通體系和商業(yè)設(shè)施的不斷完善，將持續(xù)釋放下沉市場(chǎng)的消費(fèi)潛能。按“十四五”農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)7.5％來測(cè)算，2025年下沉市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模將達(dá)2.6萬(wàn)億元。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 拓展農(nóng)村投資空間

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造……近期，一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目開工建設(shè)。

4月30日開工的貴州省臺(tái)江縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，包括重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，總投資19.3億元，將打造農(nóng)文旅體融合發(fā)展區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、水稻優(yōu)品優(yōu)法推廣示范區(qū)、淡水魚高產(chǎn)高效推廣示范地等。

投資1億元的甘肅省民勤縣高效農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園昌寧鎮(zhèn)辣椒育苗基地項(xiàng)目計(jì)劃修建高標(biāo)準(zhǔn)智能陽(yáng)光連體育苗中心大棚、中型冷凍冷藏庫(kù)及配套附屬設(shè)施等。項(xiàng)目建成后，年可生產(chǎn)速凍蔬菜、辣椒系列產(chǎn)品各1萬(wàn)噸，年產(chǎn)發(fā)酵有機(jī)肥20萬(wàn)噸，可帶動(dòng)5000人就業(yè)。

在廣大農(nóng)村市場(chǎng)，不僅消費(fèi)有潛力，投資空間同樣巨大。“現(xiàn)在城市建設(shè)得差不多了，但是鄉(xiāng)村需要建、應(yīng)該建的還有很多，而且這些對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)很大。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德說。

曾衍德給出一組數(shù)據(jù)，據(jù)測(cè)算，如果改造一畝設(shè)施大棚就可拉動(dòng)鋼材消費(fèi)近2噸、水泥0.5噸。預(yù)計(jì)未來5到10年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求近15萬(wàn)億元。

與此同時(shí)，聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目還將加快上馬。根據(jù)甘肅省《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，今年甘肅省將創(chuàng)建20個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，未來3至5年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園縣級(jí)全覆蓋。今年安徽省將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)園、強(qiáng)企，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家、產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成表示，當(dāng)前，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)于統(tǒng)籌激活農(nóng)村內(nèi)需提供了有力支撐。“通過產(chǎn)業(yè)增收賦能，創(chuàng)造廣闊市場(chǎng)空間，夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展投資空間。引導(dǎo)更多資金投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等建設(shè)領(lǐng)域，能夠形成投資拉動(dòng)效應(yīng)。”

綜合施策 全面激活農(nóng)村內(nèi)需潛力

在政策持續(xù)推動(dòng)下，農(nóng)村市場(chǎng)已經(jīng)在加速成長(zhǎng)。從消費(fèi)來看，一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額114922億元，同比增長(zhǎng)5.8%。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額99664億元，增長(zhǎng)5.7%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額15258億元，增長(zhǎng)6.2%，增速快于城鎮(zhèn)。從投資來看，一季度，全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2425億元，同比增長(zhǎng)0.5%。

業(yè)內(nèi)人士指出，隨著各方面舉措的持續(xù)推進(jìn)，量大面廣的農(nóng)村內(nèi)需潛力有望進(jìn)一步釋放。以消費(fèi)為例，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)水平仍然較低，潛力巨大。研究分析，2022年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出1.66萬(wàn)元，僅為全國(guó)平均水平的2/3，差距就意味著潛力。

不過，如何激發(fā)這部分需求，還需要多方面協(xié)調(diào)。曾衍德指出，激活農(nóng)村內(nèi)需是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，找準(zhǔn)方向、明確路徑，久久為功、持續(xù)推進(jìn)。在具體舉措方面，他表示，將從發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收賦能、加強(qiáng)建設(shè)投資牽引、創(chuàng)新供給提升消費(fèi)、深化改革激發(fā)活力等方面采取措施。

王青建議，提升農(nóng)村地區(qū)供給能力和水平。加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生設(shè)施建設(shè)，為無力進(jìn)城、留守農(nóng)村、能力較弱、收入較低的人口特別是老人、兒童等提供消費(fèi)及服務(wù)供給。持續(xù)改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件和流通服務(wù)條件，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)和投資互動(dòng)增長(zhǎng)。

金文成提出，未來還要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，比如完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施體系，開展綠色出行、綠色住房行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村居民汽車、家電、家具、家裝消費(fèi)升級(jí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民能夠穩(wěn)就業(yè)、有錢賺，提升農(nóng)民消費(fèi)能力。

（本文原載于2023年5月5日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》第2版）

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