構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力

潘冬子/江蘇省泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省泰興市堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，積極培強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)，放大資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

緊扣園區(qū)平臺(tái)優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

堅(jiān)持以差異化、特色化發(fā)展為方向，充分發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)和示范效應(yīng)，打造出一批高層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

創(chuàng)建國(guó)家園區(qū)樹典型。突出高起點(diǎn)規(guī)劃、高層次合作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)泰興市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生豬、銀杏產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)+加工+科技”深度融合發(fā)展，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)5.1∶1，園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)全市平均水平的133%，2022年1月，園區(qū)以全國(guó)第二的成績(jī)通過(guò)第四批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定。

對(duì)標(biāo)“六有六強(qiáng)”謀發(fā)展?？茖W(xué)制定全市農(nóng)業(yè)園區(qū)分布圖，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為“主陣地”，結(jié)合自身資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)黃橋蔬菜產(chǎn)業(yè)園、濱江水果產(chǎn)業(yè)園，以點(diǎn)帶面推動(dòng)其他園區(qū)高效發(fā)展，形成“1+2+N”的園區(qū)特色化、差異化發(fā)展格局，累計(jì)創(chuàng)成泰州五星級(jí)園區(qū)1個(gè)、四星級(jí)園區(qū)2個(gè)、三星級(jí)園區(qū)8個(gè)。

推動(dòng)優(yōu)勝劣汰強(qiáng)示范。制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理方案，建立園區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)單位優(yōu)勝劣汰機(jī)制和市級(jí)園區(qū)退出機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)含金量，勸退園區(qū)4個(gè)、合并園區(qū)1個(gè)、新建農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。全市現(xiàn)有泰州市級(jí)以上園區(qū)24個(gè)，其中，泰興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園被認(rèn)定為首批“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”，全市農(nóng)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)91.2%。

緊扣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提優(yōu)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，培植農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增長(zhǎng)極

圍繞“重大項(xiàng)目提質(zhì)增效年”項(xiàng)目大突破、質(zhì)效大提升目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)全過(guò)程管理，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品加工集群。

推進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)容不放松。聚焦糧食生產(chǎn)加工、畜禽養(yǎng)殖加工、果蔬種植加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，印發(fā)《2022年農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目招引建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開展系列招商活動(dòng)，積極招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2022年新增1000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目41個(gè)，總投入40.14億元，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè)；農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資3200萬(wàn)美元。成功爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目、省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，省、中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬(wàn)元。

加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)不松懈。印發(fā)《泰興市關(guān)于建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制的通知》，實(shí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系機(jī)制，保證每個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一個(gè)工作人員跟蹤服務(wù)。設(shè)立“泰興盛銀‘鮮食之都’產(chǎn)業(yè)基金和中國(guó)生物發(fā)酵與未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)基金”2個(gè)10億元級(jí)產(chǎn)業(yè)基金，為農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。2022年農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目完成投資26.11億元，年度投資完成率達(dá)100%。

優(yōu)化項(xiàng)目管理不動(dòng)搖。持續(xù)完善全市農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，省、泰州市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量逐年增長(zhǎng)。對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)投入更大精力進(jìn)行培育，幫助企業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。2022年重點(diǎn)打造省級(jí)示范項(xiàng)目2個(gè)（高端食品開發(fā)項(xiàng)目、鹵制品生產(chǎn)項(xiàng)目），總投資達(dá)3.58億元，年增加稅收超4300萬(wàn)元。

緊扣一二三產(chǎn)融合，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主力軍

因地制宜引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、示范升級(jí)，著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力。

濱江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園位于泰興西北部，總規(guī)劃面積1萬(wàn)畝，已建成3500 畝，現(xiàn)有智能玻璃溫室大棚4 萬(wàn)平方米、鋼架大棚2600 畝、連棟鋼架大棚34 畝，主要種植草莓等精品果蔬，草莓年總產(chǎn)值1.1 億元，其他果蔬總產(chǎn)值1.3 億元。入駐經(jīng)營(yíng)主體13 家，帶動(dòng)周邊村1100 多人就業(yè)，年村級(jí)增收超150 萬(wàn)元。

培強(qiáng)龍頭企業(yè)。研究制定《泰興市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雙倍增計(jì)劃實(shí)施方案》，出臺(tái)入駐企業(yè)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。支持現(xiàn)有大米加工、畜禽養(yǎng)殖等個(gè)體工商戶，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，升格為龍頭企業(yè)，加強(qiáng)“農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品工業(yè)、生豬保供、設(shè)施農(nóng)業(yè)”等龍頭企業(yè)招引，全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、泰州市級(jí)龍頭企業(yè)56家，2022年泰州市級(jí)以上龍頭企業(yè)銷售收入267億元，同比增長(zhǎng)18.8%。

促進(jìn)質(zhì)態(tài)提升。加強(qiáng)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范管理，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲(chǔ)存等生產(chǎn)服務(wù)組織建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速健康發(fā)展。累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)1717家、農(nóng)民合作社650家，其中省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)66家、泰州市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)164家；國(guó)家級(jí)示范社7家，省級(jí)示范社35家。完成國(guó)家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。2022年入選全省家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例2個(gè)，獲評(píng)“江蘇省百佳家庭農(nóng)場(chǎng)”2家。

加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，探索建立全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和鏈條間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大農(nóng)戶等參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。全市累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)一二三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)、泰州市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5個(gè)。