淺議新形勢下社會力量助力老年大學發展的機遇和路徑

□ 劉 璟

黨的二十大再次明確了“我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。具體到老年教育，則是老年人對老年教育的需求與老年教育供給不充分、發展不平衡的矛盾日益突出。《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》指出:“將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發展政策舉措，采取促進有條件的學校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學（學校）等辦法，推動擴大老年教育資源供給。”因此，廣開社會辦學資源，深入探索社會力量舉辦老年大學的發展路徑，已成為解決“老有所學”問題、加速實施積極應對人口老齡化國家戰略的必要選擇。

一、社會力量辦老年大學的潛能與優勢

相對于政府辦學而言，社會力量辦學是指政府辦學和黨委、政府的部門辦學以外的社會力量創辦和幫助創辦的老年大學，包括企事業單位、社會養老機構、社團組織、個體等創辦和幫助創辦的老年大學、老年學校。

筆者曾對新形勢下我國社會力量辦學作了一些調查，從中分析出社會力量辦學的潛能與優勢。

一是私企經營者熱心老齡公益事業的傾向增多。改革開放后的第一代和第二代私企經營者有不少企業已做大做強，他們在擴大再生產的同時希望為社會作貢獻，陸續出現聚焦老齡事業，熱心捐款辦教育的事跡。如江蘇元林基金會作為民營企業家設立的基金會，為回饋社會、關愛老人，近幾年來共投資兩個多億，捐助建設江陰、泰興、靖江三所縣級老年大學，為三校共建成3萬平方米現代化設施的教學場所，招收了2萬名老年學員。每年還為考核達標的老年大學提供100萬元的獎勵資金。該企業成為獨具特色的社會力量辦學典型。

二是房地產集團轉向創辦養老機構，施行文化養老。當下，許多房地產集團開發的房產過剩，紛紛轉向創辦養老院。為提高養老質量，采取養教結合，實現文化養老。他們在養老院內自辦老年大學或聘請城市老年大學在養老院建立分校。南京新起點老年大學2020年起步探索養教結合，對養老院提供課程和教學服務，與歐葆庭養老機構合作，承擔歐葆庭銀齡學院外包服務；與江蘇省老年公寓合作，承擔機構內老年教學課程；與銀城養老托管的五所養老機構合作，舉辦教學點。養老院辦學不僅增加了老年大學供給量，而且提高了文化養老的質量。

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三是大中型企業開始自辦老年學校。許多大中型企業面對上千名退休員工的管理，為滿足他們老有所學的愿望，在只有辦學場所，缺少師資、教材等辦學軟件的情況下，他們主動與規模較大的老年大學掛鉤，借助老年大學教學軟實力辦學。如，江蘇青春老年大學曾與江蘇有色金屬控股有限公司實行聯合辦學，不僅使該公司千余名退休員工老有所學，而且擴大招生，使社會上數千名老年人也獲得報名入學的機會，為江蘇青春老年大學增強了發展后勁。

四是高等院校辦老年教育的能量逐步顯現。高等院校是辦教育的行家里手，且潛力很大。隨著本校退休教職工豐富精神文化生活的需求越來越高，許多高校陸續創辦了老年大學。僅南京市就有東南大學、南京理工大學、南京航空航天大學、南京農業大學等10多所高等院校創辦了老年大學。有的高校老年大學還面向社會招生。如，南京鐘山學院建立長者學院，探索開設適合老年人的專業和課程，招收老年學員，與青年學生一起聽課，還引進市場機制嘗試舉辦高收費的藝術學院。

五是基層社區的老年教育機構借助外力規范辦學。近年來，市、縣老年大學和民辦老年大學響應上級號召，助力社區扎實開展老年教育。如，南京市江寧區老年大學組織開設的公開課既提高了本校教師的教學水平，又吸納了附近社區老年教育機構的教師參加聽課，帶動了社區老年教育師資隊伍業務建設。在社會各界以及各級各類老年大學的關心支持下，社區老年教育取得長足發展。以南京心貼心社區老年服務中心創辦的南京協和老年大學為例，立足社區開展老年教育，經過多年實踐，積累了豐富經驗，越辦越成熟，深受老年人歡迎。

二、社會力量推動老年大學發展的路徑

通過上述分析，我們可以清晰地看到社會力量辦學的潛能與優勢。應充分發揮社會辦學的作用，乘勢而上，多路并進，尤其要著力抓好以下幾條發展路徑：

尋求聯合辦學，實現合作共贏。社會創辦的老年大學往往因財力不足，擴展乏力，甚至難以為繼。應把觸角伸向大中型企業，根據他們退休人員老有所學的需要，主動配合他們，采取聯合辦學的形式。企業提供教學場所、教學設施等硬件條件；學校提供教學管理全套軟件，幫助企業合作創辦老年大學，或老年大學到企業去建立分校。實踐證明，這是一條一舉多得的新途徑，既能幫助企業解決一批批退休人員的老有所學問題，又發展壯大了社會辦學的規模和實力。在社會創辦的老年大學財力和硬件保障匱乏的情況下，要積極推廣這個做法，讓更多企事業單位學習借鑒，減輕政府“老有所學”的壓力，充分發揮社會辦學的用武之地，促進民間辦學真正走向社會化。

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借用個體資助，推進社會辦學。要珍惜社會上陸續出現的個體經營者樂于助力老齡公益事業，熱心捐款辦教育的良機，尤其民辦老年大學要不失時機創造條件，爭取這樣的機遇，并以自己的優質辦學贏得個體經營者的信賴和支持，促成擴大辦學規模，提高辦學檔次，或重建新的民辦老年大學，使個體資助的付出產生最佳效益，擴大社會影響。同時，也可聘任捐助辦學的個體經營者兼任學校理事會的重要職務，讓其參與學校管理，使其辦學熱情和愿望落到實處，并加以宣傳推廣，使之獲得應有的社會信譽和社會價值。

掛鉤養老機構，實行養教結合。社會辦學尤其民辦老年大學應在推動老年教育與養老產業融合發展上抓住機遇，把觸角延伸到養老院、城市社會福利院、農村敬老院等養老服務機構中，通過開設課程、舉辦講座、展示學習成果等形式，宣傳自身的教學能力和教學質量，贏得養老機構的信賴與合作。可采取聯合辦學形式，或直接幫助養老機構創辦老年大學，或在養老院建老年大學分校。通過聯合辦學，實現養教結合，豐富養老內容，提高養老質量，讓老年人更好地享受幸福的晚年生活，也讓養老機構、養老產業得到更好的發展。同時，也為民辦老年大學依托養老機構開辟擴大辦學、增強發展后勁的新渠道。

著眼基層短缺，貼近社區辦學。社區是老年人聚居的棲息地，是普及老年教育、實現教育公平的最佳選擇。民辦老年大學應發揮自身機制靈活、社會適應面廣的特長，利用社區服務中心、文體活動站點等各種活動場所搭建老年教育和教學成果展示的平臺，開展老年教育活動；發揮本校成熟的教學軟件和規范的教學管理功能，幫助社區老年教育機構完善課程設置、師資力量、教學管理等，使社區老年教育提高教學水平，豐富教學內容，滿足學員需求；還可參與社區教育機構在社區老年人日間照料中心、托老所等各類社區居家養老場所內開展的形式多樣的教育活動，助力他們做好工作，并擴大自身影響，把本校辦成立足基層辦學、貼近老人需求、深受社會歡迎的老年大學。

面向市場尋機，拓展發展空間。改革開放為各行各業開辟了廣闊的發展空間，民辦老年大學也要面向市場和社會“開源”，借助社會資本活力，尋求發展機遇，既可與各類文化館站、圖書館、博物館、體育場館、公園、廣場、綠地、風景名勝等社會資源擁有機構合作，資源共享，擴大辦學；又可積極探索“教育+文化+養老”的發展路徑，將老年教育融入教育培訓、文化娛樂、健康養生、旅游等相關產業，助力為老服務多業態創新融合發展，同時探索“養、醫、體、文、學”相結合的養老服務新模式，進一步增強老年教育的多樣性與體驗性，使老年教育促進“銀發經濟”市場的繁榮與社會經濟協調發展，并為服務惠及更多老年人作貢獻。

江蘇青春老年大學學員的舞蹈表演

發揮高校優勢，助推老年教育。高等院校數量多、分布廣，無論專業設置、師資力量，還是辦學場所、教學設施都是佼佼者，是發展老年教育的資源寶庫。黨和國家相關文件也多次提出發揮高校教育資源優勢，參與老年教育發展。各地應繼續下大氣力落實高校助力老年教育（包括支持發展社會辦學）的措施。其一，高校自身繼續創辦老年大學。既讓本校的退休人員獲得更多老有所學的機會，也可接納社會老年人報名入學，進一步擴大社會辦學的數量和質量。其二，可借鑒國外經驗，在有條件的高校辦老年班。可運用學分制開展學歷教育，滿足部分老年人提高學歷的愿望。其三，利用高校特別是師范院校師資力量強、專業水平高的優勢，增加為老服務專業與課程；擔負起師資培訓的任務，為各級各類老年大學培養更多訓練有素、優質辦學的師資隊伍和管理隊伍。

黨的二十大的勝利召開，為全黨全國人民確立了全面建成社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興的奮斗目標和光榮使命，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨和國家關于老年教育的相關政策和要求，調動社會各方面積極因素，尤其應以新的理念、新的視野、新的思路謀劃社會辦老年大學的創新發展，激發民間創辦老年大學的生機與活力，努力創造社會力量助力老年大學創新發展的新局面，為推進老年教育事業的新發展作出新貢獻。