敘利亞重返阿盟，中東和解再掀高潮

對于敘利亞民眾而言，5月7日是令人鼓舞的一天。阿拉伯國家聯盟（阿盟）當天同意恢復敘利亞的阿盟成員國資格，標志著受孤立10多年之久的敘利亞將重返“阿拉伯大家庭”，也標志著今春以來涌動的中東“和解潮”掀起新一輪高潮。

5月7日，阿盟在開羅舉行的外長級特別會議上決定，“即日起恢復敘利亞政府代表團參加阿盟理事會及其所有組織和機構會議的資格”。敘外交部對此反應積極，表示“當前的積極趨勢和互動”符合所有阿拉伯國家的利益。會議還同意成立一個由約旦、沙特阿拉伯、伊拉克、黎巴嫩、埃及和阿盟秘書長組成的部長級委員會，繼續“與敘利亞政府直接對話，以達成全面解決敘利亞危機的方案”。

2011年敘利亞危機爆發后，以美國為首的西方國家對其實施外交孤立與經濟制裁。同年11月，阿盟中止敘利亞的成員國資格。埃及等多個阿拉伯國家與敘利亞外交關系降級或斷交。而今敘利亞“離隊11年后重新歸隊”，無疑是中東的一件大事。

關系為何改善

從昔日“被逐”到如今“復歸”，是什么推動敘利亞同阿拉伯國家改善關系？

分析認為，首先，地緣形勢變化給雙方改善關系帶來機遇，其中最重要的是沙特和伊朗復交。

上海外國語大學中東研究所教授丁隆指出，沙特和伊朗在敘利亞問題上的作用十分突出——沙特一度被視作敘利亞反對派武裝的主要支持者之一，伊朗則是阿薩德政府的堅定支持者。如今在中國斡旋下，沙特、伊朗迎來和解，為敘利亞與阿拉伯國家改善關系掃除了最大障礙。

丁隆表示，沙伊和解后，敘利亞與阿拉伯國家互動明顯提速。在丁隆看來，阿拉伯國家愈發意識到，阿薩德在國內的統治地位和合法性得以確認，任何外部力量都無法改變，這促使其更務實地看待與敘利亞的合作。為適應新形勢，阿拉伯國家謀求與敘利亞關系正常化的呼聲日漸高漲。

其次，阿拉伯國家和敘利亞改善關系，也出于各自利益考量。

對敘政府而言，它迫切需要改善經濟、推進國家重建。面對西方國家制裁，加強地區經濟合作成為選項之一。此外，與阿拉伯國家加強互動，還有助敘利亞獲取政治支持，擺脫持續多年的外交困境。

對阿拉伯國家而言，其也需要根據現實調整對敘政策，防止敘利亞過分倒向伊朗。同時，對于黎巴嫩等與敘利亞地緣關系密切的阿拉伯國家，同敘利亞合作有助于改善本國經濟。

中國現代國際關系研究院中東研究所所長牛新春認為，2011年阿盟跟隨美國“驅逐”敘利亞，公開的理由是“人權問題”，但實質在于沙特等海灣國家與敘利亞背后的伊朗“不對付”，意欲將阿薩德政府搞垮以斬斷伊朗的臂膀。但10多年后，阿薩德政府站穩腳跟，收復全國大部分國土，就連美國也放棄了更迭敘政權的目標。

牛新春說：“正如沙特外交大臣在今年達沃斯論壇期間指出的，要通過讓敘利亞回到阿盟，使敘利亞至少不一邊倒地選擇伊朗，在阿拉伯世界與伊朗之間維系戰略平衡?！?/p>

重返只是開端

上述兩位分析人士指出，敘利亞重返阿盟無論對雙方還是地區而言，都有積極意義。

對雙方而言，隨著敘利亞可能與更多阿拉伯國家直接接觸并發展關系，該國社會經濟狀況有望改善，并在戰后經濟重建、和平發展方面獲得其他阿拉伯國家的援助。阿拉伯國家也意識到，經過10多年動蕩，敘利亞重回阿盟不僅能讓緊張的地區局勢得到緩和，還有助于阿拉伯國家加強團結自強，符合其長遠利益。不過與此同時，兩位分析人士也認同阿盟秘書長蓋特的說法：“敘利亞重返阿盟只是解決敘利亞問題的開端，未來仍然任重道遠?！?/p>

一是如何推進敘國內和平進程，尋找政治解決方案。牛新春認為，敘利亞國內活躍著多股力量——阿薩德政權在伊朗和俄羅斯的支持下執掌大片地區，土耳其支持的反政府武裝控制著該國西北部的部分地區，美國支持下的庫爾德人盤踞東北部，敘利亞和伊拉克邊境地帶則有“伊斯蘭國”的身影……

牛新春說，敘內部和平進程的問題不解決，對于周邊國家就會產生外溢影響。眼下敘國內數百萬難民外逃、毒品跨國走私等問題，已嚴重困擾周邊國家，這也是卡塔爾、約旦等多國在發展對敘關系方面設立前提條件的原因。

二是如何推動戰后重建。美國有線電視新聞網指出，敘利亞今天面臨的貧困和糧食供應危機是前所未有的。世界糧食計劃署估算，截至2022年，超過1200萬敘利亞人（占該國人口一半以上）食物得不到保障。牛新春說，在阿盟重新接納敘利亞后，第二步要看阿拉伯世界能否解除對敘經濟制裁；第三步則是要看美西方對敘制裁能否松動。總體而言，敘打通“經濟生命線”的努力依然困難重重。

（摘自《解放日報》張全）