新發(fā)展階段高校資助育人工作成效提升的實(shí)踐路徑和建議

【摘要】本文剖析當(dāng)前高校資助工作不夠精準(zhǔn)、育人成效不佳的問題，從正確把握資助和育人的辯證關(guān)系、堅(jiān)持資助工作精準(zhǔn)化管理和堅(jiān)持育人工作精心化推進(jìn)這三個(gè)方面，提出提升新發(fā)展階段高校資助育人工作的實(shí)踐路徑和建議。

【關(guān)鍵詞】高校 資助育人工作 立德樹人 成效

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2023）09-0094-03

高校資助育人工作是“以人為本”和“共享發(fā)展”理念在高等教育領(lǐng)域的延伸，擔(dān)負(fù)著維護(hù)教育公平的重要使命。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，高校學(xué)生資助工作要始終緊緊圍繞“促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)成才”這一中心任務(wù)，嚴(yán)格遵循高等教育內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)和促進(jìn)資助工作由“保障型”資助向“發(fā)展型”資助轉(zhuǎn)變。深刻認(rèn)識(shí)高校資助育人工作的開展現(xiàn)狀，解決好現(xiàn)階段高校資助育人工作中存在的問題，不僅有利于提高高校資助育人工作的質(zhì)量，而且有利于進(jìn)一步推動(dòng)高校立德樹人工作的有效開展。

一、高校資助育人工作的開展現(xiàn)狀

（一）資助育人體系初步建立

資助和育人是高校資助工作的兩大基本功能，資助和育人的作用和功效會(huì)隨著高校各類資助制度政策、措施的持續(xù)推行而發(fā)揮出來。在21世紀(jì)第一個(gè)十年里，我國(guó)高校主要以獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等資助方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)幫扶，這一階段更多停留在純資助層面，育人功能尚未完全發(fā)揮。自從《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》出臺(tái)以后，我國(guó)高等教育資助工作進(jìn)入一次全新的飛躍期，資助工作中的育人功能得到充分釋放和發(fā)揮。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，全國(guó)大部分高校已初步建立“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減、免”七位一體式的資助體系。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)各地高校開始嘗試在困難學(xué)生認(rèn)定、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、誠(chéng)信教育、技能幫扶等方面，全方位地推進(jìn)資助工作向育人方面發(fā)展，緊扣育人導(dǎo)向，將育人作為資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建融合“物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)”的長(zhǎng)效機(jī)制，形成解困—育人—成才—回饋的良性循環(huán)。

（二）資助育人原則初步形成

黨的十八大以來，高校資助育人工作更加突出育人導(dǎo)向，在實(shí)踐中逐漸明確了以下三個(gè)原則。其一，堅(jiān)持立德樹人的核心思想和根本目標(biāo)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生群體，要堅(jiān)持資育結(jié)合，以“資”促“育”，要求學(xué)生“明大德、守公德、嚴(yán)私德”，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。其二，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為終極目標(biāo)。高校資助育人工作必須要把人才培養(yǎng)作為重中之重和最終目標(biāo)，結(jié)合新發(fā)展階段教育改革和國(guó)家關(guān)于資助育人的最新要求，堅(jiān)持“為黨育人，為國(guó)育才”，實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深入了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，找準(zhǔn)“德才兼?zhèn)洹边@個(gè)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力把學(xué)生培養(yǎng)成擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。其三，遵循高校學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。每一位學(xué)生都是獨(dú)立個(gè)體，其發(fā)展目標(biāo)、人生規(guī)劃和需求層次都不盡相同，高校資助育人工作要遵循學(xué)生成長(zhǎng)成才的基本規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性和心理特點(diǎn)，有針對(duì)性地因材施教，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的內(nèi)在潛力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性，從而使每一位學(xué)生的綜合素質(zhì)得到發(fā)展。

（三）資助育人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)初步明確

新發(fā)展階段，高校根據(jù)資助育人工作的服務(wù)對(duì)象、資助體系、原則理念、育人導(dǎo)向，逐步健全了資助育人工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)內(nèi)比較認(rèn)可的資助育人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有以下四個(gè)方面：第一，學(xué)生的道德品行和責(zé)任意識(shí)是否有效養(yǎng)成；第二，學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力是否顯著提升；第三，學(xué)生的成才比重和社會(huì)貢獻(xiàn)是否達(dá)標(biāo)；第四，學(xué)校的政治環(huán)境、校風(fēng)學(xué)風(fēng)是否健康向上。圍繞這四個(gè)方面建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷優(yōu)化完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，科學(xué)地衡量資助育人工作的實(shí)際效果。

二、新發(fā)展階段高校資助育人工作存在的問題

（一）資助工作不夠精準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家資助政策，雖然資助對(duì)象和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，但無(wú)法精準(zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象的問題依然存在，主要問題如下。

1.數(shù)據(jù)核驗(yàn)不夠精準(zhǔn)。學(xué)生只需提交相關(guān)貧困申請(qǐng)即可被認(rèn)定為貧困生，難以核驗(yàn)“欺瞞謊報(bào)”和“渾水摸魚”的申請(qǐng)內(nèi)容，學(xué)生個(gè)體的經(jīng)濟(jì)狀況也不能完全證明家庭經(jīng)濟(jì)狀況。另外，全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立，高校無(wú)法精準(zhǔn)地掌握每一位學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

2.操作流程不夠規(guī)范。按照“公平、公正、公開”的原則，多數(shù)高校采取個(gè)人申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議、學(xué)校認(rèn)定的三級(jí)評(píng)選程序。但在評(píng)選過程中，存在個(gè)別學(xué)生因內(nèi)心自卑而放棄申請(qǐng)，個(gè)別學(xué)生雖然不符合申請(qǐng)條件，但由于“會(huì)做人”而申請(qǐng)成功，從而出現(xiàn)“貧而不申”和“申而不貧”的現(xiàn)象；還因個(gè)別班干部對(duì)評(píng)選工作的要求理解不全面、不系統(tǒng)，也會(huì)使操作程序和評(píng)選過程不夠規(guī)范。

3.判定等級(jí)存在偏差。根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難程度和事件性質(zhì)劃分，貧困生的判定等級(jí)分為特別困難型、一般困難型、突發(fā)事件臨時(shí)困難型這三種類型。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入存在差距，無(wú)法準(zhǔn)確核驗(yàn)與定量學(xué)生的家庭收入數(shù)據(jù)。如個(gè)別申請(qǐng)學(xué)生無(wú)法提供“親人長(zhǎng)期生病在床”的證明。家庭經(jīng)濟(jì)收入是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的數(shù)值，特殊情況會(huì)導(dǎo)致在判定等級(jí)的問題上出現(xiàn)偏差。

（二）育人效果不明顯

在資助工作中，容易忽視“扶志”和“扶智”的育人效果，易出現(xiàn)思想引領(lǐng)不強(qiáng)、能力鍛煉不足、精神培育不夠的問題。

1.思想引領(lǐng)不強(qiáng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，教育部和高校都將資助工作重心由“資助”轉(zhuǎn)向“資助和育人”的有機(jī)融合。但在實(shí)際工作中，部分資助工作者的主要工作仍停留在發(fā)放款項(xiàng)和資助物品上，沒有從立德樹人的高度定位自己的工作和使命，缺少有效的思想政治教育手段和方法，從而造成一些受資助學(xué)生出現(xiàn)不誠(chéng)信的現(xiàn)象。如個(gè)別學(xué)生存在偽造證明材料和虛假申報(bào)的情況，個(gè)別學(xué)生甚至向輔導(dǎo)員和班主任老師提出不合理的評(píng)選要求。

2.能力鍛煉不足。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不僅存在經(jīng)濟(jì)困難問題，而且存在個(gè)人發(fā)展能力弱的問題。雖然高校為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了勤工儉學(xué)的鍛煉崗位，但大多數(shù)崗位的工作內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)提升個(gè)人能力的幫助有限；部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受家庭和周邊環(huán)境影響，缺乏自信心，內(nèi)心比較敏感，拙于表達(dá)真實(shí)感受，看問題的角度也傾向于消極的一面。

3.精神培育不夠。部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因認(rèn)識(shí)不足，“等靠要”消極思想比較嚴(yán)重，把黨和政府給予的溫暖和關(guān)懷當(dāng)成理所當(dāng)然，缺乏自強(qiáng)不息、積極進(jìn)取的精神，存在感恩意識(shí)淡薄、責(zé)任感缺失、心理承受能力差等情況，這些都是精神培育不夠的體現(xiàn)。當(dāng)代大學(xué)生生逢其時(shí)，施展才華的舞臺(tái)無(wú)比廣闊，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的前景無(wú)限光明。高校資助工作者應(yīng)該對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，培育他們的勞動(dòng)精神、奮斗精神和奉獻(xiàn)精神。

三、新發(fā)展階段高校資助育人工作提升的實(shí)踐路徑

（一）正確把握“資助”和“育人”的辯證關(guān)系

“資助”和“育人”二者之間是相互獨(dú)立又辯證統(tǒng)一的關(guān)系。資助是手段和方式，育人是目標(biāo)和結(jié)果，因此資助工作必須以“育人”為導(dǎo)向，將“育人”作為工作的落腳點(diǎn)。

一方面，把握“資助”的價(jià)值導(dǎo)向。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。高校資助工作內(nèi)容應(yīng)該更加豐富，幫扶手段應(yīng)該更加多樣。高校資助育人工作由單一的經(jīng)濟(jì)資助向以經(jīng)濟(jì)資助為主，并與道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)、價(jià)值引領(lǐng)等育人理念同行轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到扶貧與扶志、扶智的深度融合。

另一方面，把握“育人”的價(jià)值引領(lǐng)。要把“育人”這一主線始終貫穿于整個(gè)高校資助工作的全過程。小康社會(huì)的全面建成實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，“不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而輟學(xué)”的教育目標(biāo)已基本完成。因此，高校資助育人工作的重心應(yīng)由先前的“資助”和“育人”并重轉(zhuǎn)向以“育人”為主，“資助”為輔。國(guó)家、社會(huì)、教育主管部門、學(xué)校等有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門都應(yīng)該了解和把握好這個(gè)變化。

（二）堅(jiān)持資助工作精準(zhǔn)化管理

積極推進(jìn)資助工作全面精準(zhǔn)化。在對(duì)象識(shí)別、評(píng)選流程、資金使用等工作上推行精準(zhǔn)化管理。

一是以高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機(jī)，使用大數(shù)據(jù)推進(jìn)資助精準(zhǔn)化管理。通過實(shí)地調(diào)研，聯(lián)動(dòng)教育、資助等部門，通過定量與定性相結(jié)合的科學(xué)方法，提高資助工作的精準(zhǔn)度。具體工作包括收集學(xué)生家庭基本信息、日常生活消費(fèi)信息、班主任和周邊同學(xué)日常評(píng)價(jià)信息、自我評(píng)價(jià)情況信息等數(shù)據(jù)。而各級(jí)評(píng)審程序在參考大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采取主觀和客觀相結(jié)合方式，定量與定性相統(tǒng)一的方法進(jìn)行評(píng)選。此外，還可以采取寒暑假家訪、實(shí)地考察、電話詢問和去函了解等方式，提高資助工作的精準(zhǔn)度。

二是不斷強(qiáng)化資助隊(duì)伍建設(shè)，完善三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一方面建立專業(yè)化的資助工作隊(duì)伍。針對(duì)資助工作政策性強(qiáng)、工作繁瑣、涉及面廣的特點(diǎn)，需在校、院、系各個(gè)層面組建一支懂政策、能力強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神的專業(yè)化隊(duì)伍。另一方面，要建立“班級(jí)—學(xué)部—學(xué)校”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，施行“五級(jí)評(píng)選流程”（個(gè)人—班級(jí)—學(xué)部—資助中心—上級(jí)部門或資助方），“三級(jí)公示程序”（班級(jí)—學(xué)部—學(xué)校），“三公開制度”（公開評(píng)選通知、公開候選人名單、公開舉報(bào)電話），規(guī)范各項(xiàng)認(rèn)定和評(píng)選流程。

三是加強(qiáng)資金管理，確保高效合理使用資金。資助工作一定要在合法合規(guī)的前提下開展，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助資金的使用監(jiān)督、檢查力度，杜絕不規(guī)范不合理的操作現(xiàn)象。首先，加強(qiáng)對(duì)貧困認(rèn)定和各類評(píng)選工作的審核，嚴(yán)格按照上級(jí)要求審核相關(guān)證明，發(fā)揮三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；其次，對(duì)資助資金進(jìn)行常態(tài)化檢查，確保資助資金的分配和發(fā)放符合“三公”原則；最后，校外第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)高校資助資金進(jìn)行審計(jì)。這樣，校內(nèi)與校外監(jiān)督相結(jié)合，確保高效使用資助資金。

（三）堅(jiān)持育人工作科學(xué)化推進(jìn)

一是全面加強(qiáng)思想引領(lǐng)。要時(shí)刻牢記立德樹人的根本任務(wù)，立德樹人視域下的高校資助育人工作，必須堅(jiān)持“育人為本，德育為先”的思想。首先，要培養(yǎng)學(xué)生熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義道路。其次，強(qiáng)化理想信念教育。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。將個(gè)人理想和國(guó)家發(fā)展相融合，增強(qiáng)其對(duì)黨和國(guó)家的政治認(rèn)同和政治責(zé)任感，堅(jiān)定理想信念，找準(zhǔn)人生方向。最后，加強(qiáng)“四史”教育，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)黨史，從黨的奮斗歷程中堅(jiān)定歷史自信，學(xué)會(huì)感恩、懂得珍惜，增強(qiáng)“時(shí)不我待”的歷史責(zé)任感和社會(huì)奉獻(xiàn)精神。

二是提高實(shí)踐能力水平。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要自強(qiáng)不息，積極向上，不斷提升各種理論修養(yǎng)和工作能力，提高抗壓能力，在扎實(shí)專業(yè)本領(lǐng)基礎(chǔ)上加強(qiáng)“學(xué)、想、記、做、談、講、寫、領(lǐng)”這八個(gè)基本功，積極投身各種社會(huì)實(shí)踐中，堅(jiān)持在學(xué)中干、干中學(xué)，理論與實(shí)際相結(jié)合，努力成為有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年。

三是積極強(qiáng)化精神激勵(lì)。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參加志愿服務(wù)，組建學(xué)生互助社團(tuán)，通過這些活動(dòng)培育奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任感，利用微信公眾號(hào)、校園展板、廣播站、征稿等活動(dòng)形式，廣泛宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的勵(lì)志成才故事。

高校資助育人工作對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)影響。學(xué)校一定要結(jié)合地區(qū)、學(xué)校實(shí)際，找準(zhǔn)高校資助育人工作的問題癥結(jié)，積極對(duì)癥下藥，出色完成新發(fā)展階段歷史賦予的使命和任務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介：劉鵬（1983— ），男，河南漯河人，碩士，講師，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)國(guó)防教育科科長(zhǎng)，研究方向?yàn)楦咝４髮W(xué)生思想政治教育和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

（責(zé)編 周偉琳）