年度食品安全領域“大事件”

王翠竹　張聰

在過去的2022年，我國食品領域發生了哪些大事件？背后又隱藏著什么樣的問題？《食品安全導刊》雜志聯合消費品論壇CGF中國與上海智紛文化開展“2022年食品行業十大熱點新聞”盤點活動，邀請相關企事業代表對其進行科學解讀，并提出改善建議。專題文章將在2月刊期連載刊登，本期請看前3個話題。

熱點：《“十四五”國民健康規劃》出臺，看清我國大健康未來走向

事件簡介：2022年4月，國務院辦公廳印發《“十四五”國民健康規劃》（以下簡稱《規劃》），確定了7項工作任務，其中特別指出，要全方位干預健康問題及影響因素，保障全周期人群健康。針對普及健康生活方式，《規劃》提出，要加強健康促進與教育，全面實施全民健康生活方式行動，推進“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項行動。實施國民營養計劃和合理膳食行動，倡導樹立珍惜食物的意識和養成平衡膳食的習慣，此舉有利于推進食品營養標準體系建設，健全居民營養監測制度，強化重點區域、重點人群營養干預。

專家點評：作為一家專注于營養、健康和生物科學領域的全球公司，帝斯曼非常高興能夠看到《“十四五”國民健康規劃》的出臺，其給予了行業清晰的指引，有助于打開大健康市場的廣闊空間。帝斯曼致力于為所有人創造美好生活，以營養賦能健康，這與《規劃》的目標相一致。

在健康干預方面，《規劃》強調“營養”的重要性。帝斯曼相信企業創新研發可發揮重要作用，故通過生物技術賦能人體健康、以膳食補充劑提升免疫力，打造了一系列營養健康解決方案，并以減鹽、減糖、減脂等解決方案助力飲食產品營養健康目標。

在保障全生命周期的健康方面，《規劃》重點提及對嬰幼兒、孕產期女性及老年人的健康支持。帝斯曼認為有針對性地解決關鍵需求是企業應發揮的積極作用，并為此推出了關愛生命早期健康的母乳低聚糖解決方案。此外，帝斯曼在浙江建立老年食品創新中心，并獲得了社會高度好評。

對于如何可持續地踐行《規劃》，帝斯曼堅信要攜手利益相關方才能在更大范圍內助力實現全民健康目標。帝斯曼長期與全球及中國本土機構、企業等合作，通過研發營養強化食品解決方案，倡導并傳播健康營養理念和科普知識，助力包括中國西部地區等重點地區人群的健康生活。

“滿足人民群眾日益增長的對長壽健康的美好期待”是帝斯曼追求的目標，帝斯曼希望與中國各方在營養改善解決方案上共同合作，貢獻科學專業和經驗，為中國人民的健康和福祉保駕護航。

熱點：最新《食品生產經營監督檢查管理辦法》發布與實施

事件簡介：2022年3月15日，新版《食品生產經營監督檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施。《辦法》要求，將飛行檢查、體系檢查的監督檢查方式納入法治軌道，規定市場監督管理部門可以根據工作需要，對通過食品安全抽樣檢驗等發現問題線索的食品生產經營者實施飛行檢查，對特殊食品、高風險大宗消費食品生產企業和大型食品經營企業等的質量管理體系運行情況實施體系檢查。

專家點評：我國的食品安全監管模式正在從“以抽樣/檢測為主”轉變為“基于風險的過程監管”，新版《辦法》充分體現了這一轉變，并且對轉變中較為突出的能力建設問題作出針對性的規定。《辦法》規定，“市場監督管理部門根據需要可以聘請相關領域專業技術人員參加監督檢查”“縣級以上市場監督管理部門應當加強專業化職業化檢查員隊伍建設”。《辦法》還規定，“鼓勵食品生產經營者選擇有相關資質的食品安全第三方專業機構及其專業化、職業化的專業技術人員對自身的食品安全狀況進行評價，評價結果可以作為市場監督管理部門監督檢查的參考”，以此促進食品企業通過第三方認證機構提升自身食品安全體系水平的積極性。此外，《辦法》關于認定“標簽瑕疵”的規定充分體現了基于風險的食品安全管理理念，使得監管部門和企業可以擺脫職業索賠人的糾纏，從而把更多的精力集中于真正的食品安全關鍵環節上。

熱點：國家市場監督管理總局發布《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》

事件簡介：2022年9月，國家市場監督管理總局發布《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》），進一步貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例相關規定，督促企業落實食品安全主體責任，強化企業主要負責人食品安全責任，規范食品安全管理人員行為。

專家點評：《規定》要求，健全企業責任體系。食品生產經營企業要建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，具有一定規模的食品生產經營企業在配備食品安全員的同時，應當依法配備食品安全總監；要建立企業主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體系。《規定》還要求企業要建立基于食品安全風險防控的動態管理機制，制定食品安全風險管控清單。

《規定》的出臺，將推動企業進一步建立健全食品安全責任制，配齊配強食品安全管理人員，完善食品安全主體責任體系。此舉有利于抓住企業關鍵少數，推動履職盡責，壓實企業主體責任；有利于監管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責；有利于及時防范化解風險隱患，守住食品安全底線。

具體來說，落實食品生產經營就要落實企業的主體責任，以預防為主，強化食品生產經營過程和政府監管中的風險預防要求，提出了食品安全監管部門根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監管的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。通過食品生產銷售全程控制，食品生產經營者要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。同時，要強化企業自律、行業自治、消費者協會、新聞媒體監督、政府監管的食品安全社會共治體系。更為重要的是，讓食品生產經營者掌握食品安全基礎知識，具備食品安全生產經營的實際能力。依據《規定》進一步制定的《食品安全總監 職業能力水平評價標準》團體標準也于近期發布，其規定了食品安全管理總監職業能力水平評價標準定義、職業技能等級、培訓要求、考核要求、工作要求和再注冊要求，適用于食品安全管理總監職業技能人才職業技能管理、鑒定、評價、職業培訓等。