嚴查“寄生性”腐敗

“如果把領導干部自身腐敗稱為‘原發性腐敗，那么親屬、身邊工作人員等利用領導干部的職權影響力謀私貪腐可看作是‘寄生性腐敗。”無論是領導干部還是其身邊人，涉及利用影響力謀私貪腐，都必受黨紀國法的懲處。

最高人民檢察院近日舉行發布會披露，從檢察機關辦理的貪污賄賂案件情況看，當前腐敗犯罪呈現出領導干部親屬“寄生性”腐敗犯罪層出不窮，家族式腐敗問題日漸突出等新特點。如何精準查處此類問題？

司機仗著領導的影響力充當掮客

利用領導干部影響力謀私貪腐，涉案主體不只包括配偶、子女、兄弟等親屬，領導干部的秘書、司機、朋友等特定關系人也常牽涉其中。浙江省江山市上余鎮黨委原書記周建慧案就是其中一例。

早年，周建慧根據組織安排，到江山市賀村鎮任黨委副書記。賀村鎮的司機寧某此前就與周建慧有交情，此時更是察言觀色、鞍前馬后，逐漸得到信任，成了周建慧眼中的“自己人”。2015年下半年，某建材公司負責人想將其預購的賀村鎮一塊工業用地轉讓他人，但審批環節遇到困難。而周建慧當時分管工業，掌握著審批權。

“這個負責人知道寧某與周建慧關系很好，便請托寧某出面，找周建慧幫忙。”據辦案人員介紹，經周建慧聯系，這塊地順利轉讓給他人，該負責人從中賺了15萬元轉讓費，并送給寧某7.5萬元的好處費，而寧某隨后就給了周建慧3.5萬元。

解決建房審批、在轄區內辦夾石場、承接工程項目……就這樣，寧某在前端當掮客，周建慧負責辦妥請托事項。在一次次“合作”中，兩人結成的利益共同體越發牢固。在周建慧的犯罪事實中，其伙同寧某收受他人財物達68.3萬元。

2022年4月，周建慧因犯受賄罪，被判處有期徒刑3年11個月，并處罰金人民幣28萬元，違法所得予以沒收，上繳國庫。

隱秘的利益輸送鏈條

“如果把領導干部自身腐敗稱為‘原發性腐敗，那么親屬、身邊工作人員等利用領導干部的職權影響力謀私貪腐可看作是‘寄生性腐敗。”江山市紀委監委有關負責同志說，在周建慧案中，寧某本身并無權力，他利用的是領導的職權影響力。而請托人、行賄人看中的也正是他與領導的關系，并以此為突破口進行“圍獵”，間接達成目的。

除了充當掮客，以居中斡旋、提供幫助、與他人合作等方式謀利外，領導干部的影響力還會被用來搭建隱秘的利益輸送鏈條。

有的損公肥私，在工程建設、政府采購、行政審批等領域利用公共資源非法牟利。比如，為了幫助二弟胡向陽賺快錢，湖南省醴陵市委原書記胡湘之找來幾名商人，承諾“你幫我弟弟，我來幫你”；胡湘之的侄子胡錦文則依靠其影響力或者讓他出面打招呼，從各類工程項目中撈取利益。

有的損人利己，為自己的公司謀取交易機會或競爭優勢。比如，浙江省杭州市富陽區住房和城鄉建設局原副局長蔣培言的侄子蔣某軍在富陽區成立了一家公司，在激烈的市場競爭中，屢屢成功承接房產弱電工程項目。

“綜觀身邊人利用領導干部影響力進行違紀違法活動的案例，許多情況下領導干部并非沒有察覺。他們有的袖手旁觀，默許縱容親屬打著其‘代言人的旗號找到相關人員要求給予關照；有的直接出馬，按照親屬的請托向下屬或相關方面打招呼。”福建省廈門市思明區紀委監委第四紀檢監察室副主任陳建龍說。

切斷影響力“變現”渠道

“利用影響力謀私貪腐的本質就是讓公權異化為私器，利用職位權力帶來的溢出效應以權謀私。”浙江省杭州市臨安區紀委監委第一紀檢監察室主任唐德儉說，領導干部的影響力通過違規干預、請托辦事、謀求特權、撈取好處等違紀違法行為“變現”，不僅擾亂了社會主義市場經濟秩序，還侵害了黨員干部職務行為的廉潔性，損害一個領域一個地方乃至一個系統的政治生態。

無論是領導干部還是其身邊人，涉及利用影響力謀私貪腐，都必受黨紀國法的懲處。《中國共產黨紀律處分條例》第87條規定：“縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”

領導干部失察失管，是其親屬和身邊人利用影響力受賄的重要原因。各地紀檢監察機關要堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，督促領導干部帶頭廉潔治家，從嚴管好親屬和身邊工作人員等，切斷利用影響力謀私貪腐的鏈條。

（《黨員文摘》2023年第6期 柴雅欣/文）