新疆鄉村振興與普惠金融耦合協調分析

李雪和 玉素甫·阿布來提

摘要：摘要：本文通過選取新疆及十四地州2011—2021年相關數據構建指標體系，計算二者發展指數，利用耦合協調度模型對二者進行耦合協調模式分析，得出二者在新疆不同時間、不同地州的耦合協調情況，研究結果能為二者在新疆協調發展提供借鑒意義。鑒于此，本文提出協調各地州鄉村振興與普惠金融發展的政策建議。

摘要：鄉村振興 普惠金融 耦合銜接 新疆

*基金項目：國家社會科學基金項目“鄉村振興背景下金融素養對新疆農村居民普惠金融參與的效率研究”（項目編號：19BJY160）的階段性成果。基金項目：重大資政調研項目“綠色金融與新疆鄉村振興深度融合機制的調查研究”（項目編號：2022XZZ001）的階段性成果。

一、文獻回顧

2005年聯合國提出“普惠金融體系”，受到各國的普遍關注。我國2015年末推行實施《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》，這一規劃文件為我國普惠金融發展指明了思路。劉波等（2014）認為提升普惠金融水平可以通過帶動經濟發展間接提高收入水平。Jeanneney（2008）認為普惠金融的發展能降低農村貧困率。鄉村振興戰略的實施，為金融業在農村發展提供了廣闊的空間；金融業資金的注入，滿足了鄉村振興建設對資金的需求。劉玉麗和馬正兵（2019）研究發現普惠金融發展與農民轉型具有雙向促進作用，農村普惠金融的發展提高了農民的福利收益水平。

不難看出，國內外學者認為普惠金融的發展對提高農村收入水平、縮小城鄉收入差距和降低農村貧困發生率作用顯著，但很少有學者研究鄉村振興建設對普惠金融發展的影響。在下一階段，農村地區將作為普惠金融的發展主陣地，鄉村振興建設勢必會對普惠金融的發展產生影響。

二、鄉村振興與普惠金融耦合關系

（一）鄉村振興建設推動普惠金融的發展

鄉村振興戰略實施的各項建設為金融業在農村發展打開了更廣闊的空間，鄉村振興建設勢必會對普惠金融的發展產生影響。一是鄉村振興建設對資金的需要以及一系列惠農金融政策的支持，擴大了普惠金融機構在農村的覆蓋范圍。二是鄉鎮產業建設的多元化需要多元的金融支持，這就推動普惠金融機構創造多元化的金融產品以此滿足鄉鎮企業的需求，提高了普惠金融機構的金融產品創新能力。三是鄉村振興建設相比城市經濟發展更具復雜性，這就倒逼普惠金融機構提高服務質量、降低交易成本，建立科學、簡易的問題處理制度以及風險分散制度，最終實現金融機構的普惠和盈利的目標。

（二）普惠金融助力鄉村振興建設

我國鄉村振興建設需要大量資金的支撐，金融政策支持和社會企業資金的注入相對鄉村振興建設對資金的需求仍然有不小的缺口。農村地區的很多農民因缺乏金融知識和信息渠道受阻而無法以恰當的方式得到優惠的金融服務。因此，推動普惠金融深度化和廣泛化發展能幫助鄉村居民以合理成本獲得所需資金，緩解資金需求的壓力，解決金融發展的城鄉二元結構，享受多元化的惠民金融服務。隨著普惠金融的持續發展，還將進一步提高農民收入水平，增加金融知識以及分散農村靠天吃飯的風險，最終實現農業農村現代化和農民生活富裕的鄉村振興愿景。

三、數據與方法

（一）普惠金融與鄉村振興指標體系的構建

考慮到新疆普惠金融數據的可獲得性以及構建新疆地區的普惠金融指標體系的科學性，本文參考劉亦文（2018）的普惠金融體系研究成果，從金融業的滲透情況、接觸情況、使用深度三個維度出發，選取12個具體指標，構建普惠金融指標體系，具體指標如表1所示。

為了真實反映新疆地區的鄉村振興發展情況，本文參考張挺（2018）有關鄉村振興發展水平測評的研究成果，從農村的產業建設、生態宜居、教育文化、治理水平、生活福祉五個維度出發，選取16個具體指標，構建鄉村振興指標體系，具體指標如表2所示。

（二）數據來源

本文選取新疆2011—2021年的普惠金融與鄉村振興的時間序列作為研究樣本，所有數據均來源于歷年《新疆統計年鑒》《新疆國民經濟和社會發展統計公報》以及Wind數據庫，極個別數據缺失通過插補法彌補。

（三）指標體系權重的確定與分析

根據選取的普惠金融和鄉村振興的指標，運用熵權法測度2011—2021年新疆普惠金融與鄉村振興的綜合發展水平。熵權法能根據數據結構客觀地處理數據，消除各指標的不同量綱、單位和性質的差異，并依據熵值的效用數值確定其熵值權重，防止主觀因素對數據產生影響。

（1）對指標數據進行離差標準化處理，為避免后續熵值計算沒有價值，需要對處理后的數據進行非負化處理，對所有指標統一加0.001，從而得到平移后的標準值。

從表1可以了解到構建新疆普惠金融的各指標情況。在維度層面，滲透情況（0.4402）所占的普惠金融權重最大，滲透情況越強代表金融服務范圍越廣。在各項指標方面，存貸款的密度和深度在普惠金融所占比重較低，意味著市場資金缺少流動性，長期下去，不利于市場的可持續發展。

從表2可以了解新疆鄉村振興的各指標所占權重情況。在維度層面，治理水平所占比重較大，側面反映出農牧區基層干部具有良好的管理能力，為鄉村振興打下良好的干部基礎；生活福祉維度所占權重最小，這就要求在鄉村振興建設中需要加強對群眾生活水平建設的關注，積極為鄉村群眾創收、增收。在指標方面，顯示城鄉居民基本醫療、社會養老保險投保人數所占權重較大，體現政府對城鄉居民基本醫療、社會養老保險的重視，基本解決居民看病難、養老難的問題。

四、耦合模型的構建

（一）耦合度模型

（二）鄉村振興與普惠金融耦合協調的時序演變

利用公式⑦計算得到兩個系統的綜合發展指數，再根據公式⑧-⑩計算出兩個系統的耦合度和耦合協同度，以此為依據得到新疆2011—2021年的耦合協調度等級，如表3所示。

從表3我們可以看出，2020年因疫情原因，新疆鄉村振興與普惠金融發展指數有所下降，但二者發展總體呈現上升趨勢。耦合度C值在0.9以上，達到高度耦合的水平，說明兩個系統在新疆發展聯動緊密。為了更客觀反映兩個系統的聯動情況，觀察耦合協同度D值。雖然因疫情原因，2020年兩個系統的耦合協同度D值略有減小，但總體呈現增長的趨勢。普惠金融的發展為鄉村振興建設提供了金融基礎；鄉村振興建設的發展為普惠金融打開廣闊的農村市場，兩個系統起著互促共振的聯動作用。

（三）新疆十四地州鄉村振興與普惠金融耦合協調分析

本節采用與上文相同的統計方法，得到十四地州2020年二者的發展指數。因十四地州的滲透情況相關數據缺失嚴重，所以在計算普惠金融發展指數時只采用了接觸情況和使用深度兩個維度。利用2020年十四地州兩個系統的發展指數構建耦合模型和計算二者的耦合協同程度，詳細見表5.

從表4我們可以得知2020年普惠金融與鄉村振興在十四地州的發展存在不平衡的狀態。雖然在2017年提出鄉村振興戰略后，新疆在鄉村振興建設取得一定的成果，但還有很長的路要走。通過觀察耦合協同度D值，我們可以得到十四地州兩個系統互促共振相當緊密，進入高級協調階段，但兩個系統在新疆十四地州的發展存在差異。

五、結論與建議

（一）研究結論

本文選取新疆及十四地州2011—2021年相關數據，運用熵值法和耦合模型計算新疆鄉村振興和普惠金融的發展指數及二者在新疆的耦合協調情況，得出以下結論：

1.新疆鄉村振興與普惠金融發展總體呈現上升趨勢，但兩個系統中的指標發展并不平衡，鄉村振興建設中的產業建設、生活福祉維度和普惠金融中存貸款深度、密度指標所占權重較低。

2.在2017年新疆及十四地州的鄉村振興與普惠金融耦合協調進入高級協調階段，但兩個系統在各地州的協調情況存在差異，南疆地區存在普惠金融滯后的協調情況，而北疆存在鄉村振興滯后的情況。

（二）發展建議

基于上述結論，本文針對新疆促進鄉村振興與普惠金融協調發展提出以下幾點對策：

1.建立協調發展機制。雖然新疆2011—2021年鄉村振興和普惠金融綜合發展指數總體呈現增長趨勢，但十四地州的鄉村振興建設和普惠金融發展各有差異。南疆的普惠金融發展相對鄉村振興建設略有滯后，應注重金融行業的發展；北疆需要在全面推進鄉村振興的大背景下，合理調動資源，推動鄉村振興建設。一是培養復合型人才，領導鄉村地區的普惠金融發展和振興建設有效銜接。二是制定科學有效的政策，十四地州的經濟發展、資源稟賦、區域位置各不相同，各地州要根據自己的實際情況統籌兼顧普惠金融和鄉村振興兩個系統的協調發展。三是建立科學的評價機制，定期對二者在各地州的發展情況進行評估，及時調整政策。

2.大力推進鄉村振興建設中的產業建設和生活福祉。黨的二十大報告明確提出全面推進鄉村振興建設，五大維度的建設不僅缺一不可，還需均衡建設。在新疆的鄉村振興建設中產業建設和生活福祉所占權重較低。首先，利用普惠金融增加資金對鄉村振興建設的注入，為鄉村振興增加新動能，優化鄉鎮產業結構，創造多元化產業鏈。其次，提升農產品的品牌效應，提高鄉村居民收入水平，縮小城鄉收入差距，最終實現共同富裕。最后，完善鄉鎮基礎設施建設，提升鄉鎮居民的居住幸福感。

3.提高鄉鎮居民對銀行存貸款金融服務的使用率。新疆的普惠金融使用情況的權重相對較低，容易導致市場缺少資金流動和市場活力不足的情況。一是增加鄉村居民對普惠金融的情況了解。組織“雙基”干部對鄉村居民普及金融知識。金融行業推出惠民的理財產品，不僅能提高鄉村居民收入，還能帶來資金的流動。二是降低農民的貸款門檻。建立完善的科學機制對農民貸款抵押物進行評估，為鄉鎮居民創業、擴產提供資金支持。三是提升鄉村居民的保險意識。政府資金扶持新疆保險業，補助農民投保各種農業險，鄉村居民可以降低因不利氣候造成的經濟損失

參考文獻：

[1]劉亦文，丁李平，李毅，等.中國普惠金融發展水平測度與經濟增長效應[J].中國軟科學， 2018（03）： 11.

[2]張挺，李閩榕，徐艷梅.鄉村振興評價指標體系構建與實證研究[J].管理世界， 2018，34（08）： 7.

[3]郭文強，高帥帥.新疆脫貧攻堅與鄉村振興的耦合銜接模式研究[J].河南科技學院學報， 2021，41（11）： 10.

（作者單位：新疆財經大學金融學院）

責任編輯：李麗君