社會治理共同體視閾下社區教育發展研究

龐曉琛　郭紅　蔣曉敏　唐黎明

［摘 要］社區教育是社會治理和發展的一個重要方面，因為它為個人獲取個人和職業發展所需的知識和技能提供了一個平臺。盡管社區教育具有重要意義，但它的發展卻面臨著諸多挑戰，阻礙了其潛力的充分發揮。本文旨在探討社區教育的意義，它與社會治理的關系，目前的發展狀況，以及其未來發展的新前景。

［關鍵詞］社區教育?? 教育生態? 可持續發展

［中圖分類號］ G77［文獻標識碼］ A ［文章編號］1008－4649（2023）01－0005－06

Research on the Development of Community Education from the Perspective of Social Governance Community

Pang Xiaochen，Guo Hong，Jiang Xiaoming，Tang Liming

（Jiangyin Polytechnic College， Jiangyin 214405）

Abstract：Community education is an important aspect of social governance and development because it provides a platform for individuals to acquire the knowledge and skills they need for personal and professional development. Despite its significance， the development of community education faces many challenges that prevent its full potential from being realized. The purpose of this paper is to explore the significance of community education， its relationship to social governance， its current state of development， and new perspectives for its future development.

Key words： Higher vocational education; Educational ecology; Sustainable development

導 言

黨的十八屆三中全會將“社會管理”改為“社會治理”并提出“創新社會治理”的要求，黨的十九大報告又提出“加強社區治理體系建設”“打造共建共治共享的社會治理格局”，加速社會治理創新成為我國新時代社會建設發展的重要目標。二十大報告指出：“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”，這些都表明“以人民為中心”的社會治理理念是新時代社會治理的最核心目標。

社區教育是社會治理和發展的一個重要方面。社區教育是提供社區成員增長和發展的機會的重要組成部分，特別是對于那些可能沒有獲得傳統教育的機會的人。它不僅提供了知識和技能的提高，還提供了社會和文化的參與。社區教育是一種以社區為基礎的教育形式，其目的是增強社區成員的能力，以適應社會和經濟的變革。龐曉琛，等.社會治理共同體視閾下社區教育發展研究［J］.陜西開放大學學報，2023，（1）.

然而，社區教育發展的過程中面臨著諸多挑戰。其中一個主要的挑戰是資金不足，導致社區教育資源缺乏，缺乏現代教育技術和教學方法的應用。此外，教育體制中缺乏對社區教育的重視，社區教育缺乏足夠的政策支持，也不具有足夠的影響力，從而阻礙了社區教育的發展。

盡管如此，社區教育仍然具有廣闊的前景。隨著社會的不斷發展，人們對教育的需求也在不斷增加，因此社區教育有望成為未來社會發展的重要驅動力。為了充分發揮社區教育的潛力，政府和社會各界應該繼續加強對社區教育的支持和投入，以保證它的發展和完善。在未來，社區教育將繼續發揮重要作用，并將成為社會發展的一個重要方面。

一、社區教育的意義

（一）社區教育的定義

社區教育是一種非常重要的教育方式，因為它不僅能滿足個人的學習需求，同時也能造福社區。社區教育的定義是指在正規教育機構以外的一種教育方式，通常在社區環境中提供。它的目的是通過滿足社區的需求和利益來提高個人的知識和技能，并且在支持性和包容性環境中提供學習和成長的機會。

社區教育通常由社區組織、志愿者或教育機構來推動。這些組織和志愿者具有良好的社區知識和資源，能夠對社區教育的推廣和實施產生積極的影響。他們通常以合作的方式與當地的教育機構合作，以實現共同的目標。

社區教育在很多方面都取得了顯著的成效，它為個人提供了一個更加平等和包容的學習環境，使得他們能夠在不受社會階層和經濟環境的限制下學習和成長。此外，社區教育還有助于提高社區的整體教育水平，增強公民素養，提高社區經濟和社會發展。

社區教育不僅僅是一種教育形式，它還是一種社會價值。社區教育提供了一種培養公民責任感、促進個人和社區發展的途徑。通過社區教育，個人不僅可以提高個人知識和技能，而且可以學到如何為社區做出貢獻。社區教育可以增強社區的凝聚力，促進社區的繁榮。

社區教育的內容也非常多樣化。它可以涵蓋許多領域，如藝術、音樂、體育、計算機技能、社會科學等。社區教育的課程內容和形式也可以根據社區的具體需求和利益進行設計。

然而，社區教育仍然面臨著諸多困難和挑戰。例如，社區教育的資源短缺和經費問題是其最大的阻礙。在很多情況下，社區教育的資金來源有限，而社區教育的發展需要大量的資源和設施。另外，社區教育的管理和組織問題也是一個重要挑戰。社區教育需要有效的管理和組織，以保證課程質量和教學效果。

（二）社會治理與社區教育的關系

社區教育不僅是社會治理的一個重要組成部分，而且是社會治理過程中的核心內容。社會治理是一個多元化的、復雜的過程，它旨在通過合作、協商、協調等方式，來促進社會的和諧穩定，并通過不斷地調整和完善，來提高社會治理的效率和效能。

社區教育作為社會治理的一個重要組成部分，具有以下重要特征：首先，它是一個基于社區的教育模式，主要通過社區資源和活動，來提供學習和發展的機會；其次，它是一個以學習者為中心的教育模式，通過與學習者的合作和互動，來提高學習者的學習興趣和能力；第三，它是一個全人發展的教育模式，注重學習者的身心健康，以及社會和文化發展；最后，它是一個有利于社會和諧穩定的教育模式，旨在通過教育手段，來促進社會的融洽，減少社會矛盾。

因此，社區教育是社會治理的一個重要組成部分，它不僅可以為個人提供學習和成長的機會，而且可以幫助社會減少不平等和改善社會整體福祉。社區教育的參與者來自各個階層，其中包括學齡兒童、成年人、高齡者等，他們通過學習和實踐，可以增強社會凝聚力，提高社會協作能力，從而更好地推動社會的治理進程。

另外，社區教育還可以幫助個人提高自我管理和自我治理能力，從而更好地適應社會變革和發展。在社區教育中，學習者可以通過自我評估、自我反思和自我改進，來不斷提高自我管理和自我治理能力，進而在社會中更好地發揮自己的作用。

總之，社區教育與社會治理有著密切的聯系，社區教育不僅是社會治理的一個重要組成部分，而且是社會治理進程中的關鍵內容。社區教育通過提供學習和成長的機會，幫助社會減少不平等，增強凝聚力，提高社會治理效能，更好地適應社會變革和發展。

二、社區教育發展的現狀

（一）社區教育的理論滯后

社區教育在整個教育體系中扮演著重要角色，但卻缺乏全面的理論和框架。因此，社區教育發展的進程一直面臨著困難。這種情況導致了社區教育缺乏系統性，不同的組織和教育機構對社區教育的實施方式、理念等存在差異。

缺乏全面的理論和框架使得社區教育受到嚴重的制約。社區教育的實踐活動往往難以按照一個統一的指導思想和規范方式進行，難以保證社區教育的質量和效果。因此，對社區教育進行系統的理論研究和構建一個全面的框架顯得尤為必要。

在此基礎上，我們需要建立一個明確的社區教育理論體系，以便使社區教育的發展具有科學性和可持續性。這需要教育專家、社區教育實踐者和相關研究者共同努力，探索一種全新的社區教育理念，并以此為基礎構建一個全面的理論框架。

建立完整的社區教育理論，可以為社區教育提供科學的指導。在理論基礎上，可以研究出適合社區教育的教學模式，并制定出科學的評價標準。這將使社區教育更加標準化，更容易被公眾接受。社區教育的理論建設還可以為政府決策和社區教育資源配置提供依據，使社區教育得到更多的支持和關注。

綜上所述，社區教育理論的滯后是社區教育發展的一個重要問題，必須引起重視。為了使社區教育發揮更大的作用，必須加強社區教育的理論建設，并為社區教育的實踐提供科學的指導。

（二）社區教育的發展不平衡

社區教育發展的不平衡是一個嚴重的問題，它會影響到教育的質量和可得性，對個人和社會的發展都造成負面影響。一些地區和社區有更多的教育資源和機會，他們能夠享受到高質量的教育，從而有望獲得更好的就業和職業發展機會。然而，其他地區和社區則被拋在后面，他們沒有足夠的教育資源和機會，因此他們的教育質量往往較低。

這種不平衡的狀況是由許多因素造成的，例如經濟差異、地理位置、教育投入、政府投入等。對于一些貧困地區，經濟發展緩慢，教育投入不足，因此教育資源有限，教育質量也往往不高。同樣的，如果政府沒有對教育給予充分的重視，沒有對教育投入適當的投資，那么教育資源將很難得到提高。

這種不平衡的狀況對社區教育的發展造成了巨大的威脅，因為它不僅影響到個人的教育機會，也影響到社會的整體發展。如果社區教育不平衡得不到改善，教育資源不平等將成為社會不公的一大障礙，阻礙著教育的發展。個人的教育成長將受到限制，他們很難獲得更好的就業和職業發展機會。同時，社會的整體素質也會因此受到影響，不利于社會的和諧穩定。

因此，我們必須采取行動來解決這一問題。政府應該加大對教育的投入，提高教育資源的可得性，特別是對貧困地區的教育投入應該加大。社區應該積極參與教育的發展，組織各種形式的社區教育活動，增加教育機會。同時，教育機構應該加強教育資源的優化與整合，提高教育質量。

總之，社區教育的不平衡是一個嚴重的問題，需要多方共同努力來解決。我們必須加強教育資源的可得性和質量，使教育機會得到更加平均的分配，從而為個人和社會的發展創造更加良好的條件。

（三）社區教育的定位不明確

社區教育的定義和范圍也不統一，因為它涵蓋了許多不同的活動和課程。一些人把社區教育定義為與當地社區相關的教育和培訓，其中包括從藝術到技術的各種課程。另一些人則將社區教育定義為為特定社區群體提供的教育和培訓，以提高社區素質和解決特定問題。

社區教育的主流化也受到了政府支持的限制，因為它通常不是教育部門的主要職責。社區教育活動往往是由非政府組織和志愿者提供的，并且缺乏政府支持。這意味著社區教育活動可能缺乏資金和人力支持，并且可能不能滿足社區教育的需求。

此外，社區教育的實施還受到了一些技術和設施的限制。一些社區教育活動需要特定的設施和設備，但是這些設施和設備在一些社區并不存在或不完善。這就限制了社區教育活動的開展，并降低了社區教育活動的效果。

社區教育的主流化還受到了社區意識形態的影響。一些社區對社區教育的重視程度不同，一些社區不重視社區教育的重要性，因此不愿意投入資源和精力來支持社區教育的發展。而一些社區則非常重視社區教育，因此愿意投入資源和精力來支持社區教育的發展。這就導致了社區教育的發展存在很大的差異，使得社區教育的主流化更加困難。

需要強調的是，社區教育對社區的發展至關重要，因為它能提高社區素質，幫助社區成員解決生活中的問題，并促進社區的經濟發展。因此，政府、社區組織、教育機構和志愿者應該共同努力，共同推動社區教育的主流化。

政府可以通過設立教育政策和資金支持來推動社區教育的主流化。社區組織可以通過提供教育資源和培訓課程來促進社區教育的發展。教育機構可以通過與社區組織和志愿者合作，提供針對社區需求的教育課程，來促進社區教育的主流化。志愿者可以通過投入時間和精力來參與社區教育活動，為社區帶來積極影響。

同時，可以加強社區教育的管理和評價體系，以保證社區教育活動的質量和可持續性。這可以通過設立教育監管機構、制定社區教育評價標準等方式來實現。

此外，社區教育還可以通過與其他教育形式的融合來提高效率和質量。例如，可以將社區教育與學校教育、網絡教育等形式相結合，以更好地滿足社區成員的教育需求。

總之，社區教育的主流化需要多方共同努力。社區教育對社區發展具有重要意義，因此需要各方共同努力，以促進社區教育的發展和主流化。

三、 社會發展共同體視角下的社區教育發展新視角

（一）深化理論研究，構建新的社區教育理論體系

社區教育是一種以社區為基礎、以居民為主體、以社區生活為載體的教育形式，它旨在通過開展社區內的教育活動來提高居民的教育水平，增強社區的整體實力。然而，社區教育面臨著一系列的挑戰，如社區教育資源的匱乏、社區教育的教師缺乏、社區教育的管理機制不完善等。因此，深化社區教育的理論研究顯得尤為重要。

深化社區教育理論研究，不僅有助于更好地理解社區教育的本質，也可以為社區教育的實踐提供有力的指導。因此，我們需要加強社區教育的理論研究，以構建全面、系統的社區教育理論體系。這一理論體系應該具有如下幾個特點：全面性：社區教育理論體系應該包含社區教育的基本定義、社區教育的歷史演進、社區教育的理論基礎、社區教育的實踐模式等內容。連貫性：社區教育理論體系應該具有內在的連貫性，各個部分相互補充并呈現出一致的理念和思想。實踐性：社區教育理論體系應該具有很強的實踐性，對社區教育的實際實施具有指導意義。

系統性：社區教育理論體系應該是一個綜合性的體系，涵蓋了社區教育的各個方面和維度。

社區教育的理論研究與實踐的建設是相互依存的，理論的深入研究為實踐的推廣提供了有力的支持，實踐的不斷探索為理論的完善提供了有益的啟發。因此，我們在構建社區教育理論體系的同時，也需要不斷開展社區教育的實踐，在實踐中不斷反思和完善理論體系。

總之，構建新的社區教育理論體系是社區教育事業的重要課題，也是社區教育事業發展的重要保證。我們應該加強對社區教育的理論研究，不斷完善社區教育理論體系，為社區教育的發展奠定基礎。

（二）整合社會資源，按需發展社區教育

社會資源的整合對社區教育的發展至關重要。通過挖掘當地社區、教育機構和其他利益相關者的資源，可以建立一個全面、包容的社區教育體系，滿足個人的需求和興趣。

在社區教育的發展過程中，整合社會資源是一項非常關鍵的工作。按需發展社區教育，可以根據當地的具體情況，靈活地把握社區教育的機會。通過對當地的社區、教育機構和其他相關利益相關者的資源進行整合，不僅可以增加教育資源的利用率，還可以實現社區教育的經濟效益和社會效益。

社區教育的發展需要綜合考慮社區的特點、教育資源的現狀和教育需求等因素。以社區特點為例，一些社區可能有豐富的文化遺產，如此可以把這些遺產資源整合進社區教育體系中，通過社區教育活動和課程的形式，引導社區居民參與其中，提高社區文化認同感和歸屬感。

此外，按需發展社區教育還可以針對社區教育需求，提供個性化的教育課程和服務，滿足社區居民的興趣和需求。社區教育的整合也應該涵蓋公共資源，例如圖書館、文化中心、公園和其他社區設施。這些資源可以作為社區教育的支撐，提供課程、培訓和其他教育活動的場所。此外，整合社區資源也有助于消除社區教育的不均等，使得社區教育資源得到公平的分配和利用。

社區教育的整合還應該包括與企業和非營利組織的合作。這些組織可以為社區教育提供技術支持、資金支持和人力資源支持。同時，它們也可以提供工作培訓和就業機會，以幫助社區居民提高技能，提高經濟水平。

整合社會資源是社區教育發展的一個重要方向。它不僅有助于滿足社區教育需求，還有助于維護社區教育的可持續發展。因此，有必要加強社區教育資源的整合，使其成為更加有效和包容的社區教育體系。

（三）鼓勵多方參與，加強課程開發

社區教育的發展需要多方參與者的積極參與，包括社區組織、教育機構和志愿者。通過鼓勵這些行為者的參與，有可能建立一個充滿活力和包容性的社區教育系統，以滿足個人的需求和利益。此外，必須加強課程開發，以便為個人提供獲得優質教育資源和機會的途徑。

社區教育的發展應該是一個多方參與的過程。鼓勵社區組織、教育機構和志愿者積極參與，將有助于建立一個活躍且充滿包容性的社區教育體系。在這樣的體系中，個人可以更容易地獲得高質量的教育資源和機會，滿足自己的需求和利益。加強課程開發也是很重要的，因為這可以為個人提供更多學習資源和機會。

這需要社區教育參與者充分發揮自己的作用，共同努力。社區組織可以提供空間和設施，支持社區教育的開展。教育機構可以提供教學資源和技術支持，保證教育質量。志愿者可以為個人提供教育幫助和指導，提高個人的教育水平。通過這些行為者的參與，社區教育的體系就會變得更加完善，有助于為個人提供更多的教育機會。

同時，鼓勵多方參與也有助于提高社區教育的適應性和多樣性。通過組織各類社區活動，可以鼓勵更多的社區成員參與到教育中，并有機會分享自己的技能和知識。同時，開發多樣性的課程也可以更好地滿足個人的需求和興趣，提高社區教育的適應性。

除此之外，加強課程開發還有助于提高社區教育的實效性。通過開發更多的實用性課程，可以幫助個人更好地應用所學知識，從而提高社區教育的實際價值。例如，通過開發針對當地社區需求的課程，如當地生態保護、公共健康等，可以幫助個人對當地社區做出貢獻。

總之，鼓勵多方參與和加強課程開發是社區教育發展的關鍵因素。通過在理論研究、整合社會資源和鼓勵多方參與的基礎上，加強課程開發，社區教育將能夠更好地滿足個人的需求和利益，并為社區教育的發展奠定堅實的基礎。

四、結論

社區教育的重要性不容忽視，它是當前社會治理體系的重要組成部分，是提高居民生活質量、促進社會文明進步的有力推動力量。盡管社區教育取得了一定的發展，但是還有很多需要完善的地方。因此，社區教育需要進行理論研究和實踐操作的結合，加深對社區教育的理論研究，建立新的社區教育理論體系，在實際操作中整合社會資源，按照需求發展社區教育，鼓勵多方參與，加強課程開發，以激發社會辦學活力。

在當前社會環境下，社區教育的改革具有極其重要的意義，它不僅能提高居民的素質，還能促進社區的文化建設和教育發展。社區教育的推廣不僅能提高社區居民的教育水平，還能增強社區凝聚力和團結精神，最終形成一個有知識、有文化、有素質的社區。因此，社區教育必須得到更多的重視，發揮更大的作用，以促進社會進步和可持續發展。

[參考文獻]

[1]仲紅俐，等.社區教育營造鄉村綠色藝術生活的實施策略[J].廣州廣播電視大學學報，2022（1）：33-38+108-109.

[2]賀蕓.基于社區治理功能開發的社區教育模式探索與實踐[J].大學教育，2022（2）：186-188+195.

[3]丁利榮.社區治理視角下的學習型社區建設路徑探析——以鄭州市為列[J].繼續教育研究，2022（1）：34-38.

[4] 陳乃林．微治理、微服務、微學習社區（老年）教育發展的新趨勢[J]．中國社區教育，2019（2）：3-8．

[5] 周延軍． 協同治理視域下基層社區教育發展路徑探析[J]．中國成人教育，2020（2）：83-86．

[6]李訓貴，等.廣州市居民社區教育需求的現狀調查與分析[J].學術研究，2007（12）：82-88.

[責任編輯 張宇龍]

[收稿日期]2022-10-11

[作者簡介]龐曉琛（1971— ），江蘇省江陰市人，江陰職業技術學院機電工程系副教授，碩士。郭紅（1972— ），江蘇省江陰市人，江陰職業技術學院機電工程系副教授，碩士。蔣曉敏（1970— ），江蘇省江陰市人，江陰職業技術學院機電工程系講師，學士。唐黎明（1977— ），河南省上蔡縣人，江陰職業技術學院機電工程系講師，碩士。

*[基金項目] 2021年江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“社會治理共同體視閾下無錫社區教育改革與發展研究”（項目編號：2021SJA0984）；2020年江蘇省成人教育協會社會教育課題“后‘新冠時代社區教育教學模式與方法創新研究”（項目編號：SCX20094）。