奮力譜寫革命老區高質量發展新篇章

蔡松濤

黨的二十大報告指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”推動革命老區高質量發展，是奮進新征程、建功新時代，讓老區人民過上幸福美滿生活的必然要求。習近平總書記在視察江西時發表重要講話指出，“在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”。大別山作為革命老區，要牢記囑托、砥礪奮進，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話精神，在推進主題教育走深走實上下功夫，走出革命老區高質量發展新路子，奮力譜寫革命老區高質量發展新篇章。

一、堅持以人民為中心的發展思想

革命老區是黨和人民軍隊的根，是中國人民選擇中國共產黨的歷史見證。2019年9月，習近平總書記視察大別山革命老區，提出了“要把革命老區建設得更好，讓老區人民過上更好生活”的要求。將“兩個更好”作為革命老區振興發展的出發點和落腳點，使老區變成宜居宜業和美鄉村，是我們黨和政府義不容辭的責任。

始終同老區人民同呼吸、共命運、心連心。民心是最大的政治。習近平總書記強調：“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。”我們深入踐行以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，抓重點、補短板、強弱項，下大氣力保障和改善民生，讓老區人民共享高質量發展成果。人民群眾之所以用小米哺育革命根據地，用小車推出淮海戰役勝利，用小船劃出渡江戰役勝利，跟隨我們黨開啟改革開放歷史新時期、邁出民族復興的堅實步伐，原因就在于我們黨始終代表最廣大人民根本利益，一心一意為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。民生是“指南針”。群眾的痛點難點焦點在哪里，工作的著力點就在哪里。我們要堅持從人民群眾最期盼、最關心的問題入手，堅持盡力而為、量力而行，扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

增福祉、惠民生，提高老區人民生活品質。推動高質量發展，根本目的是不斷增進民生福祉，更好滿足人民美好生活需要。習近平總書記強調：“要貫徹以人民為中心的發展思想，完善分配制度，健全社會保障體系，強化基本公共服務，兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問題，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，在推進全體人民共同富裕上不斷取得更為明顯的實質性進展。”增進民生福祉，就要把維護人民群眾的利益放在首位，更加關注人民群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求、“酸甜苦辣”的傾訴，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力，多做惠民生、暖民心、聽民意、聚民力的工作，讓發展成果更多更好地惠及老區人民，把高質量發展成果轉化為老區人民高品質生活。

鞏固脫貧攻堅成果，防止老區人民返貧。我們完成了消除絕對貧困的艱巨任務，但鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然繁重。要努力做到精準識別，精準救助，精準管理，進一步建立健全監測幫扶機制。精準識別就是要進一步精準確定監測對象，將容易返貧致貧戶和突發返貧致貧戶全部納入監測范圍，提高工作成效。精準救助就是要針對因災因病因疫等返貧致貧問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。精準管理就是要進一步強化監測幫扶責任落實，強化鞏固脫貧成果后評估工作，確保工作不留空當、政策不留空白。圍繞產業、就業兩方面工作，進一步推動脫貧地區依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧人口持續增收。進一步發揮以工代賑作用，不斷提高勞務報酬水平，實行動態管理，統籌用好鄉村公益崗位。

二、著力提升發展質量和效益

黨的十八大以來，革命老區經濟保持持續健康發展，但總量不大、人均較少、結構不優的問題仍然突出，發展不充分、發展質量不高的問題并存，加快經濟發展與加強生態環境保護的任務很重，推動高質量發展面臨許多亟待破解的難題。習近平總書記強調，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”，“必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益”。我們要緊緊扭住發展這個第一要務，堅決貫徹新發展理念，堅定不移推動高質量發展，著力提高發展的質量和效益，把革命老區建設得更好。

發揮綠色生態優勢。生態環境是革命老區的最大財富、最大優勢、最大品牌。習近平總書記指出，“中部地區崛起必須是綠色崛起。”必須堅定不移走生態優先、綠色發展之路，既倍加珍惜來之不易的綠色生態“金字招牌”，又以綠色發展支撐和擦亮這塊“金字招牌”。要深入推進國家生態文明試驗區建設，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。創造人民美好生活，最大的價值在生態，最大的責任在生態，最大的潛力也在生態。實現綠色崛起，必須牢固樹立綠色發展理念，緊抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，放大“綠電”充沛、碳匯充裕生態優勢，優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，培育綠色生產生活方式，加快綠色低碳轉型步伐，打造綠色產業集群，搶占綠色發展新賽道。打牢加快老區振興、加速綠色崛起的鮮明底色。

加快新舊動能轉換。黨的二十大報告強調，“推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。” 推進科技創新是革命老區實現后發追趕、精準脫貧的重要抓手，要加快實體經濟創新發展，增強科技對經濟增長的貢獻率。加大科技創新投入力度，運用科技創新培育、延伸產業鏈，強化特色優勢產業抗風險能力和產業鏈的核心競爭力，依靠科技創新鞏固脫貧攻堅成果，防止革命老區人民返貧。優化資源配置，實現粗放型、數量型的生產方式向集約型、質量型轉變。推進革命老區產業升級，實現機械化、信息化、智能化生產，提高生產效率。建立健全政府公共數據共享管理機制，盤活城市數據資產，不斷提升城市生活品質。牢固樹立人才第一資源理念，依托院士、博士、博士后工作站和各類科創平臺，充分整合校、地、企三方優勢資源，推動科研成果產業化，真正實現以人才推項目、以科技促產品、以資本興產業。大力發展綠色金融，綜合運用綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、碳金融產品等金融工具，創新綠色金融產品和服務模式，打通“兩山”雙向轉換通道，以更高質效的綠色金融為高質量發展賦能。

發展經濟必須營造一個健康的營商環境。良好的營商環境是吸引力、集聚力，也是生產力、競爭力。優化營商環境，就要以提升政務服務水平為核心，一體推進“放管服效”改革，抓好市縣鄉村四位一體政務服務體系建設，推動政務服務標準化、規范化、便利化，用“制度優”體現“環境好”、用“硬措施”托底“軟實力”。以營商環境評價為導向，完善規章制度體系，健全社會信用體系，建立跟蹤監測平臺，推進試點示范，實施重點指標優化提升行動，助推民營經濟“兩個健康”發展，構建親清政商關系，建立規范化、機制化政企溝通渠道，形成尊重服務企業家良好氛圍。全面推行“一件事一次辦”“一枚印章管審批”，清理重復審批、變相審批和違規審批，最大限度減環節、優流程、壓時限、提效率，把工作著力點從重審批向強監管、優服務轉移，用好“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”等工作機制，做到政務服務事項“應進必進”，真正讓企業和群眾少跑腿、不跑腿，讓市場主體的獲得感更足、滿意度更高、自信心更強。

三、抓住機遇、用好政策

革命老區為中國革命和建設做出了巨大貢獻。黨和政府歷來高度重視革命老區的經濟發展和老區人民生活幸福，先后出臺一系列政策措施，鼓勵扶植革命老區經濟建設。革命老區要充分利用好這些惠民政策和利民舉措，抓住難得歷史機遇，推動革命老區實現高質量發展。

依托國家戰略，謀求跨越發展。2021年，《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》印發，國家各部委陸續出臺支持革命老區振興多項實施方案和專項政策，對新時代革命老區振興發展作出全面謀劃。這既是革命老區的重大利好，也是黨中央、國務院賦予革命老區的重大使命。要用足用活用好專項債券，加大基礎設施建設力度，擴大有效投資，積極對接、科學謀劃一批打基礎、利長遠、惠民生、增后勁的重大項目，努力實現跨越發展。

發揮自身優勢，找準發展定位。習近平總書記強調，“各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。”在全面建設社會主義現代化國家新征程中，革命老區要發揮自身優勢，明確發展定位，堅定走生態優良、生產高端、生活更好的高質量發展路子。深度挖掘紅色文化內涵，用好紅色教育資源，打造紅色文化傳承區，提升區域文化核心競爭力。充分發揮生態富集優勢，推動生態價值轉換，打通“兩山”雙向轉化通道，助力經濟發展提質增速。

把握競爭態勢，勇于爭先出彩。新發展格局下，區域發展態勢深刻變化，優勢快速轉換，位勢此消彼長。作為后發地區，革命老區傳統產業轉型提升的歷史包袱小，新興產業發展的空間容量大，能夠在危機中育新機、于變局中開新局。我們必須傳承紅色基因，發揚革命傳統，在新一輪區域競爭中知重負重、加壓奮進。要以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，舍我其誰、勇于開拓的擔當境界，在推動高質量發展中提升位勢，在加快老區振興中奮勇爭先，用實際行動不斷譜寫新時代實現“兩個更好”的絢麗篇章。

（作者：中共河南省信陽市委書記，河南大別山干部學院黨委書記）

責任編輯：肖景華