農村公路工程預防性養護應用要點分析

史承俊

（龍里縣交通運輸局，貴州 黔南 551200）

0 引言

龍里全縣總面積1521km2，全縣農村公路總里程達到908km，農村公路不僅是經濟發展的重要基礎設施，而且是縣內社會經濟發展最重要的動脈和毛細血管，甚至是部分村寨走出大山的唯一運輸通道，更是實現鄉村振興的關鍵基礎。農村公路的建設、管理、養護、運營是動態發展變化的，在長期發展變化中，農村公路已經積累了諸多病害，主要包括縱向裂縫、橫向裂縫和修補等。通過調查分析和深入研究，對農村公路預防性養護應用中的問題及其對策進行了歸納和探討，以解決農村公路的病害。

1 農村公路工程預防性養護應用中存在的問題

1.1 機械化養護水平不高

龍里縣位于黔中腹地、苗嶺山脈中段，境內丘陵、低山、中山與河谷槽地南北相間排列，海拔最高點1775m，最低點770m，是典型的山區地帶。農村公路養護暢安舒美的目標，對機械化養護提出了更高要求，現有機械化養護水平與現實需要還存在較大差距。

1.1.1 專業養護隊伍不健全

目前，基層養護隊伍仍實行平均分配的分散作業，采用簡單的機械+人力的方式，完成保潔修補工作，養護成本較高，加之養護經費緊缺，離養護標準化差距大。

1.1.2 重建輕養，養護機械配置不足

因資金投入不足，先進的、大型的專業養護機械配置不完善，加之山區地帶，對養護機械的選擇也提出了高要求。

1.1.3 養護施工機構的專業人員較少

養護施工機構缺乏專業的施工人員，專業養護人才嚴重缺失，機械操作人員不足。施工人員缺乏專業的教育培訓，機械化養護技術經驗積累不足，造成部分機械閑置，機械設備利用率低。

1.2 養護方案編制不規范

現階段，在農村公路管理過程中，還在不斷摸索和研究預防性養護的有效應用，養護方案也在不斷更新、摸索，尚未形成一個完善、規范的標準。針對此，通過對國內外農村公路的預防性養護工程資料的大量研究，學習和借鑒了相關類似的農村公路養護方案，通過對比和結合實際制定方案，再加上山區農村公路環境的復雜性，設計單位在養護時選擇施工工藝可能存在主觀性，達不到農村公路工程的經濟性要求[1]。

1.3 管理標準不健全

農村公路養護管理部門現階段已逐漸按照國家和行業標準及措施進行養護維修，其方法最顯著的特點是在施工管理過程中，所需要耗費和占用的施工資金較多，因此，采用原本體系中的設計方法，選擇以大修的施工方式進行施工，制定相應的管理標準。因此，在管理標準制定時，養護管理單位與業主選擇的標準依然是傳統的方式。預防性養護施工明顯區別于普通施工，因此選擇大修的施工方式，嚴重不利于施工的順利進行，也阻礙了正常驗收。一些施工技術與設備的嚴重缺失，盡管管理標準對一些預防性養護工作的施工作出了詳細要求，然而不同地方之間存在差異，在農村公路中直接應用并不符合實際，必須從當地的實際情況、氣候特點等出發，進行合理優化后才能更好適用。不僅在管理標準方面，啟動農村公路建設項目時，由于評價指標有很大的不同，因而在確定方案與評估施工等環節中，也會出現不適用的情況。總而言之，在開始確定預防性養護和后期驗收中，由于缺乏健全的評價指標，所有的項目實施都是根據目前已有的資料進行，因而造成該項目工程中存在過多理想化成分。

2 農村公路工程預防性養護應用管理措施要點

2.1 預防性養護聯動管理體系的建立

第一，農村公路預防性養護部門應建立健全聯動管理體系。該體系的建立必須有管理方、業主方的積極配合和相互協調，為預防性養護管理提供保障。在具體實施過程中，必須集中預防性養護相關方面的物資、機械和人員等，由該體系進行統一規劃和合理配置，實現資源高效調配，提高養護工作的整體協調水平，保障農村公路預防性養護工作有序開展。第二，農村公路預防性養護管理部門必須設立項目試點，探索應用養護聯動機制，為預防性養護項目實踐及招投標管理提供機制保障。借助試點的成功經驗，進一步將該機制在全省農村公路體系中大力推廣。第三，該機制在多方主體的配合和支持下，納入了項目招標、項目協調和項目實施等多個環節和內容，進一步集中更多的人財物資源，在更大范圍內切實發揮預防性養護聯動機制的作用，提高整體養護水平[2]。

2.2 預防性養護組織管理水平的加強

第一，在農村公路養護管理的過程中，施工單位是負責開展和完成施工任務的主體，參與調查和實施農村公路預防性養護項目。就目前施工管理實際情況來看，施工單位必須積極展開聯系溝通，通過全面調查，獲取和整理施工的各項資料，了解施工所處環境條件及公路路況等，并結合農村公路的巡查記錄，出具完整的農村公路報告，及時反饋給設計單位。由其結合資料展開設計，并進行二次調查，落實核準和審計施工單位的相關工作內容。與此同時，農村公路施工方案制定后，施工單位開始施工，各項施工必須嚴格執行施工方案，同時與材料供應商，相關管理、監理部門建立良好的溝通聯系，合理安排施工工作。在施工過程中，施工單位必須記錄農村公路施工的具體情況，進行現場檢驗，還要整理相關材料，完成竣工驗收，最后及時歸檔所有資料。

第二，在巡查期間，預防性養護單位應當在實際養護管理過程中，整理好所有農村公路數據，做好資料的收集整理工作。首先，結合農村公路的養護需求，按照一天一次的巡查要求，以1 周為一個工作周期，達到相應的巡查次數，并按照平均值做好計算工作。其次，由基層單位結合每月的實際情況，及時上報獲得的數據，并由養護管理部門整理相關數據。最后，完成移交資料工作。在施工之前，由相關單位共同會審施工圖紙。在施工過程中，巡查單位必須做好監管工作，及時找到存在的問題和不足，制定解決對策妥善處理。

第三，設計單位承擔農村公路設計工作。首先，在設計之前必須收集各項資料，準確核實和校對施工和巡查單位的資料。其次，結合資料繪制曲線，再以農村公路等級為依據，完成計劃制訂。最后，審核通過完成最終的農村公路養護設計方案。設計單位必須對農村公路養護設計方案進行嚴格比對，在施工前，對方案的完好率預估值進行準確計算，為后續結合方案實施調整奠定基礎。在進場之前，各個相關方要仔細檢查農村公路的施工材料，尤其是對路面鋪設的原材料進行查驗，對施工單位完成配合比情況進行監督管理，確保其做好抽檢和檢驗工作，并結合試驗結果作出動態調整。在開始養護項目之后，相關責任方還必須正確評價項目的投資及施工情況，以評價結果為依據，及時調整方案，促進預防性養護組織管理水平的整體提升。農村公路日常維護保養工作也至關重要，做好維護工作，確保農村公路良好的路況，維護其正常運轉。就實際而言，盡管農村公路一直在開展養護工作，然而也無法從根本上杜絕路基路面病害。針對此，為延長農村公路的使用壽命，提高農村公路的質量，有必要在積極開展專項維護的同時，進行一定的預防性養護。專項維護是對路面開展專門的維護施工，在不影響農村公路正常使用的條件下，進一步維修和加固農村公路。相比一般的養護，專項維護頻率不高，非日常性維護，而是針對路面的質量情況進行維護施工。農村公路除日常維護外，為提升路面性能，延長農村公路的使用時間，延緩農村公路報廢時間，必須展開預防性維護工作，以更好地發揮農村公路的作用。農村公路養護管理部門可借助于良好的組織管理，將預防性養護與專項維護進行靈活結合，進而有效提升路面的整體養護水平[3]。

2.3 預防性養護成本控制的提升

第一，全面提升養護部門編制成本計劃的能力和水平。在預防性養護作業中，耗費的全部費用之和即為養護部門花費的成本，通常分為直接和間接兩部分成本。在編制養護成本的過程中，必須著眼當前可使用的最佳技術方案，引進合適的施工辦法，有效提升施工生產效率，改善機械利用率，避免浪費大量材料，進而達到嚴格管控費用成本的目的。同時，必須注意工程量的要求。這一環節發揮至關重要的作用，結合管理部門的實際需要，制定各項支出，最大限度地降低農村公路養護成本。結合各個項目的實際，編制不同的養護成本[4]。

第二，進一步提升農村公路養護部門成本控制管理水平。作為管理部門，在整個養護管理過程中應當全面貫徹落實成本控制，從施工之前的準備過程到最終檢驗竣工都要始終貫穿成本控制。根據具體的控制方案，由不同的部門負責承擔控制和管理成本的職責，達到對養護部門的有效管理。與此同時，農村公路預防性養護部門應當合理有效管理成本，明確不同職能部門的職責，構建成本責任制度，結合業務需要，合理劃分不同部門所需的成本。財務部門應當嚴格控制資金預算，管理部門必須壓縮工程成本，材料部門應嚴格控制材料消耗[5]。

第三，構建動態成本核算管理機制。在整個管理過程中，項目成本核算是一個重要環節，對成本分析與考核具有重要作用。核算工作也應在養護工程竣工到完工中開展，主要針對材料、機械、人工及其他等各方面的費用進行核算。農村公路養護管理部門必須結合核算結果，確定具體成本。通過分析比對具體成本和計劃成本，對實際盈虧狀況進行全面掌握，并且單獨分析未達標的成本，及時找尋出現偏差的原因，制訂有效的處理對策，以便將來更有效控制成本，提升成本控制的管理水平[6]。

2.4 預防性養護管理技術水平的強化

由于我國社會經濟不斷發展，為農村公路事業的進步提供了強有力的支撐，通車總里程不斷增加，覆蓋范圍也日益擴大，極大方便了人們的日常通行和運輸等，有利于生產生活。因此，針對農村公路，積極展開預防性養護具有重大的現實意義。農村公路養護部門要廣泛學習各個國家和地區的經驗和案例，對管理模式及方案進行創新探索，更好地滿足現代農村公路事業的發展，為預防性養護管理工作提供正確指導。以龍里縣農村公路為例，管理部門針對農村公路預防性養護必須做充分研究，對國際發展趨勢給予關注，堅持創新科學的管理理念，充分利用好養護技術，發揮養護工具的作用，有效提升農村公路工程預防性養護管理技術水平。按照公路的具體情況，靈活應用貼縫、灌縫、坑槽修補、含砂霧封層、微表處、碎石封層、開普封層、復合封層罩面等預防性養護措施，詳見圖1－圖4[7]。

圖1 貼縫預防性養護措施

圖2 灌縫預防性養護措施

圖3 微表處預防性養護措施

圖4 碎石封層預防性養護措施

3 結語

總而言之，龍里縣的農村公路事業目前尚在不斷探索和發展中。就當前的實際來看，需要養護和檢修的農村公路路段屢見不鮮。因此，加強預防性養護對農村公路發展有著重大作用。就當前全球范圍內的養護經驗來看，不管是發達或發展中國家，都必須投入大量的資金，保障預防性養護的順利進行。若正常使用農村公路，定期進行預防性養護，每年進行3～4次，能顯著改善瀝青路面的通車性能，延長使用時間可達到15 年，還能降低整體維護費用，縮減至原本模式的50%。所以，在農村公路預防性養護管理過程中，應采取相應的改善措施，通過引進與應用先進的預防性養護管理技術及設備、利用先進的科學技術，建立農村公路養護管理系統，構建健全的農村公路預防性養護管理標準及制度，加強預防性養護措施的實施等途徑，促進農村公路養護的實施及發展。