2022年湖南省干旱狀況及應對措施分析

楊詩君 易知之

摘要：

為進一步提高干旱防范應對水平，最大程度減輕旱災損失，以2022年長江流域湖南地區出現的歷史罕見干旱為例，分析了大范圍、高強度、長歷時氣象水文干旱的發展過程。總結了旱情旱災特點，全面復盤了湖南省堅持以“水”為主導，做好“水”文章，突出提前蓄水、精準保水、聯合調水、及時補水、精細管水、節約用水、積極增水、全力供水的工作過程。結果表明：通過科學部署，湖南省有效應對災情，做到了大旱之年無大災。相關經驗和做法可為后續干旱災害防御工作提供參考。

關鍵詞：

防旱抗旱； 水庫調度； 湖南省； 2022年長江流域干旱

中圖法分類號：S423

文獻標志碼：A

DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2023.04.003

文章編號：1006-0081（2023）04-0019-05

0 引 言

受長江流域持續晴熱高溫天氣影響，2022年7月上旬雨季結束以后，湖南省發生大范圍、高強度、長歷時的氣象水文干旱［1-3］。干旱從7月下旬開始露頭，8～11月上旬不斷發展，11月中下旬在長時間陰雨天氣影響下得到有效緩解，直至12月上旬基本結束。此次干旱的持續時間長達4個多月，歷經了初露期、爆發期、持續期、波動期、緩解期等5個主要階段。干旱持續期間，湖南省降雨量、平均氣溫、高溫天數、河湖水位等多項指標均達到了1961年有完整資料記錄以來歷史同期極值。

為了應對此次旱情，湖南省提前謀劃，科學部署，突出實施了蓄、保、調、補、管、增等有效措施，有效利用好寶貴有限的水資源，最大程度減輕了旱災損失。

1 雨水情

此次旱災是21世紀以來湖南省持續時間最長、覆蓋范圍最大、影響范圍最廣的一次，主要自2022年7月8日雨季結束后開始逐步發展。雨水情特點如下。

（1）降雨少，局部連續無雨日多。7月8日至11月13日，湖南省累計降雨僅109 mm，較多年同期均值偏少77%，為歷史同期最少。衡陽、邵陽、益陽、郴州、永州等地累計降雨偏少8成以上。全省8月降雨僅19.5 mm，偏少86%，湘潭、衡陽、常德、益陽、婁底、湘西州、張家界累計降雨偏少9成多，衡陽8～9月幾乎未發生降雨。全省10個市州55個縣市區部分地區超過50 d無有效降雨，其中，衡陽衡南、耒陽等地連續無有效降雨日數長達133 d。湖南省7月8日至11月13日累計降雨空間分布見圖1。

（2）入湖水量少，河湖水位低。長江三口與湘資沅澧四水入湖總量294億m3，較多年同期均值偏少67%，為歷史同期最少，其中，三口偏少82 %、四水偏少57 %。旱情最嚴重時期，全省41處基本水文站水位接近或低于歷史同期最低水位。洞庭湖城陵磯站自8月9日起持續低于歷史同期最低水位，最低時達19.12 m（圖2）；洞庭湖水體面積最小時310 km2，101條流域面積50 km2以上河流斷流，藕池河康家崗斷流超過170 d，超歷史同期記錄。

（3）氣溫高、持續時間長。2022年夏秋季，湖南省發生歷史罕見的持續高溫熱浪事件，全省共62個縣市區出現40 ℃以上高溫，20個縣市區極端最高氣溫平或破當地歷史記錄，全年最高氣溫達到41.7 ℃。其中，7月8日至9月30日，全省平均氣溫29.3 ℃，較常年同期偏高2.5 ℃，為1961年以來歷史同期第1高位。全省平均高溫日數達58.2 d，為1961年以來歷史最多，共發生兩段持續性高溫過程，分別為7月8日至8月30日和9月5日至13日。其中，7月8日至8月30日的高溫過程為1961年有連續氣象記錄以來最強高溫熱浪事件。株洲攸縣等7個縣市累計高溫日數多達51 d，祁陽、常寧、耒陽、安仁高溫持續時間最長為42 d，49個縣市區高溫最長持續時間平或破當地歷史極值（圖3）。

（4）蒸發量大，用水耗水多。持續晴熱高溫導致蒸發量加大、生活生產用水量驟增，全省日平均蒸發量最大達到5.9 mm，其中點蒸發量最大達10.2 mm。受此影響，水利工程蓄水量不斷減少，由7月上旬的蓄水386.6億m3、偏多8%，至10月底減少到247.6億m3，偏少近30%，蓄水量減少了139億m3，日均耗水1.3億m3，8月高峰期日均耗水3.5億m3。導致全省小型水庫、山塘分別干涸630多座和3.2萬多口（圖4），分別占全省總數的5%和2%。

2 旱情旱災

2.1 旱情旱災特點

（1）干旱強度大。氣象、水文干旱從8月開始，發展迅猛。高峰期湖南全省122個縣市區均達到重度以上氣象干旱、117個縣市區達到特旱等級，區域性氣象干旱過程為1961年以來第1位；高峰期全省中度、重度、特大水文干旱分別占湖南省面積的99%，94%和68%。

（2）持續時間長。氣象水文干旱從7月下旬開始露頭，至12月上旬基本結束，持續時長達4個多月。湖南省全省旱災自7月底露頭后持續發展，出現“夏秋冬連旱”，持續時間超過120 d，為21世紀以來持續、大范圍干旱時間最長的一次。

（3）影響范圍廣。從區域來看，氣象水文干旱和農業干旱均影響湖南省大部分地區，122個縣市區發生不同程度農業干旱，80余個縣市區出現群眾因旱飲水困難。從行業來看，干旱不僅影響農業、養殖業生產和農村群眾飲水，同時也導致城市生活生產供水、河湖生態、水電、航運等行業受到不同程度影響［4-6］，長沙、常德、益陽、石門、漣源、古丈等市縣城區一度出現取水風險。

盡管2022年旱情嚴重，農作物受災面積達到47.44萬hm2、因旱飲水困難群眾近20萬人，但在各級各部門通力合作、水利工程有效保障下，湖南省旱災總體可控，農作物受旱面積、群眾因旱飲水困難人數分別為2013年大旱高峰期的28%和6%，將旱災對城市生活生產供水、河湖生態、航運影響降至最低。

2.2 干旱發展過程

（1） 干旱初露期。臺風暹芭降雨結束后，湖南省進入高溫少雨期，2022年7月8日至7月31日，全省累計降雨57.4 mm，較多年同期均值偏少50%，其中，7月下旬偏少6成。洞庭湖區城陵磯站7月31日08∶00水位25.39 m，創7月同期新低。從7月下旬開始，受高溫少雨影響，湘中以北的岳陽、常德、邵陽、婁底等地旱情逐漸露頭并發展，此時干旱以插花型干旱為主，還未出現大面積、連片干旱。

（2） 干旱爆發期。2022年8月中旬，湖南全省維持晴熱高溫天氣，氣象、水文干旱繼續蔓延，14個市州的氣象干旱程度均達中旱及以上。到8月中旬末，全省3成國土面積出現重度氣象干旱，9成和5成國土面積出現輕度和中度以上水文干旱，湘中局地出現了嚴重水文干旱。8月下旬，除永州市南部，其余13個市州的氣象干旱、水文干旱旱情均呈快速發展態勢。9月上旬，嚴重氣象干旱面積超過湖南省國土面積的80%，湘西州大部分地區、張家界市西北部地區氣象干旱達到特旱程度，約占湖南省國土面積的14%。全省9成和4成以上的國土面積出現中度和嚴重以上水文干旱；婁底、邵陽、湘潭、衡陽的部分地區出現特大水文干旱，約占全省面積的9%。

（3） 干旱持續期。2022年9月中旬開始，湖南省仍維持晴熱高溫天氣，氣象干旱和水文干旱持續發展。到9月中旬末，全省氣象干旱中，特旱面積增加至92%，嚴重及特大水文干旱面積分別占全省國土面積的86%和50%；下旬末全省嚴重以上的氣象、水文干旱面積均超過9成；除張家界外，其他13個地市部分地區均出現特大水文干旱，約占全省國土面積的60%。10月上旬氣象干旱達到此次干旱過程的第一個峰值，14個市州共117個縣市區達到特旱等級，特旱面積占比為99%。與此同時，水文干旱也達到該次干旱的高峰，全省約94%和68%的地區出現嚴重和特大水文干旱。

（4） 干旱發展期。2022年10月中旬，湖南省局地發生小到中雨，湘西北氣象干旱和水文干旱出現短暫的緩解過程。但總體上全省高溫無雨天氣持續，10月26日氣象水文干旱強度再次達到該次干旱過程的高峰，107個縣市州達到特旱，特旱面積占比為98%，特大水文干旱面積也達到92%。99個縣市區連續重旱日數超過40 d，新邵縣最長達72 d。全省中度、重度、特大水文干旱分別占全省面積的99%，91%和62%。11月上旬，全省大部分地區仍無有效降雨，旱情呈持續發展態勢。

（5） 干旱緩解期。2022年11月13日湖南省出現氣象干旱波峰，特旱面積占比為82%，特旱區域覆蓋63個縣市區。水文干旱也相應發展并加重，全省中度、嚴重以上水文干旱面積分別占國土面積的99%和86%；特大水文干旱面積達到63%。11月13日后，受持續降雨影響，全省大部分地區旱情緩解。截至11月30日，全省氣象干旱特旱區域面積占比減小至2%左右，覆蓋縣市區減少至4個，水文干旱明顯緩解。

湖南省此次干旱發展全過程見圖5。

2.3 受災情況

2022年湖南省農作物累計受旱面積76.60萬hm2，其中受災47.44萬hm2、成災21.33萬hm2、絕收3.88萬hm2，因旱造成糧食損失28.5萬t、7.52億元，經濟作物因旱損失9.81億元；全年有46.69萬農村人口、12.8萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。

2022年全省農作物成災面積為1999年以來均值（53.07萬hm2）的40%，因旱造成糧食損失為1999年以來平均值（189萬t）的15%，因旱飲水困難人口約占全省農村總人口的1%。

3 旱情旱災應對情況

（1）完善機制，科學謀水。堅持前瞻性謀劃2022年抗旱工作，制定并印發了《關于加強2022年防旱抗旱工作專項行動方案》。2022年8月初，隨著旱情露頭，迅速建立“八個強化”“八個精準”以及“7531”抗旱工作機制，實行“千名水利干部到田間”行動，于8月12日啟動防旱抗旱Ⅳ級應急響應，成立湖南省水利廳防旱抗旱工作專班，整合水利廳相關業務部門力量，專門負責水利防旱抗旱工作。市縣各級對標湖南省水利廳部署，相應成立水利防旱抗旱工作專班。此后，根據旱情發展，9月6日提升防旱抗旱應急響應至Ⅲ級，湖南省水利廳防旱抗旱工作專班升級為湖南省政府防旱抗旱工作專班，并建立“每天一碰頭、每天一協調、每天一上報”的“三個一”工作機制和任務交辦機制，加密細化調度，層層傳導壓力。市縣各級參照省里做法，層層建立工作專班和專報制度，形成了高位推動、市縣聯動、迅速行動的抗旱工作氛圍。

（2）提前蓄水，精準保水。① 提前蓄，科學研判干旱形勢，在保障防洪安全的前提下，2022年7月上旬精準調度各類水庫共蓄水386.6億m3，較多年同期均值多蓄29億m3（8%），為后期抗旱減災提供了較為充足的水源保障。湘江流域的歐陽海、雙牌、水府廟、酒埠江等水庫，資江流域的柘溪水庫基本蓄滿，東江水庫水位為近20 a同期最高，涔天河水庫蓄水量為建庫以來同期最多。7月20日，當城陵磯水位降至27.49 m時，岳陽市果斷要求各地及時開啟外江外湖涵閘向垸內引水，累計開啟涵閘105處，引水1.9億m3。漢壽縣從7月下旬開始，將3條重點內河控制在中高水位運行，提前囤蓄抗旱水源1.4億m3。② 精準保：干旱發生后，充分發揮水利工程“抗大旱、抗長旱”基礎作用，通過實施渠道清淤掃障、機埠維護、管網延伸，分時段供水、輪灌、定額灌溉等措施，用好每一方水；同時，通過優化水電聯調，合理安排發電用水，盡力蓄水保供保灌，為抗長旱做好水資源儲備。1 001處千噸萬人農村集中供水工程和662處大中型灌區及時啟動抗旱應急預案，通過分時段供水、輪灌等方式科學合理用水。株洲蘆淞區貫徹“大灌區”理念，全面疏通大京灌區主渠14 km，東西干渠27 km，疏通官莊灌區姚家壩干渠 10 km，確保了灌溉用水行水暢通。

（3） 聯合調水，及時補水。① 調水方面，堅持流域一盤棋開展水量調度，按照一水多用、統籌兼顧、分類施策的總體思路，精細調度省調大型水庫抗旱保供水。2022年8月16日下發關于全面加強水資源調度工作的通知，指導各大型水庫編制抗大旱、抗長旱、抗極端干旱調度計劃。積極配合水利部2次開展長江中上游水庫群聯合調度補水專項行動，累計調水30多億m3。全省大中型水庫累計為下游調水50多億m3，有效保障了2 100多萬人生活用水和120多萬hm2中晚稻灌溉用水需求。② 補水方面，各地各部門根據干旱發展，及時通過外河調水、泵機提水、疏浚引水、筑壩攔水等綜合措施，積極補水。例如洞庭湖區的岳陽、益陽、常德相繼啟動洞庭湖區北部地區分片補水工程，累計補水超8億m3，有效保障了162萬人、15.1萬hm2農作物用水需求。岳陽市采取“調湖水、打井水、攔河水、引江水、借天水”等方式，增加抗旱水源近10億m3。常德澧縣根據旱情發展，8月1日果斷啟動抗旱應急水源項目引澧濟涔工程，累計為涔水補水3 100多萬m3，有效保障了澧陽平原灌區約1 000 hm2農作物灌溉用水需求。

（4）精細管水，節約用水。① 管水方面，開展“千名水利干部到田間”行動，層層派出工作組赴旱區一線指導管水護水，共派出工作組1.4萬批次共8.2萬人次精準對接灌區、農村供水工程，“算清水賬、細水長流”，做好水資源調配，幫助解決保灌保供問題8 800多個。科學編制抗旱保供水預案，摸清風險隱患，同時每天算清轄區水賬，精細用好每一方水。發動30萬余人次投入灌區，開展灌區渠道清淤掃障、管水護水用水工作。株洲酒埠江灌區實施“四有”放水，即做到放水之前有調查、放水之前有告知、放水周期有間隔、放水效果有跟蹤。② 節水方面，進入2022年10月以后，根據可用水量日益減少、后期降雨日趨偏少的趨勢，專門制作抗旱節水海報，在“紅網”等主要媒體發布節水倡議，宣傳干旱嚴重形勢，號召各級各部門從點滴做起，全力開展抗旱節水。各地各部門迅速把節水抗旱工作放在重要位置，開展多種形式的節水宣傳和節水器具推廣使用。岳陽市開展主題為“一滴水的旅程”節約用水宣傳活動，邀請市民代表、政協委員、在校師生參觀水源地、制水廠，提升民眾節約用水、保護水資源的意識。常德市出臺《關于節約用水共度時艱的通告》，通過市電視臺、市報社、融媒網絡及供水單位網站、微信公眾號等平臺宣傳節約用水，對江北城區127座消防栓做好環衛、綠化取水標識，落實定點取水、錯峰用水。

（5） 積極增水，全力供水。加強與相關部門協調配合，落實落細各項抗旱措施，全力服務抗旱保供水。① 積極籌資，協調湖南省財政、農業、應急等部門，累計籌措和整合各類抗旱資金17.7億元支持地方開展抗旱應急項目建設、打井找水、抗旱保苗等抗旱減災工作。② 向天借水，開展有史以來規模最大、范圍最廣的人工增雨作業，其中飛機增雨作業36架次、地面增雨作業2 621次，累計增加降雨約13.54億m3。③ 應急送水，針對局部高海拔山區因旱飲水困難問題，出動送水車輛10萬多臺次，累計送水100多萬m3，有效保障了旱區群眾基本生活用水。張家界市采取縣包鄉、鄉包村、村包組的方式，累計出動勞力22萬人次、抗旱送水1.69萬車次、送水量10.6萬m3。④ 打井增水，8月以來，隨著地表水逐漸減少，各地充分挖掘地下水資源潛力，累計利用規模以上機井1.3萬余口，供水3.6億m3，保障灌溉4.76萬hm2、保供170.58萬人。婁底市印發“抗大旱、抗長旱”找水打井10條措施、邵陽市印發找水打井實施方案，通過與專業部門合作、加強抗旱打井獎補等方式積極抗旱打井，有效保障旱區生活、生產用水安全。

4 結 語

湖南省2022年抗旱工作取得了顯著的經濟效益和社會效益，有效保障了供水安全、糧食安全、生態安全、航運安全，但也暴露出農村供水工程保障率不高，灌溉保障能力、社會節水意識、輿情管控引導能力還不強等問題和不足。需要進一步提升抗旱工程保障能力，完善非工程保障體系。

鑒于此，對今后的工作提出以下建議：加快抗旱規劃修編，在重點區域因地制宜，統籌謀劃建設一批蓄引調提工程；強化供水保障能力建設，實施規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，大力開展城市備用水源建設；統籌開展灌區能力提升，實施灌區現代化改造，加強大中型灌區改造與高標準農田建設有效銜接；提升抗旱智能化水平，不斷優化抗旱預報、預警、預演、預案“四預”功能，開展“數字孿生”灌區建設，構建智能化抗旱減災體系。

參考文獻：

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（編輯：李 慧）

Analysis of drought status and countermeasures in Hunan Province in 2022

YANG Shijun ，YI Zhizhi

（Department of Water Resources of Hunan Province，Changsha 410007，China）Abstract：

In order to further improve the capacity of drought relief and response and minimize the loss of drought，the extreme drought in the Yangtze River Basin of Hunan Province in 2022 was taken as an example to analyze the development process of hydrological drought with a wide range of impacts，high intensity and long duration.The characteristics of drought situation and drought were summarized，and the drought-fighting process of Hunan Provincial Water resources Department focusing on water resources was reviewed，including pre-storage，precise water saving，joint operation，timely water replenishment，fine management，water saving，active water increase，full water supply and other measures.The results showed that Hunan Province has effectively dealt with the disaster through scientific deployment，and there was no huge loss.The experiences and practices can support subsequent drought disaster preparedness efforts.

Key words：

drought control； reservoir regulation； Hunan Province； drought event over Yangtze River Basin in 2022

收稿日期：

2022-11-30

作者簡介：

楊詩君，男，湖南省水利廳黨組成員、副廳長，高級工程師，碩士，主要從事水旱災害防御工作。E-mail：yangshijun@slt.hunan.gov.cn