合理運(yùn)用財(cái)政稅收施政措施擴(kuò)大居民消費(fèi)需求

劉宣玲

摘 要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)增長(zhǎng)，既可以提升國(guó)人的消費(fèi)水平和基本生活質(zhì)量，也可以推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。要想達(dá)到這些要求，往往還必須借助一定的財(cái)政稅收政策才能完成，所以，本文重點(diǎn)就基于擴(kuò)大居民消費(fèi)需要的財(cái)政稅收政策展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收政策；居民需求；國(guó)民經(jīng)濟(jì)

增加居民消費(fèi)也需要促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體實(shí)際，對(duì)財(cái)政稅收相關(guān)制度措施做出切合實(shí)際的調(diào)整，以利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，多數(shù)國(guó)家現(xiàn)有財(cái)稅政策措施，在一定程度上不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有些甚至是限制和制約了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)揮促進(jìn)居民消費(fèi)功能方面，收效也不明顯。從大的方面來(lái)看，消費(fèi)總體水平和居民消費(fèi)能力，尚處于總體上偏低的水平。

一、財(cái)稅政策相關(guān)概念

本文所指財(cái)政稅收的政策概念，是指現(xiàn)階段由國(guó)家政府制定的一項(xiàng)鼓勵(lì)居民合理消費(fèi)、調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效政策，采用減少稅種的調(diào)節(jié)手段，以保障最大程度的居民需求。面向當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)局勢(shì)，以及宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，由國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)經(jīng)過(guò)詳盡研判，制定出行之有效且切實(shí)可行的推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，即為科學(xué)合理的財(cái)政稅收政策。從專(zhuān)業(yè)知識(shí)的角度來(lái)看，財(cái)政稅收政策，通常是由一國(guó)政府部門(mén)頒布，其主要依據(jù)是當(dāng)前的我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，以及當(dāng)前階段居民實(shí)際消費(fèi)能力狀況等，其所表現(xiàn)出的影響范圍是處于社會(huì)各階層的城鎮(zhèn)居民。財(cái)稅政策的制定，主要目的是為了改善當(dāng)前居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和狀況，具體目的是為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在一定程度上，財(cái)政稅收政策是國(guó)家的某種特殊干預(yù)方式，借助政府部門(mén)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的把握與控制，給企業(yè)創(chuàng)造良好的居民消費(fèi)途徑，即通過(guò)各種手段來(lái)不斷增加城鎮(zhèn)居民可支配收入，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力增強(qiáng)，所擁有的、可支配的資產(chǎn)不斷增多，所以，居民消費(fèi)的愿望與要求當(dāng)然就會(huì)相應(yīng)提高。

二、當(dāng)前財(cái)稅政策貫徹執(zhí)行現(xiàn)狀

放眼看我國(guó)目前官方所公布的財(cái)政稅收發(fā)展?fàn)顩r，可以直觀的感知到，各部門(mén)較為關(guān)注居民消費(fèi)水平，對(duì)各項(xiàng)政策措施的推行，也較為得當(dāng)。我們應(yīng)該客觀地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間依然很大。從宏觀方面來(lái)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)人民群眾消費(fèi)水準(zhǔn)尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，后面要走的路還很遙遠(yuǎn)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，差距是顯著存在的。但我們也應(yīng)該看到，我國(guó)現(xiàn)存的問(wèn)題是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為不平衡、居民收入差距較大等。目前來(lái)看，通過(guò)財(cái)政稅收作為杠桿來(lái)調(diào)控居民消費(fèi)水平的效果還是較為微小，主要原因在于居民更多的是把收入存到銀行，作為穩(wěn)定的存款保障，而不是拿出來(lái)去主動(dòng)消費(fèi)。在這一點(diǎn)上，我們就應(yīng)該看到，在居民所得稅功能發(fā)揮方面，政府部門(mén)未起到主導(dǎo)作用，居民所得稅難以發(fā)揮出所得稅的合理效力，在對(duì)居民的收入分配調(diào)節(jié)方面，其效果和預(yù)期也有較大的差距。另外，稅費(fèi)的抵扣范圍，與社會(huì)實(shí)際狀況，在政策措施上還不十分配套。因此，中國(guó)目前的財(cái)政稅收政策并沒(méi)有發(fā)揮自身優(yōu)越性，與國(guó)家預(yù)期目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)，主要體現(xiàn)在政策措施不適應(yīng)當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)供需方面的要求、消費(fèi)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)性失衡、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力不足、消費(fèi)意愿不強(qiáng)等諸多個(gè)方面，這些方面，都不同程度地制約著居民的消費(fèi)行為，以至于城鄉(xiāng)居民在消費(fèi)的投入支出方面，出現(xiàn)較大的緊縮。

當(dāng)前財(cái)政稅收政策，尚未能有效推動(dòng)居民生活需要，主要是體現(xiàn)在未能主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)居民現(xiàn)實(shí)生活需要，而且財(cái)稅政策又沒(méi)有合理化和科學(xué)化，可行性也較低，加上政府有關(guān)的財(cái)稅工作人員專(zhuān)業(yè)化水平還有待提高，從而很難適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。從改革開(kāi)放至今，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但現(xiàn)在市場(chǎng)體制當(dāng)中還是有著許多原有制度遺留的問(wèn)題，而這些問(wèn)題在財(cái)務(wù)稅收政策方面也有反映。但這又是造成其科學(xué)性不強(qiáng)、切合實(shí)際不夠的主要原因。若相關(guān)財(cái)政稅收職能部門(mén)和其工作人員不能夠認(rèn)識(shí)當(dāng)前城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，或?qū)用駥?shí)際消費(fèi)能力要求把握得不夠好，就很難進(jìn)行有效的政策改革，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定蓬勃發(fā)展。

三、公民行為與財(cái)政稅收政策的關(guān)聯(lián)研究

在政府財(cái)政凈收入中，所得稅雖然一般占據(jù)很大比例，但城鄉(xiāng)居民消費(fèi)行為卻可以帶動(dòng)社會(huì)主義民族經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。相應(yīng)的，在調(diào)整城鄉(xiāng)居民積極主動(dòng)消費(fèi)，提高居民消費(fèi)水平方面，也起到了積極的助推作用。這主要是在于相關(guān)職能部門(mén)所實(shí)施的財(cái)稅政策會(huì)比較直觀地影響到城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入，而且還會(huì)嚴(yán)重地影響其現(xiàn)實(shí)生活水平。受財(cái)務(wù)稅收政策的負(fù)面影響，居民消費(fèi)類(lèi)型也會(huì)逐步降低，進(jìn)而嚴(yán)重負(fù)面影響商品的持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)行為，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)，可從另一方面來(lái)看，如果各部門(mén)對(duì)低征稅模式加以應(yīng)用，則往往可以較好地引導(dǎo)居民消費(fèi)效應(yīng)，但如果職能部門(mén)施行高稅收模式，則會(huì)相應(yīng)壓制群眾的消費(fèi)主動(dòng)性。從上面所述可直接概括得出結(jié)論，即財(cái)政稅收政策的制定和實(shí)施，將以最直接的方式傳導(dǎo)給城鎮(zhèn)居民，對(duì)于他們的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，都會(huì)形成連鎖反應(yīng)。通過(guò)職能部門(mén)實(shí)施合理有效的財(cái)稅調(diào)控政策，相關(guān)職能部門(mén)可以有效引導(dǎo)和促進(jìn)居民消費(fèi)，相關(guān)部門(mén)也可以采取調(diào)低銀行利率的方法，促進(jìn)市民的消費(fèi)和投資。但與此同時(shí)，政府部門(mén)也可以采取發(fā)行國(guó)債的方式，來(lái)引導(dǎo)居民購(gòu)買(mǎi)國(guó)債作為消費(fèi)行為，此舉從中長(zhǎng)期角度來(lái)看，也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較為正面的影響。

另外一方面，著眼于宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)進(jìn)程中，利率扮演著非常關(guān)鍵的作用。從表面上來(lái)說(shuō)，盡管收益率呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，但由于物價(jià)水平發(fā)生變動(dòng)，所以收益率下滑實(shí)則也意味著財(cái)力膨脹。在居民消費(fèi)中，財(cái)政開(kāi)支還扮演著非常關(guān)鍵的作用，從一定程度上來(lái)說(shuō)，它是私人的替代品，可以提高市民的購(gòu)買(mǎi)意識(shí)，同時(shí)可作為地方公用費(fèi)用，私人投入可以和財(cái)政投入互相平衡，減少私人投入給政府財(cái)力膨脹所帶來(lái)的負(fù)面作用。

四、政府利用財(cái)政稅收政策增加居民需求的有效建議

1.優(yōu)化政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)意識(shí)

（1） 扶持中小企業(yè)發(fā)展

一是，利用財(cái)政稅收相關(guān)政策措施來(lái)引導(dǎo)和扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)更多新穎的產(chǎn)品來(lái)吸引顧客，刺激消費(fèi)。財(cái)稅政策是政府制定的合理有效的政策杠桿，通過(guò)這項(xiàng)措施，來(lái)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的幫扶作用，可以及時(shí)有效地促使各個(gè)企業(yè)繼續(xù)開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，另外，相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼措施還能夠從一定意義上促進(jìn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。如此一來(lái)，嶄新的市場(chǎng)、全新的形象，就能夠使產(chǎn)品吸引到更多的顧客，進(jìn)而提高全體人民的生活需求。更多的研究顯示，新產(chǎn)品適時(shí)更新?lián)Q代也能夠引起更多人的注意，這些也是人們心存好奇與追求并加以關(guān)注的。如此一來(lái)，在財(cái)政稅收政策層面的幫助下，新產(chǎn)品項(xiàng)目才能不斷開(kāi)展，同時(shí)客戶(hù)對(duì)于創(chuàng)新商品的關(guān)注也才能持續(xù)提高。

二是，要為中小民營(yíng)企業(yè)有效緩解融資難融資貴的問(wèn)題，從全局來(lái)看，當(dāng)前中小企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴是制約其穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)障礙，不管是受當(dāng)前國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的影響，或是因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技改、產(chǎn)品范圍拓展而面臨的融資困難情況，凡是符合條件許可，均能夠根據(jù)企業(yè)以前3-5期的累積納稅，對(duì)企業(yè)進(jìn)行貸款，使企業(yè)得到一定的融資，這不但可以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利開(kāi)展，同時(shí)還可以鼓勵(lì)中小型企業(yè)積極納稅。

三是，應(yīng)引導(dǎo)政府主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新，針對(duì)正在繼續(xù)創(chuàng)造新品種、建筑材料、新技術(shù)的金融機(jī)構(gòu)，政府可以根據(jù)其前三年內(nèi)已累計(jì)的納稅為依據(jù)，將其用作政府財(cái)政支持銀行的風(fēng)險(xiǎn)資金、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)及其財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的貸款，通過(guò)采取這些手段，既可以為其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供保障，同時(shí)也可以減少金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和管理技能。

四是，降低個(gè)人工商戶(hù)商品與服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，以促使其提高經(jīng)營(yíng)性收入。首先要依據(jù)當(dāng)前居民個(gè)體消費(fèi)能力以及商品生產(chǎn)企業(yè)的盈利情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)稅和增值稅的起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于減少個(gè)別工商戶(hù)的稅收，同時(shí)又要提高個(gè)別及稅后收入，把經(jīng)營(yíng)稅和增值稅起征點(diǎn)轉(zhuǎn)化為個(gè)別減免稅額后，只對(duì)小部門(mén)的個(gè)人收入予以繳稅。

五是，推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)建立起社會(huì)化服務(wù)體系。要實(shí)現(xiàn)以上要求，可以針對(duì)這些中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展如：信用貸款服務(wù)、對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保服務(wù)、在崗培訓(xùn)服務(wù)、信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)咨詢(xún)和市場(chǎng)拓展服務(wù)等，還可以采取減免稅負(fù)和加大政府財(cái)政投入的手段進(jìn)行支持，以推進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)建立起社會(huì)化服務(wù)體系，以此推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步健康穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

（2） 增加全體居民可支配收入

第一，要在適度的前提下，增加全體居民保障性收入，特別是針對(duì)城鎮(zhèn)居民，在一定程度上提高其最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)中低收入者而言，要適度提高這部分民眾的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以此增強(qiáng)其消費(fèi)水平和能力。農(nóng)村或絕對(duì)貧窮群體列入保護(hù)范圍內(nèi)，并要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)提高，使其覆蓋的范圍有所擴(kuò)大，盡量做到全民基本覆蓋，社會(huì)保障的基本支出標(biāo)準(zhǔn)也適當(dāng)提高，以便于更好地解決城鎮(zhèn)居民的基本生活消費(fèi)需要。

第二，在適當(dāng)范疇內(nèi)增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民薪資收入水準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)要身體力行，努力構(gòu)建起相對(duì)健全而有效的薪資調(diào)整機(jī)制，以及最低工資規(guī)范，同時(shí)要根據(jù)這些規(guī)范進(jìn)行提升，根據(jù)各地的物價(jià)實(shí)際水準(zhǔn)，以及居民消費(fèi)習(xí)慣適當(dāng)調(diào)節(jié)，讓城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)所得或者薪資能夠持續(xù)有效增長(zhǎng)。與之相配套的，是要對(duì)薪資所得稅率機(jī)制做出改變，尤其是對(duì)中低收入者，更應(yīng)減輕其負(fù)擔(dān)，增加可分配收入。對(duì)高收入人群，則應(yīng)提高其稅后的可支配收入，以鼓勵(lì)居民消費(fèi)。此外，對(duì)農(nóng)村居民，也必須提高其經(jīng)營(yíng)性收入，近年我國(guó)一直都是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，但想要真正提高農(nóng)村人的經(jīng)營(yíng)性收入，就必須通過(guò)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼措施，促進(jìn)農(nóng)村開(kāi)發(fā)和企業(yè)發(fā)展之間的相對(duì)接，通過(guò)現(xiàn)行的征地優(yōu)惠政策，以促進(jìn)農(nóng)村開(kāi)發(fā)企業(yè)吸納更多的私人項(xiàng)目和公司項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)了提高農(nóng)村農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)收入的總體目標(biāo)。與此同時(shí)，致力于三農(nóng)問(wèn)題的改善，也應(yīng)繼續(xù)加大資金的支持，加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)與稅收補(bǔ)償?shù)挠行ЫY(jié)合，擴(kuò)大農(nóng)村直補(bǔ)規(guī)模，對(duì)當(dāng)前補(bǔ)償?shù)姆绞健⑹侄蔚燃右酝晟疲屴r(nóng)村居民都可以享有穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入。

第三，對(duì)社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的投入穩(wěn)步提高，對(duì)政府出租房政策加以調(diào)控，有利于提高廣大社會(huì)公眾的房屋特征收入，但與此同時(shí)，地方各級(jí)政府部門(mén)也需要利用財(cái)政稅收政策促進(jìn)廣大社會(huì)公眾的對(duì)個(gè)人住房投入，進(jìn)一步健全住房銷(xiāo)售與租賃管理機(jī)制，同時(shí)也要對(duì)當(dāng)前的“炒房”現(xiàn)象加以約束。

2.增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿

合理擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼得領(lǐng)域和范圍，力求最大范圍內(nèi)提高社會(huì)福利范圍和水平，在減少對(duì)城鎮(zhèn)居民個(gè)人和家庭保障民生支出的基礎(chǔ)上，降低家庭的剛性支付，尤其是針對(duì)基本需要收入者來(lái)說(shuō)，他們?cè)谖磥?lái)成長(zhǎng)過(guò)程中，肯定會(huì)存在不少確定性的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)支，但這也將降低其生活能力。常見(jiàn)的如高等教育支出，面臨逐漸擴(kuò)大的高等教育費(fèi)用，不少家庭甚至需要節(jié)衣縮食。面對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象，我國(guó)一定要對(duì)各個(gè)義務(wù)教育階段的不合理消費(fèi)加以清理，從而降低家庭的高等教育費(fèi)用，公辦高校則應(yīng)合理減少費(fèi)用，提高財(cái)政投入，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策，促進(jìn)公司和私人對(duì)高等教育開(kāi)展投入與捐贈(zèng)。與此同時(shí)，居民在未來(lái)也將面對(duì)許多風(fēng)險(xiǎn)支付，具體包括失業(yè)、意外受傷、大病、贍養(yǎng)老人等，而這些問(wèn)題都是弱化居民當(dāng)前消費(fèi)愿望的主要原因所在。因此面對(duì)這些問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)一定要加大對(duì)社會(huì)保障資金投入，以提高與居民生活類(lèi)的不確定費(fèi)用的支付比例，降低對(duì)其未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)支付資金積累，并以此提高居民當(dāng)前的居民消費(fèi)愿望。

與此同時(shí)，地方政府部門(mén)還可以利用調(diào)控樓市的機(jī)會(huì)，收購(gòu)一些老舊棚戶(hù)區(qū)或城郊住宅，建立了普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等。

3.激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求

首先，要激勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行研發(fā)投入，要采取信貸、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，充分調(diào)動(dòng)他們開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的動(dòng)機(jī)和熱情。針對(duì)市場(chǎng)前景廣泛的節(jié)能減排商品、可以促進(jìn)居民消費(fèi)的產(chǎn)品，無(wú)論在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或是在生產(chǎn)研制方面，均應(yīng)予以必要扶持，以便更好地適應(yīng)居民需要。

其次，政府必須對(duì)當(dāng)前的營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策加以改善與調(diào)整，并利用稅收優(yōu)惠政策推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，尤其是在新型產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域等方面都有著很大意義，同時(shí)政府必須盡早把建筑業(yè)、物流業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等列入增值稅政稅范圍。

4.完善個(gè)人所得稅相關(guān)政策措施

就普遍意義而言，個(gè)人所得稅是世界各國(guó)通行的做法，各國(guó)政府依據(jù)各國(guó)法律向居民征收的一項(xiàng)稅收，政府財(cái)政對(duì)于個(gè)人所得稅的調(diào)整，對(duì)于引導(dǎo)居民可支配投資總量及促進(jìn)其消費(fèi)能力之間，具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。從宏觀方面而言，個(gè)人所得稅是調(diào)整居民收入與投資支出的有效手段，對(duì)于收入水平不齊的狀況，國(guó)家當(dāng)局有必要針對(duì)社會(huì)各個(gè)層次人群的收入狀況，來(lái)提出最佳的個(gè)人所得稅計(jì)征準(zhǔn)則，以保障各個(gè)收入水平的人民支付比較合適的稅收，進(jìn)而減少現(xiàn)階段造成的貧富差距問(wèn)題，進(jìn)而提升人民生活水平。

5.建立合理的社會(huì)保障政策，減輕風(fēng)險(xiǎn)壓力，并鼓勵(lì)更長(zhǎng)遠(yuǎn)消費(fèi)

一是，為更有效的鼓勵(lì)人民消費(fèi)行為，推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)的健康，我國(guó)政府有必要健全和完善社會(huì)保障體制，以更加完善的社會(huì)保障制度來(lái)防范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)人民正常的消費(fèi)行為。在一定意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障制度主要針對(duì)居民健康、安全和年齡方面的全方面保護(hù)，通過(guò)對(duì)這些措施的建立與健全，能夠?yàn)閺V大人民減少未來(lái)問(wèn)題的發(fā)生幾率，同時(shí)利用制度的保護(hù)功能對(duì)各類(lèi)突發(fā)狀況以及自身老化的問(wèn)題進(jìn)行解決，使人民能夠安全地使用資金進(jìn)行生活。

二是，出臺(tái)適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼措施，以增加居民消費(fèi)。政府的金融政策中往往還包含針對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)貼政策手段，通過(guò)采取各種實(shí)體甚至是以貨幣形式的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段，為消費(fèi)者爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠與利益，從而提升社會(huì)整體的消費(fèi)。也因此，政府相關(guān)部門(mén)往往需要出臺(tái)更加合理的財(cái)政補(bǔ)貼政策，并根據(jù)消費(fèi)者的各種具體要求，適當(dāng)予以扶持，在保證消費(fèi)者需要的情況下，有效帶動(dòng)居民消費(fèi)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城鎮(zhèn)居民的合理消費(fèi)和官方的財(cái)務(wù)稅收策略間存在著密切聯(lián)系，政府稅收策略的合理性就能夠保障城鎮(zhèn)居民合理消費(fèi)水平的提高，從而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而財(cái)稅政策在其中扮演著指導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理消費(fèi)，以更為人性化、積極有效的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，又有利于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以地方各級(jí)職能部門(mén)都應(yīng)要采取更加積極、完善、可行、合理的財(cái)政征稅政策措施，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國(guó)輝.財(cái)稅政策促進(jìn)居民消費(fèi)需求的四大機(jī)制分析[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2016（09）：118-120.

[2]儲(chǔ)德銀，童大龍.中國(guó)財(cái)政政策對(duì)居民消費(fèi)需求的非對(duì)稱(chēng)效應(yīng)——基于流動(dòng)性約束視角下一個(gè)新的分析框架[J].公共管理學(xué)報(bào)，2017，9（01）：70-79.

[3]張瀟，蔡習(xí)飛.擴(kuò)大河北省農(nóng)村居民消費(fèi)需求的財(cái)稅政策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016，22（04）：69-70.

[4]柳光強(qiáng)，秦德安.我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)支出影響因素的實(shí)證分析——兼論擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求的財(cái)稅對(duì)策[J].財(cái)政監(jiān)督，2019（19）：63-65.

[5]儲(chǔ)德銀，閆偉.財(cái)政政策與居民消費(fèi)需求：非線性效應(yīng)與效應(yīng)的非對(duì)稱(chēng)性[J].公共管理學(xué)報(bào)，2017，8（01）：52-60.

[6]劉金紅.擴(kuò)大居民消費(fèi)著力點(diǎn)的定量分析：基于收入分配，供需調(diào)整，政府治理的角度——以江蘇為例[J].江蘇商論，2020（08）：8-13.