廣東英德 “六大行動”助力“綠美廣東”建設

耿國彪

日前，廣東省英德市組織1.7萬名干部職工參加義務植竹活動，共種下麻竹苗17萬多株，創(chuàng)下了英德有史以來單日出動人數最多和單日種植麻竹苗最高紀錄，吹響了“以竹綠美英德”的號角。

近年來，英德依托自然資源稟賦，把開發(fā)和保護有機結合起來，推動綠色發(fā)展。目前，該市森林覆蓋率達68.84%，成功獲批廣東石門臺國家級自然保護區(qū)和英德國家森林公園。

今年3月，英德出臺《關于深入推進綠美英德生態(tài)建設的實施方案》 （以下簡稱 《方案》）。《方案》 提出，英德將深入實施綠美廣東生態(tài)建設“六大行動”，精準提升森林質量，保護生物多樣性，構建綠美英德生態(tài)新格局，建設高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，進一步筑牢粵北生態(tài)屏障，為綠美廣東生態(tài)建設提供生態(tài)支撐。

“六大行動”促進綠美英德建設

走進英德市石牯塘鎮(zhèn)聯(lián)山瑤族村，一幅幅頗具瑤族風格的秀美鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾，不遠處的山林峰巒重疊，滿目翠綠。聯(lián)山瑤族村有10.8萬畝的生態(tài)林，森林覆蓋率達98%，擁有“國家森林鄉(xiāng)村”“廣東省衛(wèi)生村”“清遠市生態(tài)示范村”等稱號。

這背后是英德生態(tài)文明建設的持續(xù)強化。近年來，英德堅持以林長制推進生態(tài)文明建設，厚植綠美英德亮麗底色，切實筑牢北部生態(tài)屏障。

在不久前召開的全市林業(yè)工作會上，英德市委書記、市第一林長張楊彬強調，要以林長制為抓手，高質量抓好森林督查，高標準推進綠美英德生態(tài)建設，持續(xù)激發(fā)林業(yè)經濟活力，從嚴從實做好森林防滅火工作，科學推進林業(yè)有害生物防治，推動綠美英德生態(tài)建設工作開好局、起好步。

春光不等人，形勢更催人。張楊彬表示，英德將綠色生態(tài)貫穿于經濟社會發(fā)展的主線、作為高質量發(fā)展的立足點，以“六大行動”守好綠水青山，做大“金山銀山”，為綠美廣東生態(tài)建設蓄勢賦能。

——實施森林質量精準提升行動。英德將積極實施“全域增綠”行動，增加常綠闊葉林種植，持續(xù)優(yōu)化林分、優(yōu)美林相。加強森林撫育和封山育林，實施區(qū)域一體化保護和綜合治理，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力。今年，英德計劃投入3000萬元用于森林撫育及造林等項目，實施人工造林2000畝、低質低效林分改造8851畝、封山育林3040畝、新造林撫育1800畝、森林撫育2.26萬畝。邀請了國家林草局中南林業(yè)調查規(guī)劃設計院到英德指導綠美英德生態(tài)建設工作，目前重點工程中各個項目地塊已完成作業(yè)設計，技術支撐團隊和清遠市林業(yè)局均已批復同意，其中人工造林和新造林撫育已開始招標工作。

——實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動。深入推進森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設，堅持以竹為特色，充分利用鄉(xiāng)村“四旁”“五邊”空地，積極建設森林鄉(xiāng)村，推動市區(qū)園林綠化工作高質量發(fā)展，助推綠美英德生態(tài)建設。截至2022年底，英德建成區(qū)綠化覆蓋面積達到1229.88萬平方米，綠地面積1120.08萬平方米，公園綠地面積296.65萬平方米，綠化覆蓋率達到36.99%，綠地率36.12%。2023年擬建綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村各1個，資金已于2023年2月補充申請入庫。綠美古樹鄉(xiāng)村已完成作業(yè)設計，綠美紅色鄉(xiāng)村正進行作業(yè)設計。

——實施綠美保護地提升行動。加強石門臺國家級自然保護區(qū)、滑水山自然保護區(qū)等區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，穩(wěn)步推進自然保護地整合優(yōu)化，著力構建以石門臺國家級自然保護區(qū)為生態(tài)控制區(qū)，以北江、連江、滃江為生態(tài)廊道的生態(tài)體系。目前，在石門臺國家級自然保護區(qū)已落實1000畝林分改造用地，主要對已發(fā)生松材線蟲病的馬尾松進行改造，作業(yè)設計已完成并得到上級林業(yè)主管部門同意批復，正在開展采伐作業(yè)設計。

——實施綠色通道品質提升行動。積極推進高速公路、高速鐵路、國省道等主要通道兩側山體綠化，營建森林景觀帶，計劃到2027年底全市完成綠化、美化公路151.47公里，共計61.14萬平方米，實現(xiàn)公路與自然相互協(xié)調發(fā)展的生態(tài)美。著力提高北江流域生態(tài)品質，打造北江生態(tài)畫廊，形成依水而建的林廊綠道。英德市把任務納入林分優(yōu)化提升和森林撫育提升工作一體推進，在G240線、S292線等主要交通干線兩側山體營造森林景觀帶，增強森林生態(tài)功能。

——實施古樹名木保護提升行動。充分發(fā)揮“林長＋警長+檢察長”的協(xié)作機制，對破壞古樹名木違法犯罪行為進行嚴厲打擊。落實古樹名木分級管護制度，強化政策和資金支持，實現(xiàn)古樹名木保險全覆蓋。對轄區(qū)范圍內的古樹名木健康巡護建立健康巡查信息檔案，有序開展古樹名木養(yǎng)護工作。目前，全市共有古樹名木697棵，其中名木2株、一級古樹5株、二級古樹21株、三級古樹669株。印發(fā)《英德市綠化委員會辦公室關于進一步加強古樹名木管理工作的意見》，與全市24個鎮(zhèn)街簽訂管護責任書，壓實管護責任，并建立古樹名木健康巡查信息檔案。

——實施全民愛綠植綠護綠行動。發(fā)揮各級林長的示范引領作用，創(chuàng)新全民義務植樹盡責形式，建立“互聯(lián)網+義務植樹”基地。積極實施“全域增綠”行動，堅持以“竹”為特色，最大限度增加常綠闊葉林種植，逐步改善不合理的林業(yè)布局。結合麻竹筍百億產業(yè)和綠美英德生態(tài)建設，在開展人工造林或低質低效林改造時積極種植麻竹筍，2023年計劃新增麻竹筍面積14萬畝。目前，已全面完成種植目標。

點綠成金提升生態(tài)建設的綜合效益

綠水青山既為英德的風光添彩，又為當地高質量發(fā)展裝上強勁的“推助器”。

英德市林業(yè)局黨組書記、局長李書海介紹，近年來，英德落實綠色發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、林產品采集加工及森林景觀利用等為主的林下經濟，將林下經濟培育成農村林業(yè)發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，為社會提供綠色優(yōu)質生態(tài)產品，拓寬林農增收致富渠道，助推鄉(xiāng)村振興，林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工和森林生態(tài)旅游四大產業(yè)已經初具規(guī)模。

林下種植方面，竹林、油茶、茶葉等基地建設成效顯著，基本形成以林藥、林菌、林果、林茶、林菜（麻竹筍）為主的發(fā)展模式，經營利用面積約64.55萬畝，總產值約22.45億元。林下養(yǎng)殖方面，利用林地面積約6.58萬畝，養(yǎng)殖數量約2352萬只（萬頭/萬箱），總產值約3.29億元。采集加工方面，利用林地面積約3.53萬畝，總產值約1.29億元。森林生態(tài)旅游方面，目前英德市有洞天仙境、九龍曉鎮(zhèn)、九州驛站度假營地（天門溝）、寶晶宮、天鵝湖度假酒店、積慶里茶園、英九莊園、仙橋地下河、英西峰林走廊、黎溪亞婆田白水寨生態(tài)旅游度假區(qū)、仙湖溫泉、湞陽峽生態(tài)旅游12個森林景觀旅游項目。林業(yè)龍頭企業(yè)方面，有英德市源豐農副產品加工廠、英德市國業(yè)旅游開發(fā)有限公司。

在連江口鎮(zhèn)連樟村英德市宏燁農林發(fā)展公司的油茶造林基地里，一株株新種下的油茶苗正隨著春天的微風輕輕搖晃。該公司在今年春季種下4000畝油茶，并計劃在三年內打造規(guī)模達2萬畝的油茶種植示范基地，打造油茶產業(yè)響亮品牌——連樟人家。

作為英德特色林業(yè)產品品牌之一，油茶產業(yè)不僅為英德生態(tài)建設添上一份綠意，還為當地群眾帶來了實實在在的好處。目前，該公司帶動連樟村12戶油茶種植戶，每戶年均收入增加8000元；油茶加工廠解決勞動力30余人，人均月工資約4000元；每年解決臨時用工勞動力150人，人均年收入增加6000元。

麻竹筍是英德正全力打造的百億富民產業(yè)之一。作為打造鄉(xiāng)村振興示范帶的重要元素，英德突出以竹海景觀為主題，持續(xù)打造綠美人居環(huán)境，并從全產業(yè)鏈上科學布局，逐步建立起以生態(tài)農業(yè)為基礎、新興電商物流為支撐的現(xiàn)代綠色產業(yè)體系。目前，英德麻竹種植面積達80萬畝，鮮筍產量約105萬噸，產業(yè)綜合產值達40億元，帶動從業(yè)人員8萬多人。

近年來，英德的林業(yè)經濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。如今，“綠美英德生態(tài)建設”的號角已吹響，英德將如何有效推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化？

為此，英德提出，將立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，聚焦大灣區(qū)市場，以連樟林長綠美園為模板，積極創(chuàng)新產業(yè)林長制，調整林業(yè)產業(yè)結構，大力推進和優(yōu)化各鎮(zhèn)街特色森林生態(tài)產品供給，重點推動發(fā)展英德紅茶、麻竹筍、油茶、中草藥、食用菌菇、經濟林果等特色林業(yè)產業(yè)，加快打造英德紅茶、西牛麻竹筍兩大百億農業(yè)產業(yè)。

加快培育新型林業(yè)經營主體，引導發(fā)展以企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作組織為紐帶，林農和基地為基礎的“企業(yè)+合作社+農戶+基地”的經營模式，培育一批林業(yè)龍頭企業(yè)和林下經濟產業(yè)基地，積極發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產業(yè)，帶動群眾增收致富。

英德還將整合全域生態(tài)旅游資源，以英西峰林獨特的喀斯特地貌、石門臺森林風光以及北江沿岸風光等生態(tài)旅游資源為核心，打造一批以紅茶、英石、山水休閑以及溫泉度假為特色的生態(tài)文旅產品。依托喀斯特地形地貌“活教材”，積極謀劃將英紅龍頭影、連江口野渡谷、九龍峰林小鎮(zhèn)等區(qū)域建設成自然教育基地或地質科普基地，把林業(yè)產業(yè)發(fā)展與觀光旅游發(fā)展相結合、多角度、深層次地挖掘林業(yè)經濟的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

健全機制提升生態(tài)建設治理水平

進入3月后是森林防火的重要時期。日前，英德發(fā)布2023年第2號林長令——《關于切實做好森林防滅火工作的令》，要求全市全面推行林長制工作領導小組各成員單位，全市各級林長、各鎮(zhèn)（街）林長辦，要通過提高政治站位、堅持多措并舉、強化保障落實等措施，扎實做好春耕暨清明節(jié)期間森林防滅火工作，確保森林防火安全和人民群眾生命財產安全。

構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效治理機制，是推動綠美英德生態(tài)建設的有力保障。

英德提出，要全面落實林長制，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級林長體系作用，增強全市森林資源網格化管理、管護能力，實現(xiàn)高質量“林長治”。目前，英德建立健全以“一長三員”為主干的森林資源源頭管理機制，創(chuàng)新“林長+警長+檢察長”的“三長聯(lián)動”護林新模式，實現(xiàn)了森林、濕地資源責任區(qū)管理全覆蓋無死角。

要深化集體林權制度改革。深入推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，健全森林經營組織運行體系規(guī)范林權不動產登記，實現(xiàn)林權歷史登記數據整合共享，完善林權交易服務體系。全面推進國家儲備林建設，進一步整合集體林業(yè)資源，引導當地林業(yè)種植大戶及社會資本參與儲備林建設。

要創(chuàng)新造林綠化機制。創(chuàng)新林木采伐管理機制，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度，完善造林激勵政策。鼓勵社會資本參與綠美英德生態(tài)建設。持續(xù)推進以獎代補、先造后補、以工待賑，完善造林項目管護機制。

要強化資源保護監(jiān)管。加強林業(yè)領域生物安全風險防控，健全有害生物監(jiān)測預防體系，加大松材線蟲病及外來入侵物種防治力度。建立現(xiàn)代化森林防火監(jiān)測、預警、指揮、撲救系統(tǒng)，全面提升森林火災的綜合防控能力。建立健全英德野生動植物保護名錄，加強野生動物收容救護體系建設，有效保護自然生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因多樣性。強化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動，用好“林長+”聯(lián)動工作機制，建設高素質林業(yè)執(zhí)法隊伍，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為。